Nalogoviye i tamojenniye vesti, N 37 ot 13 sentyabrya 2012 goda
Posledniye iyulskiye resheniya glavi gosudarstva po kardinalnomu sokrashcheniyu otchetnosti, liberalizatsii litsenziruyemix vidov deyatelnosti i razreshitelnix protsedur vkupe s paketom mer po uluchsheniyu delovoy sredi i predostavleniyu predprinimatelskomu sosloviyu bolshix svobod1 v ocherednoy raz podtverdili posledovatelnost kursa na formirovaniye sotsialno-rinochnoy ekonomiki strani. V etoy svyazi yest smisl upomyanut yeshche ob odnom dokumente, v kotorom vperviye bila sformirovana zadacha o sistemnom podxode k formirovaniyu i otsenke delovogo klimata v respublike, opredelen vektor ekonomicheskix reform na 2011-2015 godi. Eto Postanovleniye Prezidenta N PP-14642, vishedsheye v svet v yanvare proshlogo goda.
V yanvarskix “tezisax” glavi gosudarstva izlojeni osnovniye napravleniya ekonomicheskix preobrazovaniy na blijayshiye godi. Nekotoriye iz nix nashli uje boleye detalnoye otrajeniye v iyulskix ukazax1. Chto ob’yedinyayet eti tri dokumenta? - Ideya, kotoraya nachala voploshchatsya yeshche v God malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva. Po narastayushchey ona realizuyetsya i v tekushchem godu. Rech idet o predostavlenii bolshix svobod sub’yektam xozyaystvennoy deyatelnosti i ustraneniyu administrativnix baryerov.
Osnovnaya chast novovvedeniy vstupit v silu so sleduyushchego goda. No nado imet v vidu, chto v liberalizatsii pravil, deystvuyushchix v sfere predprinimatelstva, nezrimo prisutstvuyet yeshche odna tema. Kontroliruyushchim organam takje predstoit sovershenstvovat svoyu deyatelnost, chtobi nadzor, ostavayas effektivnim, pozvolyal xozyaystvuyushchim sub’yektam v polnoy mere realizovivat svoi prava i podderjival konkurentnuyu sredu na rinke. Naprimer, mi letom proshlogo goda s kollegami iz mestnix podrazdeleniy prokuraturi proveli monitoring sredi yuridicheskix lits. Predprinimatelyam predlagalos (pri jelanii na usloviyax anonimnosti) otvetit na dva voprosa: chto vam meshayet rabotat i kakiye u vas yest predlojeniya po ustraneniyu prepon? Itogi oprosa pomogli skorrektirovat plani raboti otdelov podrazdeleniy organov prokuraturi, zanimayushchixsya kontrolem za soblyudeniyem zakonnosti v sfere ekonomiki i predprinimatelskoy deyatelnosti.
Yest tut svoya “nisha” i dlya sotrudnikov nashego Departamenta, kotoriye viyavlyayut prichini priostanovki deyatelnosti sub’yektov malogo biznesa i po vozmojnosti okazivayut sodeystviye v reanimatsii zavisshix biznes-proyektov. S nachala goda takim obrazom na orbitu predprinimatelstva vernulis 26 predpriyatiy i bilo sozdano 39 novix rabochix mest.
U jitelya Kiziltepinskogo rayona Jabbora Toshpulatova uje bil negativniy opit predprinimatelskoy deyatelnosti. Otkrit novoye delo i zanyatsya pererabotkoy ogorodnoy produksii ne udavalos, tak kak nedostavalo pervonachalnogo kapitala, a bank otkazal v kredite, tak kak yego ne ustraivalo kachestvo predlagayemogo zaloga. Iz neprostoy situatsii pomogli vibratsya sotrudniki mestnogo Departamenta. Pravda, J.Toshpulatovu prishlos perekvalifitsirovatsya v fermera. Zato teper u nego yest ribolovetskoye xozyaystvo na ozere Tudakul, v kotoroye on prinyal na rabotu pyaterix odnoselchan.
Na moy vzglyad, poyavleniye v nashey leksike ponyatiya “delovoy klimat” nesluchayno i odnoznachno govorit o kachestvennix izmeneniyax v ekonomicheskom prostranstve i biznes-srede respubliki. Ved za minuvshiye dva desyatiletiya sformirovani osnovniye rinochniye instituti. Posledovatelnaya politika po podderjke chastnogo predprinimatelstva stala moshchnim stimulom dlya uvelicheniya udelnogo vesa malogo biznesa v ekonomike strani. Shutka skazat, boleye polovini valovogo natsionalnogo produkta strani sozdayetsya malimi strukturami. S uchetom mer, kotoriye predstoit realizovat v blijayshiye godi v xode vipolneniya Postanovleniya Prezidenta N PP-1464, yest vse osnovaniya predpolagat, chto udelniy ves malogo i chastnogo biznesa v ekonomike budet prodoljat rasti.
V to je vremya soxranyayutsya problemi, kotoriye prinyato schitat “golovnoy bolyu” lish gosudarstva. No ot prestupleniy v sfere ekonomiki stradayut, pust ne napryamuyu, i predprinimateli, soblyudayushchiye zakonodatelniye normi. Naprimer, sotrudnikami nashego upravleniya Departamenta s nachala goda donachisleno nalogovix i obyazatelnix platejey pochti na 6 mlrd sumov. Po faktam ukloneniya ot uplati nalogov i sokritiya doxodov vozbujdeno 26 ugolovnix del. V tom, chto stradayet gosudarstvo, kotoromu ne doplatili prichitayushchiyesya yemu plateji, vse ponyatno. S predprinimatelyami situatsiya ne stol ochevidna. Ix nedobrosovestniye kollegi-“uklonisti”, ekonomya na nalogax, poluchayut dopolnitelniy istochnik doxodov i oborotnix sredstv. Takim obrazom oni priobretayut konkurentnoye preimushchestvo, tak kak raspolagayut bolshey resursnoy bazoy dlya zanyatiya predprinimatelskoy deyatelnostyu. No obrazuyetsya ona ne blagodarya nalajennomu effektivnomu proizvodstvu i gramotnomu upravleniyu, a v rezultate zloupotrebleniy i narusheniy.
Naiboleye yavno eta situatsiya prosmatrivayetsya na primerax s sokritiyem nalichnoy viruchki, kotoruyu xozyaystvuyushchiye sub’yekti obyazani sdavat v kreditniye uchrejdeniya. Tut u nas imeyetsya daje svoy gore-rekordsmen - chastnaya firma “Kamoliddin trans savdo” iz oblastnogo sentra. Iz viyavlennix 26,4 mlrd sumov, ne sdannix kommercheskimi strukturami regiona v banki, na eto predpriyatiye prixoditsya 4,6 mlrd sumov. Reviziya yego finansovo-xozyaystvennoy deyatelnosti viyavila, chto s etoy summi ne bilo zaplacheno ni kopeyki nalogov. Ne otrajennaya v buxgalterskix dokumentax viruchka ispolzovalas dlya narashchivaniya torgovogo oborota.
Ne mojet bit rechi i o chestnoy konkurensii mejdu zakonoposlushnimi tovaroproizvoditelyami i masterami kontrafakta. V etom godu sotrudnikami nashego upravleniya likvidirovano 12 nelegalnix kustarnix proizvodstv po vipusku potrebitelskix tovarov, glavnim obrazom rastitelnogo masla. U mestnix “podpolshchikov” konfiskovano tovarno-materialnix sennostey pochti na 9 mln sumov. A ved kontrafaktnoye maslo realizuyetsya v osnovnom na otkritix prodovolstvennix rinkax. No v regione yest predpriyatiya, kotoriye proizvodyat rastitelnoye maslo v sootvetstvii s deystvuyushchimi standartami i normami. Ix rabotniki i rukovoditeli bivayut na bazarax i, navernyaka, im popadalis na glaza poddelki, kotoriye oni sposobni otlichit ot naturalnogo produkta. No nam poka yeshche ne postupalo ni odnogo signala o realizatsii na tom ili inom rinke kontrafaktnogo masla. Kak v etoy svyazi ne vspomnit, chto zarubejniye tovaroproizvoditeli svoix “kopirovalshchikov” ne jaluyut i vedut s nimi neprimirimuyu borbu.
Bolshinstvo sovremennix predprinimateley, chto nazivayetsya, narod “prodvinutiy” i neploxo osvedomleni o pravovix aspektax kommercheskoy deyatelnosti. Tem ne meneye voprosi yuridicheskogo soprovojdeniya biznesa ne teryayut svoyey aktualnosti. V Programme mer po uglubleniyu i rasshireniyu masshtabov reform v ekonomike Uzbekistana na 2011-2015 godi propisan kompleks mer po usileniyu pravovoy zashchiti zakonnix prav i interesov sub’yektov predprinimatelstva. Riskov i “podvodnix kamney” v biznese xvatayet.
V chastnosti, nashemu vedomstvu chasto prixoditsya razbiratsya so zloupotrebleniyami doljnostnix lits. V Tamdinskom rayone rukovoditel mestnogo kreditnogo uchrejdeniya pridumal svoyu sxemu po viujivaniyu sredstv u kommercheskix struktur. Ssilayas na rasporyajeniya rayonnoy administratsii, ot predprinimateley trebovali delat otchisleniya na razlichniye blagoustroitelniye raboti i blagotvoritelniye aksii: na remont dorog, shkol, na podpisku gazet dlya veteranov. Nichego ne podozrevayushchiye predprinimateli perevodili na ukazanniy raschetniy schet sredstva, kotoriye predpriimchivim bankirom zatem obnalichivalis i prisvaivalis. Takim obrazom on razjilsya pochti na 4 mln sumov. V otnoshenii rukovoditelya rayonnogo podrazdeleniya kreditnogo uchrejdeniya vozbujdeno delo po statyam 167 (“Xishcheniye putem prisvoyeniya ili rastrati”), 207 (“Doljnostnaya xalatnost”), 209 (“Doljnostnoy podlog”) Ugolovnogo kodeksa. Vsego s nachala goda nashimi sotrudnikami po zayavleniyam predprinimateley za razniye zloupotrebleniya, vimogatelstvo i mzdoimstvo vozbujdeno na doljnostnix lits 16 ugolovnix del.
Snijeniye administrativnix baryerov i liberalizatsiya protsedur, reguliruyushchix xozyaystvennuyu deyatelnost, otkrivayut predprinimatelyam noviye perspektivi v rabote i napravleniya prilojeniya svoix talantov v biznese. Kak pokazivayet nasha praktika, effektivnaya zashchita interesov predprinimateley zavisit ne tolko ot xoroshix i pravilnix normativnix aktov, no i ot ix lichnoy aktivnosti i stremleniya otstaivat svoi prava.
Akmal RAXMANOV,
nachalnik upravleniya Departamenta
po borbe s nalogovimi,
valyutnimi prestupleniyami
i legalizatsiyey prestupnix doxodov
Navoiyskoy oblasti.
----------------------------
1Ukazi Prezidenta “O merax po kardinalnomu sokrashcheniyu statisticheskoy, nalogovoy, finansovoy otchetnosti, litsenziruyemix vidov deyatelnosti i razreshitelnix protsedur” (ot 16.07.2012 g. N UP-4453) i “O merax po dalneyshemu kardinalnomu uluchsheniyu delovoy sredi i predostavleniyu bolshey svobodi predprinimatelstvu” (ot 18.07.2012 g. N UP-4455).
2Postanovleniye Prezidenta “O Programme mer po uglubleniyu i rasshireniyu masshtabov reform v ekonomike Uzbekistana na period 2011-2015 godi, opredeleniyu i realizatsii sistemi kriteriyev i otsenok po formirovaniyu v strane delovogo klimata” (ot 6.01.2011 g. N PP-1464).
