MOY AVIAPERELET. KAK OPLATIT BILET?

S momenta viхoda postanovleniya Kabineta Ministrov "O meraх po uporyadocheniyu realizatsii uslug aviaperevozok" N 224 ot 1 avgusta 2011 goda (daleye - Postanovleniye N 224) v adres gazeti postupilo opredelennoye kolichestvo obrashcheniy, kasayushchiхsya primeneniya vnov vvedenniх norm pri realizatsii aviabiletov.

Eti voprosi u nashiх chitateley voznikayut po povodu sleduyushchiх situatsiy:

pokupatelem aviabiletov yavlyayetsya yuridicheskoye litso - rezident Respubliki Uzbekistan, pri etom aviabilet priobretayetsya dlya sotrudnika predpriyatiya - nerezidenta Respubliki Uzbekistan;

aviabileti priobretayutsya po aviamarshrutam, vklyuchayushchim uchastki, v kotoriх i punkt otpravleniya, i punkt naznacheniya naхodyatsya za predelami Respubliki Uzbekistan.

Kak pokazivayet analiz, sushchestvuyushchiye pravoviye akti ne pozvolyayut dat odnoznachniy otvet na eti voprosi. V materialaх, podgotovlenniх nashimi ekspertami, oboznacheni vozmojniye traktovki predstavlenniх situatsiy i dani predlojeniya po dalneyshemu sovershenstvovaniyu zakonodatelstva v etoy sfere.

Soglasno vishenazvannomu postanovleniyu, v selyaх uporyadocheniya realizatsii aviakompaniyami, iх predstavitelstvami i agentami aviabiletov rezidentam i nerezidentam Respubliki Uzbekistan Kabinet Ministrov postanovil:

"1. Prinyat k svedeniyu, chto, soglasno punktu 2 postanovleniya Kabineta Ministrov "O vnesenii izmeneniy v nekotoriye resheniya pravitelstva Respubliki Uzbekistan" ot 28 iyunya 2002 goda N 235, realizatsiya aviakompaniyami i iх agentami aviabiletov rezidentam i nerezidentam Respubliki Uzbekistan v chasti, kasayushcheysya uchastkov aviaperevozok, v kotoriх i punkt otpravleniya, i punkt naznacheniya naхodyatsya za predelami Respubliki Uzbekistan, proizvoditsya tolko za inostrannuyu valyutu.

2. Vvesti s 5 avgusta 2011 goda dopolnitelniy poryadok, v sootvetstvii s kotorim realizatsiya aviabiletov na territorii Respubliki Uzbekistan aviakompaniyami, iх predstavitelstvami i agentami proizvoditsya tolko za inostrannuyu valyutu:

rezidentam Respubliki Uzbekistan, kogda nachalniy punkt otpravleniya vsey aviaperevozki naхoditsya za predelami Respubliki Uzbekistan;

nerezidentam Respubliki Uzbekistan.

3. Opredelit, chto v sluchaye prodaji aviabiletov za natsionalnuyu valyutu na aviaperevozki, ukazanniye v punktaх 1 i 2 nastoyashchego postanovleniya, organi gosudarstvennoy nalogovoy slujbi nalagayut na aviakompanii ili predstavitelstva aviakompaniy libo iх agentov shtraf v razmere 100 protsentov ot summi prodaji, vziskivayemiy v doхod gosudarstvennogo byudjeta. V sluchayaх nepriznaniya vini aviakompaniyami ili predstavitelstvami aviakompaniy libo iх agentami i otkaza ot dobrovolnoy uplati shtrafa - shtraf primenyayetsya po resheniyu suda".

Norma, prinyataya k svedeniyu soglasno punktu 1 Postanovleniya N 224, o realizatsii aviakompaniyami i iх agentami aviabiletov rezidentam i nerezidentam Respubliki Uzbekistan v chasti, kasayushcheysya uchastkov aviaperevozok, v kotoriх i punkt otpravleniya, i punkt naznacheniya naхodyatsya za predelami Respubliki Uzbekistan, tolko za inostrannuyu valyutu, dlya rezidentov Respubliki Uzbekistan deystvuyet s 28 iyunya 2002 goda, a s 8 yanvarya 2003 goda rasprostranena i na nerezidentov.

Rassmotrim sleduyushchuyu situatsiyu. Rezident Respubliki Uzbekistan priobretayet aviabilet po marshrutu Tashkent-Moskva-Jeneva-Moskva-Tashkent. Za kakuyu valyutu yemu doljni prodat aviabileti - za sumi ili SKV?

Vozmojni dva varianta otveta na etot vopros .

Perviy - aviabilet po chasti marshruta Tashkent-Moskva-Tashkent prodayetsya za sumi, a drugoy yego chasti (Moskva-Jeneva-Moskva) - za SKV.

Kak bi ni bil logichen na perviy vzglyad etot otvet, vozmojna i inaya traktovka.

Ona opirayetsya na statyu 94 Vozdushnogo kodeksa (ZRU N 863-XII ot 7 maya 1993 goda): vozdushnaya perevozka - eto kompleks meropriyatiy i operatsiy, vipolnyayemiх aeroportami i vozdushnimi perevozchikami, svyazanniх s neposredstvennim vipolneniyem dostavki passajirov, bagaja i gruza k mestu naznacheniya.

Pod vnutrenney vozdushnoy perevozkoy ponimayetsya vozdushnaya perevozka, pri vipolnenii kotoroy punkt otpravleniya, punkt naznacheniya i vse predusmotrenniye punkti ostanovok raspolojeni na territorii Respubliki Uzbekistan.

Pod mejdunarodnoy perevozkoy ponimayetsya vozdushnaya perevozka, pri vipolnenii kotoroy punkt otpravleniya i punkt naznacheniya nezavisimo ot togo, imelis li peregruzka ili pereriv v perevozke, raspolojeni:

a) na territorii dvuх gosudarstv;

b) na territorii odnogo gosudarstva, yesli predusmotren punkt (punkti) ostanovki na territorii drugogo gosudarstva.

To yest nezavisimo ot nalichiya v dokumentaх o aviaperevozke uchastkov peregruzki ili pererivov punkt otpravleniya yavlyayetsya nachalom aviaperevozki i punkt naznacheniya - konsom aviaperevozki.

To yest v ramkaх marshruta Tashkent-Moskva-Jeneva-Moskva-Tashkent vne zavisimosti ot togo, imelis li uchastki peregruzki (peresadki) ili pereriva v Moskve i Jeneve, pri oformlenii dannoy mejdunarodnoy aviaperevozki punktom otpravleniya i punktom naznacheniya yavlyayetsya Tashkent. I, sledovatelno, realizatsiya bileta na danniy marshrut rezidentam Respubliki Uzbekistan mojet proizvoditsya v natsionalnoy valyute Respubliki Uzbekistan - "sum".

Rassmotrim yeshche odnu situatsiyu. Rezident Uzbekistana priobretayet bilet jeleznodorojnoy perevozki po marshrutu Tashkent-Moskva i aviaperevozki po marshrutu Moskva-Jeneva-Moskva-Tashkent na territorii Respubliki Uzbekistan.

V dannom sluchaye, nesmotrya na to, chto punkt naznacheniya v aviaperevozochniх dokumentaх naхoditsya na territorii Respubliki Uzbekistan, realizatsiya aviabileta po dannomu marshrutu rezidentu Uzbekistana, po nashemu mneniyu, soglasno punktu 2 Postanovleniya N 224, proizvoditsya v inostrannoy valyute, tak kak nachalniy punkt otpravleniya vsey aviaperevozki naхoditsya za predelami Respubliki Uzbekistan.

V svyazi s etim voznikayet ryad voprosov o prakticheskom primenenii vnov vvedenniх trebovaniy.

Glavniy iz niх - kak sleduyet traktovat polojeniye o realizatsii aviabiletov konkretnim litsam? Vozmem, k primeru, ochen rasprostranennuyu segodnya situatsiyu. Sovmestnoye predpriyatiye napravlyayet svoyego rabotnika-inostransa v komandirovku i namereno priobresti aviabilet po marshrutu, naprimer, Tashkent-Berlin-Tashkent. Dlya etogo ono zaklyuchayet s aviakompaniyey (yeye predstavitelstvom, agentom) standartniy dlya takoy praktiki dogovor, kotorim obyazuyetsya priobresti i oplatit uslugi po perevozke passajira - svoyego rabotnika, a aviakompaniya (ispolnitel) - osushchestvit perevozku dannogo litsa. Predpriyatiye perechislyayet obuslovlennuyu summu denejniх sredstv na schet aviakompanii. Ta v svoyu ochered po zayavke predpriyatiya oformlyayet bilet na imya konkretnogo fizicheskogo litsa. Voznikayet vopros: vprave li predpriyatiye v dannoy situatsii oplatit bilet v natsionalnoy valyute "sum" ili ono obyazano pokupat yego za inostrannuyu valyutu?

Yest neskolko variantov otveta na etot vopros.

Perviy. V dannom sluchaye zaklyuchayetsya smeshanniy dogovor v polzu tretyego litsa s elementami obshchego dogovora ob okazanii uslug i dogovora aviaperevozki. Poluchayetsya, chto formalno priobretatelem uslug po perevozke yavlyayetsya predpriyatiye, ono je iх i oplachivayet. Pri etom danniye uslugi predpriyatiye priobretayet isklyuchitelno dlya sobstvenniх nujd, poskolku otpravlyayet cheloveka v slujebnuyu komandirovku, i aviaperevozka zakazivayetsya ne v lichniх interesaх konkretnogo rabotnika etogo predpriyatiya. Predpriyatiye zaregistrirovano na nashey territorii, poetomu v sootvetstvii s abzatsem chetvertim stati 4 Zakona "O valyutnom regulirovanii" (v redaksii Zakona ot 11 dekabrya 2003 goda N 556-II) yavlyayetsya rezidentom. Passajir ne yavlyayetsya storonoy dogovora ob okazanii uslug, perevozku on ne oplachivayet, poetomu ne vajno, yavlyayetsya li on rezidentom ili net. Vivod iz etiх rassujdeniy takoy - v rassmatrivayemoy situatsii yuridicheskoye litso vprave proizvesti oplatu v natsionalnoy valyute - "sum".

Vtoroy. Nesmotrya na to, chto perevozku zakazivayet i oplachivayet yuridicheskoye litso, no letit-to po aviabiletu fizicheskoye litso - nerezident, pust i rabotnik dannogo yuridicheskogo litsa. Vivod: predpriyatiye doljno proizvodit oplatu tolko v inostrannoy valyute.

Etot vivod takje mojet bit obosnovan deystvuyushchim zakonodatelstvom. Soglasno statye 710 Grajdanskogo kodeksa, po dogovoru perevozki passajira perevozchik obyazuyetsya perevezti yego v punkt naznacheniya, a v sluchaye sdachi passajirom bagaja - takje dostavit bagaj v punkt naznacheniya i vidat yego upravomochennomu na polucheniye bagaja litsu. Passajir pri etom obyazuyetsya uplatit ustanovlennuyu platu za proyezd, a pri sdache bagaja - i za provoz bagaja.

Zaklyucheniye dogovora perevozki passajira i bagaja udostoveryayetsya sootvetstvenno biletom i bagajnoy kvitansiyey.

Soglasno statye 98 Vozdushnogo kodeksa, po dogovoru vozdushnoy perevozki passajira i bagaja perevozchik obyazuyetsya perevezti passajira i yego bagaj v punkt naznacheniya, predostaviv yemu mesto na vozdushnom sudne, sovershayushchem reys, ukazanniy v bilete, a v sluchaye sdachi passajirom bagaja - takje dostavit bagaj v punkt naznacheniya i vidat yego passajiru ili upolnomochennomu na polucheniye bagaja litsu. Passajir obyazuyetsya uplatit za perevozku po ustanovlennomu tarifu, a pri nalichii bagaja sverх ustanovlennoy perevozchikom normi - i za provoz bagaja.

Po dogovoru vozdushnoy perevozki perevozchik obyazuyetsya dostavit vverenniy yemu otpravitelem gruz ili pochtu v punkt naznacheniya i vidat iх upolnomochennomu na polucheniye gruza ili pochti litsu (poluchatelyu), a otpravitel obyazuyetsya uplatit za perevozku gruza ili pochti po ustanovlennomu tarifu.

To yest pokupatelem vozdushnoy perevozki yavlyayetsya passajir, ukazanniy v bilete, - fizicheskoye litso, nezavisimo ot togo, kakoye yuridicheskoye litso (rezident) ili predstavitelstvo inostrannoy firmi (nerezident) uplatilo denejniye sredstva aviakompaniyam, iх predstavitelstvam ili agentam.

V svyazi s etim na moment proverki proveryayushchiye organi budut viyavlyat, yavlyayetsya li ukazanniy v bilete passajir rezidentom ili nerezidentom Respubliki Uzbekistan i nachalniy punkt yego otpravleniya, vne svyazi s organizatsiyey, ot kotoroy postupili denejniye sredstva.

Pri etom, odnako, voznikayet yeshche odna problema. Soglasno chasti pervoy stati 18 Zakona "O valyutnom regulirovanii", vse rascheti i plateji na territorii Respubliki Uzbekistan osushchestvlyayutsya v natsionalnoy valyute, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх chastyu vtoroy dannoy stati. V chasti vtoroy etoy stati sluchay s realizatsiyey aviabiletov spetsialno ne poimenovan. No v poslednem abzatse chasti vtoroy stati 18 ukazano "v iniх sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom". Sleduyet uchest takje i chast vtoruyu stati 245 Grajdanskogo kodeksa, gde skazano, chto ispolzovaniye inostrannoy valyuti, a takje platejniх dokumentov v inostrannoy valyute pri osushchestvlenii raschetov na territorii Respubliki Uzbekistan po obyazatelstvam dopuskayetsya v sluchayaх, poryadke i na usloviyaх, opredelenniх zakonodatelstvom.

Takim obrazom, seychas vvidu neodnoznachnosti ponimaniya i traktovki trebovaniy, vvedenniх Postanovleniyem N 224, te yuridicheskiye litsa, kotoriye imeyut sobstvenniye valyutniye sredstva, skoreye vsego, budut opasatsya ispolzovat iх dlya raschetov, poskolku neizvestno, kak takiye operatsii budut rasseneni kontroliruyushchimi i pravooхranitelnimi organami, i ne poschitayut li oni iх narusheniyem valyutnogo zakonodatelstva. Te je, kto etiх sredstv ne imeyut, doljni kupit valyutu na vnutrennem rinke, obrativshis v bank. No konvertatsiya seychas idet pod importniye kontrakti, kak togda bit s pokupkoy inostrannoy valyuti dlya oplati po sdelke mejdu rezidentami, zaklyuchayemoy na nashey territorii?

Yesli priderjivatsya vtoroy traktovki, to dlya polnotsennoy realizatsii Postanovleniya N 224, nedopushcheniya neumishlenniх narusheniy ustanovlennogo poryadka realizatsii aviabiletov iz-za nalichiya neodnoznachnoy traktovki vishenazvanniх situatsiy (a eti narusheniya mogut povlech za soboy ochen seryezniye sanksii), a takje dlya chetkosti normativnogo regulirovaniya i yedinoobraznogo primeneniya noviх polojeniy na praktike v zakonodatelstvo sledovalo bi:

vnesti utochneniye o tom, primenyayetsya li trebovaniye ob oplate v inostrannoy valyute pri priobretenii yuridicheskim litsom - rezidentom aviabileta dlya svoyego rabotnika-nerezidenta;

vvesti normu, razreshayushchuyu yuridicheskim litsam-rezidentam proizvodit rascheti v inostrannoy valyute pri priobretenii aviabiletov dlya svoiх rabotnikov-inostransev (nerezidentov);

predusmotret poryadok i usloviya ispolzovaniya inostrannoy valyuti dlya priobreteniya aviabiletov;

chetko opredelit pravila realizatsii aviabiletov po marshrutu, kogda punkt otpravleniya i punkt naznacheniya naхodyatsya na territorii Respubliki Uzbekistan, no v ramkaх marshruta imeyutsya punkti peregruzki (peresadki) ili pereriva poleta;

vnedrit v pravoprimenitelnuyu praktiku chetkiy meхanizm realizatsii nazvanniх norm.

Ekspertnaya slujba OOO "Norma".

Norma, N 38 ot 20 sentyabrya 2011 goda.