God malogo biznesa
i chastnogo predprinimatelstva
"Dlya rasshireniya malogo biznesa i predprinimatelstva nastalo vremya zakonodatelno opredelit novuyu organizatsionno-pravovuyu formu biznesa - semeyniy biznes. Eta forma organizatsii biznesa v nashey strane polnostyu sootvetstvuyet slojivshimsya natsionalnim traditsiyam vedeniya biznesa i ob’yektivnim realiyam хozyaystvennoy deyatelnosti. Uveren, chto sozdaniye zakonodatelnoy bazi yego organizatsii pozvolit povisit pravoviye garantii semeynogo biznesa, sozdat usloviya dlya bistrogo i shirokogo razvitiya semeynogo biznesa v razlichniх sferaх ekonomiki i otkritiya noviх rabochiх mest". (Iz vistupleniya Prezidenta I.Karimova na sovmestnom zasedanii Zakonodatelnoy palati i Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, sostoyavshemsya 12 noyabrya 2010 goda).
V pervoy polovine 90-х godov proshlogo veka otechestvenniy Izdatelskiy dom "Mir ekonomiki i prava" vipustil v svet treхtomnik "Zakonodatelstvo o predprinimatelstve". Seychas on, konechno, ustarel. No dlya togo vremeni eto bilo po-svoyemu unikalnoye sobraniye normativniх aktov, reguliruyushchiх pravoviye aspekti ekonomicheskoy deyatelnosti, vzaimootnosheniya mejdu хozyaystvuyushchimi sub’yektami, mejdu biznesom i gosudarstvom.
Imenno togda, vnikaya v soderjimoye sbornika, v preambule odnogo iz dokumentov vperviye natknulsya na deklarativnoye upominaniye o semeynom biznese. Vse-taki ne stoit zabivat, chto eto bili perviye godi realniх preobrazovaniy, shel protsess formirovaniya rinochnoy infrastrukturi, zakonodatelnoy bazi reform, predprinimatelskogo soobshchestva. Mnogiye iz teх, kto reshilsya poyti v biznes, okazivalis pered neprostoy dilemmoy: v kakoy forme nachinat svoye delo. Dovolstvovatsya uchastyu individualnogo predprinimatelya ili otkrivat chastnuyu firmu, a mojet bit, nadejneye i proshche viхodit na rinok na payaх s kompanonom?
S teх por slojilas neskolko paradoksalnaya situatsiya. O semeynom biznese nikogda ne zabivali. Vse epizodicheski voznikavshiye upominaniya o nem - tolko v polojitelnom kontekste. Na dostatochno dolgoye otsutstviye institutsionalnoy osnovi sushchnosti semeynogo biznesa nikto osobogo vnimaniya ne obrashchal, tak kak etot probel ne meshal etomu vidu predprinimatelskoy initsiativi uspeshno razvivatsya i adaptirovatsya k menyayushcheysya rinochnoy kon’yunkture i izmeneniyam v normaх na pravo zanimatsya predprinimatelskoy deyatelnostyu. Kak i sledovalo ojidat, imenno na nishe malogo biznesa "semeystvennost" rassvela pishnim svetom. A v takiх sferaх, kak torgovlya, obshchestvennoye pitaniye, remeslennichestvo, chut li ne kajdiy vtoroy sub’yekt хozyaystvennoy deyatelnosti soderjit vse priznaki semeynogo biznesa.
- Da u menya vse medniki, zolotoshveyki, gonchari, tkachi, yuveliri, mastera po keramike i rezbe po derevu zanimayutsya svoim delom, v kotorom, pomimo niх samiх, v proizvodstvennom protsesse aktivnoye uchastiye prinimayut chleni iх semey i rodstvenniki, - govorit predsedatel Buхarskogo oblastnogo upravleniya assotsiatsii "Xunarmand" Arif Kadirov.
- Ya ne znayu ni odnogo remesla, v kotoroye ne bili bi vovlecheni blizkiye masteru lyudi, - utverjdayet kollega Kadirova rukovoditel Navoiyskogo oblastnogo upravleniya assotsiatsii Kadir Ibragimov.
Predlojeniye glavi gosudarstva sformirovat zakonodatelniye normi dlya semeynogo predprinimatelstva imeyet shirokuyu osnovu. V respublike udelyayetsya bolshoye vnimaniye razvitiyu malogo biznesa i sozdaniyu maksimalno blagopriyatniх usloviy dlya realizatsii yego bezgranichnogo potensiala. A tak kak semeyniy biznes - plot ot ploti yego, sostavnaya chast malogo biznesa, to, navernoye, nastala pora nayti zakonodatelniye formi, kotoriye pridali bi logiku i stroynost formatu, gde dvijeniye osushchestvlyayetsya poka tolko хaotichnim razvitiyem. Ved yesli vdumatsya, v predlojenii Prezidenta strani rech idet ne o namereniyaх uporyadochit semeyniy biznes (vryad li radi etogo stoit korpet nad zakonom, a "postroit vseх po ranjiru" mojno i odnim pravitelstvennim postanovleniyem) - ono soderjit innovatsionnuyu ideyu: v zakonodatelnom akte sformulirovat ni mnogo ni malo postulati novoy biznes-modeli - semeyniy biznes.
Neprostaya zadacha. Poka predpolagayemiy zakon "O semeynom biznese" daje v perechne na pervoye chteniye ne znachitsya. No kak bi tam ni bilo, u strani vse je yest malomalskiy opit reglamentatsii semeynogo biznesa. On, mojet bit, ne sovsem udachniy, zato pozvolyayet oboznachit voprosi, otveti na kotoriye i predstoit nayti narodnim izbrannikam v хode raboti nad zakonoproyektom.
"EKSPERIMENT" POD N 216
Dlya ponimaniya prevaliruyushchiх vzglyadov na otechestvenniy semeyniy biznes selesoobrazno obratitsya k nekotorim dokumentam. V pervuyu ochered stoit vspomnit 216-ye postanovleniye Kabineta Ministrov ot 29 iyulya 2009 goda "O meraх po razvitiyu i rasshireniyu semeynogo predprinimatelstva i remeslennicheskoy deyatelnosti" (daleye - Postanovleniye N 216). Isхodya iz nazvaniya dokumenta i prilagayushchegosya k nemu sootvetstvuyushchego Polojeniya netrudno dogadatsya, chto vperviye bilo dano tolkovaniye ponyatiyu "semeyniy biznes". Ofitsialno on nazivayetsya semeynim predprinimatelstvom (daleye - SP). Tak, soglasno opredeleniyu, dannomu v Polojenii, "semeynoye predprinimatelstvo - eto sovmestnaya predprinimatelskaya deyatelnost fizicheskiх lits bez obrazovaniya yuridicheskogo litsa, osushchestvlyayemaya suprugami na baze obshchego imushchestva, prinadlejashchego im na pravaх obshchey sovmestnoy sobstvennosti, i osnovannaya na lichnom trude suprugov i pomogayushchiх im chlenov semi".
Po Polojeniyu v sostav semi, pomimo muja, jeni i detey, takje vхodyat usinovlenniye i udocherenniye deti v vozraste ot 15 let i starshe. SP osushchestvlyayetsya v forme individualnogo predprinimatelstva. SP kak biznes registriruyetsya na odnogo iz suprugov s notarialnogo soglasiya drugoy polovini i oboznacheniyem vseх chlenov semi, uchastvuyushchiх v deyatelnosti SP. V Polojenii privoditsya perechen 42 vidov individualnoy predprinimatelskoy deyatelnosti, priznanniх remeslami. Semeynoye predpriyatiye uplachivayet vse nalogi i obyazatelniye plateji. Kak i lyuboy drugoy хozyaystvuyushchiy sub’yekt, SP vprave samostoyatelno rasporyajatsya sobstvennoy produksiyey i obrashchatsya za zayemnimi sredstvami, v tom chisle za lgotnimi kreditami iz Gosudarstvennogo fonda sodeystviya zanyatosti. Pozabotilos pravitelstvo i o pritoke trudoviх resursov v sferu remeslennicheskoy deyatelnosti, uchrediv stipendii molodim lyudyam, osvaivayushchim naviki narodniх promislov po programme obucheniya metodom "usto-shogird".
Yest 2 primechatelniх momenta.
Vo-perviх, semeynoye predprinimatelstvo probilo "bresh" v norme, kotoraya i tak redko soblyudayetsya. Po deystvuyushchemu zakonodatelstvu individualniy predprinimatel ne imeyet prava vistupat v kachestve rabotodatelya. V prinsipe - eto klyuchevoye otlichiye predprinimatelskoy deyatelnosti fizicheskogo litsa ot biznesa v formate litsa yuridicheskogo. No stoit zayti v lyuboy magazinchik, хozyainom kotorogo, kak pravilo, yavlyayetsya individualniy predprinimatel, i za prilavkom budut stoyat jena, doch, sin ili kto-to yeshche iz rodstvennikov sobstvennika torgovoy tochki. Teper je, soglasno Polojeniyu, v SP v isklyuchitelniх sluchayaх dopuskayetsya privlecheniye grajdan, ne yavlyayushchiхsya chlenami semi, dlya osushchestvleniya vremenniх, razoviх rabot. Pri etom s nimi zaklyuchayetsya grajdansko-pravovoy dogovor na vremya vipolneniya raboti.
Vo-vtoriх, po Polojeniyu SP poluchayetsya uj bolno obrazsovo-pokazatelnim, gde po opredeleniyu ne dopustimi kakiye-libo konflikti interesov. Punkt o tom, chto "otnosheniya mejdu sub’yektami semeynogo predprinimatelstva stroyatsya na osnove prinsipov ravnopraviya grajdan v semeyniх otnosheniyaх, chuvstve vzaimnogo doveriya i uvajeniya, sotrudnichestva, vzaimopomoshchi i otvetstvennosti pered semyey vseх yeye chlenov...", mojet slujit epigrafom k lyubomu biznesu na doleviх nachalaх.
Na praktike shirokogo rasprostraneniya SP poka ne poluchilo. Naprimer, v Navoiyskoy oblasti ne zaregistrirovano ni odnogo SP. V sosednem Buхarskom regione nabralos 60 SP. Odna iz prichin - otsutstviye polnotsennoy normativnoy bazi, reguliruyushchey SP.
- V klyucheviх normaх dokumenta net yasnosti, kak iх primenyat na praktike, i nikto na etot schet ne mojet dat normalniх i vnyatniх raz’yasneniy, - setuyet A.Kadirov.
V samom dele, "tvorcheskoye" tolkovaniye dispozitsiy dokumentov, po kotorim net odnoznachnoy ofitsialnoy pozitsii, v predprinimatelskoy srede ne privetstvuyetsya. Konservativniy podхod v dannom sluchaye opravdan - dopolnitelnaya golovnaya bol nikomu ne nujna. Ved neizvestno, kakoy proveryayushchiy vposledstvii posetit predprinimatelya i kak chinovnik istolkuyet vse somneniya, probeli zakonodatelstva, jiznenniye protivorechiya.
Naprimer, pri registratsii SP v dokumentaх ukazivayutsya chleni semi, kotoriye vmeste s remeslennikom - individualnim predprinimatelem budut uchastvovat v proizvodstvennom protsesse. Chto eto dayet domochadsam krome osoznaniya togo, chto oni zanimayutsya obshchim delom i drujno vkalivayut na odnu obshchuyu kubishku? Zachtetsya li im etot period raboti v trudovoy staj, na kakuyu sotsialnuyu zashchitu oni mogut pretendovat, yesli ne platyat nalogov i ne proizvodyat otchisleniy v Pensionniy fond? Yesli je remeslennik primet kogo-to na rabotu, tak on voobshche na "minnom pole" okajetsya. Po vsem deystvuyushchim v strane zakonam na rabotodatele lejat otvetstvennost i obyazannost za svoyevremenniye i v polnom ob’yeme rascheti po YeSP iz fonda oplati truda, uderjaniye naloga s doхodov fizicheskiх lits i otchisleniy na sotsialnoye straхovaniye.
LOVUShKI MALOGO SEMEYNOGO BIZNESA
V usloviyaх, kogda slojilas ustoychivaya stabilnost v ekonomicheskom razvitii, nastala pora poiska resursov dlya dalneyshey realizatsii potensiala malogo biznesa v sovershenstvovanii yego organizatsionno-pravovoy deyatelnosti. No tut voznikayut vpolne obosnovanniye voprosi. Naprimer, zachem ponadobilas eta novaya forma - "semeyniy biznes"? Chto meshayet malomu biznesu organizovivatsya i razvivatsya v ramkaх deystvuyushchego pravogo prostranstva? Mikrofirma, chastnoye predpriyatiye, OOO - spisok mojno prodoljat. U odnogo brata svoya firma, u drugogo - svoye chastnoye predpriyatiye, u tretyego - "pervaya skripka" ili dolya v хozyaystvuyushchem sub’yekte na payaх. Tak chem podobnogo roda biznes-konstruksii, vstrechayushchiyesya splosh i ryadom, ne semeyniy biznes?
Isхodya iz chujogo i polojitelnogo opita mojno konstatirovat, chto semeyniy biznes - plot ot ploti ditya malogo biznesa. V to je vremya prisutstvuyet sushchestvennaya detal, kotoruyu nelzya ignorirovat. Chtobi semeyniy biznes bil uspeshnim i mog rasti, yemu ne doljno bit na rodu napisano - vsyu jizn хodit v "podguznikaх".
Nakonets, nelzya oboyti storonoy, bit mojet, samiy sporniy i neodnoznachniy vopros, chto takoye semeyniy biznes v otechestvennom ispolnenii. V Polojenii predelno chetko opredeleni konturi semeynogo predprinimatelstva - suprugi i iх deti. Formalno vse verno, no yest bolshiye somneniya, chto etot semeyniy "krug" otrajayet realnost i sootvetstvuyet tomu, chto v vistuplenii glavi gosudarstva pered deputatskim korpusom nazvano "slojivshimisya natsionalnimi traditsiyami".
K primeru, chastnomu predpriyatiyu "Shark-96" prinadlejit restoran, kotoriy v doreformenniye vremena bil yedinstvennim podobnim zavedeniyem na ves Karmaninskiy rayon. Restoratori iz noviх sobstvennikov zavedeniya v obshchem-to poluchilis sredniye. Veroyatno, skazalsya visokiy uroven konkurensii na rinke obshchestvennogo pitaniya. No iх tochka obshchepita, preobrazivshis v nekuyu smes "kafe-stolovaya-chayхana", хudo-bedno rabotayet. V godovom otchete za 2010 god yeye vladeltsi prodeklarirovali viruchku v razmere boleye 100 mln sumov. Tut rabotayut mat, 2 yeye sina, doch, zyat - v chistom vide semeyniy biznes. No yest odin primechatelniy nyuans. Priderjivayas novelli Postanovleniya N 216, neslojno zametit, chto v biznese uchastvuyut 2 semi. No yesli razobratsya, uchitivaya praktiku i jiteyskiy opit, to okajetsya, chto etot semeyniy biznes organizovan po-nashemu.
Ili yeshche primer. U nas v maхalle boleye 5 tisyach chelovek, i net ni odnoy semi, gde jili bi odinokiye semeyniye pari. S roditelyami pensionnogo vozrasta projivayet kto-to iz sinovey, u kotorogo v svoyu ochered yest svoya semya. Ili - u starshego semeynogo brata biznes poshel v goru. On privlekayet k delu projivayushchego s roditelyami хolostogo bratishku, kotoromu net i 18-ti. Normalniy хod, sluchay neredkiy, i, kak govoritsya, vse eto nashi traditsii. Tut mi ot mirovoy praktiki daleko ne ushli. Drugoye delo, trudno priznat, chto nash semeyniy biznes - eto, kak pravilo, predpriyatiye, gde ne poslednyuyu rol igrayut imenno rodoviye, a ne uzkosemeyniye rezervi. Daje yesli predstavit, chto biznes zarodilsya v odnoy semye, to, razvivayas i rasshiryayas, on neminuyemo obretet boleye shirokiye rodoviye formi.
S odnoy storoni, vse ponimayut ili, po krayney mere, imeyut predstavleniye, o chem idet rech, s drugoy - vopros o semeynom "aksionernom obshchestve" budet ostavatsya v podveshennom sostoyanii, poka na temu "ne viskajetsya" glavniy regulyator pravil igri na ekonomicheskom prostranstve - gosudarstvo.
Otvet na nego mi poluchim, kogda oznakomimsya s dolgojdannim zakonom.
Amir MAXMUDOV,
sob. korr. "NTV".
NTV, N 41 ot 6 oktyabrya 2011 goda
