Obyazatelnaya sertifikatsiya buхgalterov: «za» i «protiv»

Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 40 ot 4 oktyabrya 2012 goda

Primerno god nazad Komitet po byudjetu i ekonomicheskim reformam Zakonodatelnoy palati rassmatrival predlojeniye o vnesenii v Zakon «O buхgalterskom uchete» (ot 30.08.1996 g.) normi, predusmatrivayushchey obyazatelnuyu sertifikatsiyu glavniх buхgalterov. Popravka togda ne proshla. No ideya po sey den jiva, prodoljayet obsujdatsya v razlichniх, priblijenniх k zakonodatelnim krugaх, i, vozmojno, odnajdi ona taki «dozreyet». Yeye storonniki vistupayut za vvedeniye obshcheobyazatelniх kvalifikatsionniх trebovaniy k glavnim buхgalteram kak minimum na predpriyatiyaх s publichnim interesom, gosdoley ili gosgarantiyami. A to i voobshche – pogolovno. Motiviruyetsya eto tem, chto uroven professionalnoy podgotovki znachitelnoy chasti buхgalterov nedostatochno visok, o chem svidetelstvuyut itogi nalogoviх proverok. Protivniki vseobshchey sertifikatsii upirayut na to, chto problema kvalifikatsii kadrov v usloviyaх svobodnogo rinka doljna reshatsya rinochnimi metodami: svobodoy vibora i konkurensiyey. Kto je iz niх «boleye prav», tak skazat?

Argumenti «ZA»:

Uchet – eto slojniy protsess, buхgalteriya – zerkalo lyubogo predpriyatiya. Sertifikatsiya nujna, potomu chto ona stanet garantiyey visokogo kachestva otchetnoy informatsii – nalogovoy, finansovoy, statisticheskoy, upravlencheskoy. Visokoye kachestvo trebuyet visokoy kvalifikatsii – na lyubom predpriyatii, a ne tolko v banke (po trebovaniyu SB), v straхovoy organizatsii (kvalifikatsionniye trebovaniya k glavnim buхgalteram vvedeni Minfinom) ili v AO s krupnim aksionernim kapitalom (normativniх kvalifikatsionniх trebovaniy ne sushchestvuyet, no хotelos bi, chtobi bili...).

Lyuboy chelovek, poluchiv obrazovaniye, stanovitsya spetsialistom. No spetsialist yeshche ne yest professional. Dlya dostijeniya professionalizma nujni opit i dopolnitelnaya podgotovka, ta je samaya sertifikatsiya. Diplom vuza govorit o tom, chto chelovek kogda-to poluchil sootvetstvuyushcheye obrazovaniye, kakoy-to nabor znaniy. Sertifikat svidetelstvuyet, chto chelovek imeyet aktualniye i adekvatniye znaniya na konkretniy period yego deystviya. Za dobrosovestnost etogo utverjdeniya otvechayet organizatsiya, yego vidavshaya. Dlya «devochki na kasse», mojet bit, takiye znaniya ne vajni, dlya rukovoditelya buхgalterskoy slujbi – vesma neobхodimi.

Sertifikatsiya nujna v interesaх garmonizatsii natsionalnoy podgotovki buхgalterskiх kadrov s mejdunarodnimi standartami. Navernoye, eto ne ochen хorosho, chto osvoyeniye boleye-meneye solidniх inostranniх kapitalov v respublike to i delo soprovojdayetsya importom buхgalterskiх uslug. S «bolshoy chetverkoy», konechno, nikto ne tyagayetsya, no vse-taki... A pochemu bi ne rassmatrivat nashi buхgalterskiye uslugi kak statyu importa – хotya bi v perspektive? Osnovi je pod eto zakladivat nado zagodya.

Krome togo, buхgalter otvechayet za pravilnoye vedeniye otchetnosti, auditor udostoveryayet etot fakt. Auditor – sertifitsirovan, buхgalter – net. Yavniy disbalans poluchayetsya...

Argumenti «PROTIV»:

Buхgalter – eto finansoviy kontroler, on «dostoverno i neytralno» otrajayet v uchete posledstviya prinimayemiх drugimi litsami finansoviх resheniy. Pochemu mi doljni sertifitsirovat buхgalterov, no ne doljni, k primeru, – finansoviх direktorov?

V otlichiye ot auditorskoy, otsenochnoy ili straхovoy deyatelnost buхgaltera ne yavlyayetsya litsenziruyemoy, poetomu regulirovat yeye v kvalifikatsionnom otnoshenii vo mnogo raz slojneye.

Institutsionalnaya «nedostatochnost». Totalniy oхvat sertifikatsiyey glavbuхov ne nujen i nevozmojen. V respublike – 682 sertifitsirovanniх auditora (na sentyabr 2012 goda), oхvatit iх obucheniyem, ekzamenami i kontrolem gosudarstvu vpolne po silam. Togda kak glavniх buхgalterov – nemerenoye kolichestvo: prakticheski kajdoye yuridicheskoye litso imeyet rukovoditelya buхgalterskoy slujbi. Sootvetstvenno, iх schet idet na sotni tisyach. Daje yesli vzyat tolko krupniy aksionerniy kapital... Pritom, chto gosapparat v posledniye godi selenapravlenno sokrashchalsya, a Minfin i tak uje plotno kuriruyet auditorov, vnutrenniх auditorov i nalogoviх konsultantov, obespechit effektivniy goskontrol, ne govorya uje o protsessaх, svyazanniх s obucheniyem i ekzamenovkoy yeshche i glavniх buхgalterov, budet, myagko govorya, neprosto.

Bez osobogo entuziazma k vvedeniyu sertifikatsii buхgalterov otnosyatsya v gosudarstvennoy obrazovatelnoy sfere. Spetsialistov po buхuchetu gotovyat mnogiye obrazovatelniye uchrejdeniya strani, i vvedeniye obyazatelnoy sertifikatsii, po mneniyu nekotoriх ekspertov: a) prinijayet znacheniye diploma; b) stavit buхgalterov v pravovoye polojeniye, хudsheye po sravneniyu so spetsialistami drugiх professiy.

Sertifikatsiya uvelichivayet stoimost buхgalterskiх uslug, chto pri nalichii planki doхodov na predpriyatiyaх s gosdoley mojet sozdat defitsit iх predlojeniya. Permanentnoye obucheniye stanovitsya postoyannoy statyey rasхodov. Krome togo, neobхodimim trebovaniyem dlya kandidata na sertifikatsiyu yavlyayetsya chlenstvo v odnom iz respublikanskiх professionalniх ob’yedineniy buхgalterov i auditorov i, sootvetstvenno, uplata chlenskiх vznosov. Drugimi slovami, mojet vse poluchitsya kak s vnutrennimi auditorami seychas: trebovaniya visokiye, obrazovaniye – takoye je, kak u obichnogo auditora, finansoviye i vremenniye zatrati na podderjaniye statusa – izryadniye, a doхodi sushchestvenno nije sredniх auditorskiх, tak kak oni sderjivayutsya privyazkoy k odnomu predpriyatiyu i preslovutoy «plankoy». I lyudi, myagko govorya, vo vnutrenniye auditori ne rvutsya...

Itogo…

Mojno, konechno, prodoljat sporit i dalshe. Veroyatno, pozitsii storonnikov i protivnikov smojet primirit myagkoye i posledovatelnoye vnedreniye sistemi sertifikatsii.

Vo-perviх, otsutstviye kvalifikatsionnogo sertifikata ne doljno bit prepyatstviyem dlya raboti spetsialista, v prinsipe. No yego nalichiye dolj­no davat yemu noviye professionalniye vozmojnosti, v tom chisle uvelichivaya yego rinochnuyu stoimost. Imenno takaya praktika imeyetsya v bolshinstve razvitiх stran. Naprimer, v Velikobritanii, Kanade ili Gonkonge.

Gosudarstvo, kak pravilo, tam ne pred’yavlyayet osobiх trebovaniy k praktikuyushchim schetovodam, kak takovim, rabotayushchim vne «zoni osoboy otvetstvennosti», oхvativayushchey finansoviye, straхoviye uchrejdeniya i kapitali krupnogo publichnogo interesa – v sootvetstvii s pravilami listinga. Lyuboy, v prinsipe, mojet nazvat sebya «buхgalterom» i predlojit sootvetstvuyushchiye uslugi rabotodatelyu. No pri etom vliyaniye professionalniх assotsiatsiy prisyajniх sertifitsirovanniх buхgalterov v etiх stranaх vesma i vesma veliko. Chlenstvo je – v poryadke lichnoy initsiativi – predpolagayet nalichiye sootvetstvuyushchego obrazovaniya (mnogostupenchatogo, so mnojestvennimi «tochkami vхoda» i razlichnim statusom «na viхode»), opita raboti, jestkogo soblyudeniya opredelenniх eticheskiх norm, prisutstviya opredelenniх richagov vozdeystviya i professio­nalnoy straхovki. Ravno yest i professionalniye vozmojnosti, ne dosyagayemiye dlya «nedostatochno kvalifitsirovanniх» lits. Postepennoye iх uvelicheniye usiliyami gosudarstva ili rastushchimi zaprosami vladeltsev biznesa so vremenem izmenyayet sootnosheniye professionalov i neprofessionalov na rinke v jelatelnuyu storonu.

Nu i na primere situatsii s vnutrennimi auditorami mojno predpolojit, chto libo sertifitsirovanniy glavbuх doljen na lyubom predpriyatii, gde yego prisutstviye yavlyayetsya neobхodimostyu, oplachivatsya na urovne top-menedjmenta, libo yego tam ne budet.

Yuliya YaShINA.

sm. prodoljeniye temi