VMESTE - ZA KAChESTVO

Norma, N 20 ot 15 maya 2012 goda

V konferens-zale gostinitsi "Uzbekistan" proshla respublikanskaya konferensiya na temu "Uluchsheniye kachestva auditorskix uslug i povisheniye delovoy aktivnosti auditorskix organizatsiy", organizovannaya respublikanskimi professionalnimi ob’yedineniyami auditorov i buxgalterov - Natsionalnoy assotsiatsiyey buxgalterov i auditorov Uzbekistana, Palatoy auditorov Uzbekistana, a takje reytingovim agentstvom OOO "Auditreyting".

V rabote konferensii prinyali uchastiye deputati Oliy Majlisa, predstaviteli Ministerstva finansov, Palati auditorov Uzbekistana, Natsionalnoy assotsiatsii buxgalterov i auditorov Uzbekistana, rukovoditeli auditorskix i obshchestvennix organizatsiy, sertifitsirovanniye auditori, a takje spetsialisti, izuchayushchiye rinok audita v respublike.

S privetstvennimi slovami k uchastnikam konferensii obratilis zamestitel ministra finansov M.Mirzayev i deputat Oliy Majlisa N.Alimov.

Uchastniki obsudili perspektivi uluchsheniya kachestva auditorskix uslug i povisheniya delovoy aktivnosti auditorskix organizatsiy Uzbekistana, sushchestvuyushchiye problemi i rassmotreli puti ix resheniya. Na konferensii takje bili ob’yavleni rezultati reytinga auditorskix organizatsiy, provedennogo obshchestvennimi professionalnimi ob’yedineniyami auditorov sovmestno s OOO "Auditreyting" po itogam 2011 goda.

Nachalnik otdela metodologii audita i kontrolya auditorskoy deyatelnosti upravleniya metodologii buxgalterskogo ucheta i audita Ministerstva finansov Xasanboy Kasimov v svoyem doklade obratil vnimaniye prisutstvuyushchix na ob’yektivnuyu i prakticheskuyu neobxodimost peresmotra trebovaniy po sertifikatsii auditorov slujb vnutrennego audita.

Raneye k sotrudnikam slujbi vnutrennego audita pred’yavlyalis sleduyushchiye trebovaniya: nalichiye kvalifikatsionnogo sertifikata auditora ili visshego obrazovaniya i staja prakticheskoy raboti v sfere buxgalterskogo ucheta, audita, finansovogo ili nalogovogo kontrolya ne meneye 2 let iz poslednix 10.

Takje bili ustanovleni trebovaniya k minimalnoy chislennosti rabotnikov slujbi vnutrennego audita v zavisimosti ot balansovoy stoimosti aktivov predpriyatiya.

Tak, pri balansovoy stoimosti aktivov predpriyatiya ot 1 do 10 mlrd sumov ustanovlennoye chislo rabotnikov slujbi vnutrennego audita doljno sostavlyat ne meneye 2 sertifitsirovannix auditorov, ot 10 do 50 mlrd sumov - ne meneye 3, svishe 50 mlrd sumov - ne meneye 4 auditorov slujbi doljni imet kvalifikatsionniye sertifikati.

Poryadok sertifikatsii sotrudnikov slujb vnutrennego audita bil organizovan soglasno Polojeniyu o poryadke vidachi kvalifikatsionnogo sertifikata auditora, kotoroye reguliruyet sertifikatsiyu auditorov dlya provedeniya vneshnego audita.

Ochevidno, chto po organizatsionnoy forme i zadacham deyatelnost vneshnego i vnutrennego audita razlichna, sootvetstvenno, primeneniye yedinix trebovaniy po sertifikatsii auditorov kak dlya vneshnego, tak i dlya vnutrennego audita na praktike privelo k opredelennim trudnostyam. A imenno - k nexvatke sertifitsirovannix auditorov i neukomplektovannosti slujb vnutrennego audita na predpriyatiyax.

Vixod Postanovleniya Prezidenta ot 26.11.2010 g. N PP-1438 stal vajnim etapom v peresmotre trebovaniy po sertifikatsii i vnedrenii novoy sistemi sertifikatsii sotrudnikov slujb vnutrennego audita s ustanovleniyem kvalifikatsionnix trebovaniy k vnutrennemu auditoru.

Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 14.09.2011 g. N 258 v Polojeniye o slujbe vnutrennego audita na predpriyatiyax vneseni izmeneniya i dopolneniya v chasti sertifikatsii sotrudnikov slujbi vnutrennego audita.

Soglasno novomu poryadku sotrudniki slujbi vnutrennego audita doljni imet staj prakticheskoy raboti (v tom chisle po sovmestitelstvu) v sfere buxgalterskogo ucheta, audita, finansovogo ili nalogovogo kontrolya ne meneye 2 let iz poslednix 10 i otvechat odnomu iz sleduyushchix trebovaniy:

imet sertifikat vnutrennego auditora;

imet vissheye ekonomicheskoye obrazovaniye, poluchennoye v visshix obrazovatelnix uchrejdeniyax Respubliki Uzbekistan libo v obrazovatelnix uchrejdeniyax inostrannogo gosudarstva i v sootvetstvii s zakonodatelstvom Respubliki Uzbekistan priznannoye ekvivalentnim obrazovaniyu v Respublike Uzbekistan.

Ministerstvom finansov sovmestno s respublikanskimi professionalnimi obshchestvennimi ob’yedineniyami auditorov podgotovlen proyekt Polojeniya o poryadke sertifikatsii sotrudnikov slujbi vnutrennego audita.

V nem chetko opredeleni kvalifikatsionniye trebovaniya k pretendentam, funksii obshchestvennix ob’yedineniy auditorov, kotoriye, v chastnosti, organizuyut provedeniye ekzamena, razrabativayut testoviye voprosi i varianti otvetov, prinimayut resheniya o dopuske ili ob otkaze v dopuske pretendenta k ekzamenu i t.d. Polojeniyem ustanovleni perechen dokumentov, predstavlyayemix dlya polucheniya sertifikata vnutrennego auditora, poryadok prinyatiya resheniy o dopuske ili ob otkaze v dopuske k ekzamenu, protseduri sdachi kvalifikatsionnogo ekzamena, rassmotreniya apellyatsiy, ustanovleni sluchai prekrashcheniya deystviya sertifikata.

- Uchitivaya, chto v podgotovlennom proyekte Polojeniya zatronuti prava i zakonniye interesi fizicheskix lits, pretenduyushchix poluchit sertifikati vnutrennego auditora, a takje obyazatelnost organizatsii slujbi vnutrennego audita dlya predpriyatiy s balansovoy stoimostyu aktivov boleye 1 mlrd sumov, dannoye Polojeniye napravleno v Ministerstvo yustitsii dlya provedeniya pravovoy ekspertizi i gosudarstvennoy registratsii, - proinformiroval sobravshixsya X.Kasimov.

Vistupivshiy na konferensii predsedatel Soveta Palati auditorov Uzbekistana Ne’matulla Karimov otmetil znachimost vnutrennego audita i oboznachil perspektivi yego razvitiya.

Osnovnaya zadacha vnutrennix auditorov - okazaniye pomoshchi rukovodstvu organizatsii v povishenii effektivnosti yeye deyatelnosti.

Chtobi effektivno upravlyat finansovimi resursami, upravlencheskomu personalu neobxodimo prejde vsego umet realno otsenivat finansovoye sostoyaniye - kak svoye, tak i sushchestvuyushchix i potensialnix partnerov.

Nesmotrya na to, chto visheukazanniye ob’yekti takje otsenivayutsya vneshnimi auditorami, v organizatsii deyatelnosti slujbi vnutrennego i vneshnego audita imeyutsya otlichiya.

Vo-pervix, sistema vnutrennego kontrolya vsegda imeyet ogranicheniya. Naiboleye chasto vstrechayushcheyesya - eto sgovor. Sistema ne rabotayet, yesli materialno otvetstvenniy sotrudnik dostigayet vzaimoponimaniya s sotrudnikom slujbi bezopasnosti po voprosu razdela poxishchayemogo imushchestva. Ne rabotayet sistema i togda, kogda odin iz rukovoditeley organizatsii "zabivayet" o seli deyatelnosti kompanii, nachinaya otdavat predpochteniye sobstvennim interesam.

Vo-vtorix, lyubaya sistema imeyet svoyu stoimost. Skolko aksioneri gotovi platit za absolyutnuyu uverennost v soxrannosti aktivov? Slujba vnutrennego audita doljna bit gotova viyavit i otsenit priznaki zreyushchix problem.

Voznikayet vopros o tom, chto voobshche mojet slujit stimulom postroyeniya effektivnoy sistemi vnutrennego kontrolya. Obichno videlyayut sleduyushchiye sostavlyayushchiye:

ojidaniya osnovnix aksionerov, kreditorov, a takje potensialnix investorov;

reorganizatsiya korporativnogo upravleniya s uchetom peredovoy praktiki;

identifikatsiya riskov, imeyushchix znachitelniy potensial negativnogo vliyaniya na deyatelnost, s uchetom visokoy veroyatnosti realizatsii;

izmeneniya trebovaniy regulyatora.

S povisheniyem roli vnutrennego audita, rasshireniyem funksiy i polnomochiy rukovodstvo i aksioneri nachinayut pred’yavlyat povishenniye trebovaniya k polnote i kachestvu raboti slujbi vnutrennego audita, svoyevremennosti viyavleniya i predotvrashcheniya narusheniy, adekvatnosti rekomendatsiy i nalichiyu protsedur monitoringa.

Effektivnost deyatelnosti slujbi vnutrennego audita zavisit ot soblyudeniya obshcheprinyatix standartov deyatelnosti, a takje vipolneniya opredelennix normativnix trebovaniy. Trebovaniya regulyatorov ne soderjat chetkix kriteriyev i priznakov, a takje opredelennogo nabora klyuchevix pokazateley i indikatorov, pozvolyayushchix dat ob’yektivnoye zaklyucheniye ob effektivnosti funksionirovaniya slujbi vnutrennego audita v deyatelnosti xozsub’yektov. Kajdaya organizatsiya reshayet vopros samostoyatelno, opredelyaya perechen parametrov, xarakterizuyushchix effektivnost slujbi vnutrennego audita, razrabativaya protseduri rascheta i otsenki klyuchevix pokazateley s tem, chtobi poluchit ob’yektivnuyu otsenku.

Kachestvenniye kriterii otsenki deyatelnosti slujbi vnutrennego audita izvestni i shiroko primenyayutsya na praktike. Kolichestvenniye je - chashche ne formalizovani v vide metodik rascheta, i ix rezultati prakticheski ne ispolzuyutsya dlya sovershenstvovaniya funksii vnutrennego audita.

V svoyem vistuplenii N.Karimov nazval nekotoriye pokazateli, kotoriye mogut ispolzovatsya dlya kolichestvennoy otsenki effektivnosti deyatelnosti slujbi vnutrennego audita.

Otmechaya proshlogodniye dostijeniya i uspexi auditorskogo soobshchestva respubliki v selom i otdelnix auditorskix organizatsiy v chastnosti, Ravshan Xaydarov - predsedatel pravleniya Palati auditorov Uzbekistana ukazal na sushchestvuyushchiye problemi i negativniye tendensii v auditorskoy deyatelnosti.

- Seychas mi podvodim itogi deyatelnosti auditorskix organizatsiy respubliki za proshedshiy 2011 god. Otradno, postepenno chistaya viruchka ot okazaniya auditorskix uslug rastet, rasshiryayutsya ryadi auditorskix organizatsiy, vxodyashchix v mejdunarodnuyu professionalnuyu set. Rastet spros i interes k izucheniyu mejdunarodnix standartov audita sredi auditorov.

K sojaleniyu, ne sokrashchayetsya kolichestvo sluchayev nepravomernix deystviy auditorskix organizatsiy, privlechennix dlya vneshnego audita xozyaystvuyushchix sub’yektov na dogovornoy osnove, - konstatiroval R.Xaydarov.

Nekotoriye auditorskiye organizatsii v pogone za pribilyu prinimayut mnogochislenniye zakazi na okazaniye auditorskix uslug, ne imeya vozmojnostey kachestvenno ix ispolnyat. Nexvatka auditorov ili ix vremeni, otsutstviye ili nesovershenstvo vnutrennego kontrolya rukovoditelya raboti auditora, vozmojno, yavlyayutsya prichinami snijeniya kachestva okazivayemix imi uslug.

Problemu nekachestvennix auditorskix uslug, po mneniyu R.Xaydarova, selesoobrazno reshat postepenno. Vo-pervix, bilo predlojeno razrabotat tipovuyu metodiku provedeniya auditorskix proverok. Ochevidno, zdes potrebuyetsya pomoshch vedushchix auditorskix organizatsiy respubliki. S uchetom ix prakticheskogo opita, ispitannix v realnix usloviyax metodik auditorskix proverok, obshchestvenniye professionalniye ob’yedineniya auditorov mogut razrabotat yedinuyu tipovuyu metodiku, sistemu vnutrennego kontrolya kachestva auditorskix proverok i rekomendovat ix auditorskim organizatsiyam.

Sleduyushchim etapom yavlyayetsya razrabotka i vnedreniye v praktiku boleye sovershennoy sistemi vneshnego kontrolya kachestva auditorskix proverok. Pri etom sistema vneshnego kontrolya kachestva doljna bit adekvatnoy i otvechat trebovaniyam po obespecheniyu kontrolya kachestva auditorskix uslug.

Finansoviy direktor auditorskoy kompanii "FTF-AUDIT", sertifitsirovanniy auditor, SAR Toirjon Fayziyev rasskazal o vajnosti postoyannogo povisheniya kvalifikatsii auditorov i spetsialistov auditorskoy kompanii.

Regulyarnoye povisheniye kvalifikatsii auditorov i spetsialistov, v osobennosti v sfere buxgalterskogo ucheta, audita i nalogooblojeniya, segodnya yavlyayetsya ob’yektivnoy neobxodimostyu. Eto obuslovleno mnogimi faktorami, naiboleye vajniye iz kotorix - eto vnedreniye novix standartov buxgalterskogo ucheta i audita; regulyarnoye izmeneniye zakonodatelnix i pravovix norm deyatelnosti; izmeneniya trebovaniy k buxgalterskomu uchetu i finansovoy otchetnosti, svyazanniye s priblijeniyem k mejdunarodnim standartam finansovoy otchetnosti (MSFO); neobxodimost povisheniya kachestva auditorskix proverok s uchetom mejdunarodnogo opita; izmeneniya v sfere nalogooblojeniya; razvitiye novix professionalnix texnologiy i metodik; razvitiye avtomatizatsii i integratsii ucheta i otchetnosti.

Takim obrazom, razvitiye sistemi obucheniya i povisheniya kvalifikatsii auditorov i spetsialistov v oblasti buxgalterskogo ucheta, audita i nalogooblojeniya yavlyayetsya odnoy iz prioritetnix zadach dlya auditorskix kompaniy, predpriyatiy i organizatsiy, nezavisimix obshchestvennix organizatsiy, a takje gosudarstvennix struktur, reguliruyushchix deyatelnost xozyaystvuyushchix sub’yektov.

T.Fayziyev napomnil, chto auditori, nalogoviye konsultanti i sertifitsirovanniye buxgalteri (CAP, CIPA) obyazani povishat kvalifikatsiyu yejegodno.

Zulfiya Shayxiislamova, direktor OOO "BUXGALTER-AUDIT", posvyatila svoye vistupleniye vnutrennim standartam auditorskoy organizatsii.

Ob osobennostyax sovremennoy standartizatsii ucheta dlya upravlencheskix seley proinformirovala sobravshixsya Umida Fayziyeva, dotsent kafedri "Ekonomicheskiy analiz i audit" TGEU.

Saodat Yuldasheva, k.e.n., starshiy prepodavatel kafedri "Audit" Tashkentskogo finansovogo instituta, proinformirovala o znachenii ekologicheskogo audita v upravlenii prirodopolzovaniyem.

Predsedatel ispolnitelnogo organa OOO "Auditreyting" Ozod Masharipov oznakomil uchastnikov konferensii s podrobnim opisaniyem natsionalnoy shkali reytinga deyatelnosti auditorskix organizatsiy, obosnovav neobxodimost yeye sozdaniya.

- Razvitiy rinok auditorsko-konsaltingovix uslug yavlyayetsya pokazatelem zrelosti biznesa i ekonomiki v selom. Kvalifitsirovanniy audit i konsalting sposobstvuyut snijeniyu finansovix riskov, rostu effektivnosti upravleniya i regionalnogo ispolzovaniya razlichnix resursov. Odnim iz neobxodimix usloviy dalneyshego razvitiya yavlyayetsya rasshireniye informatsionnogo prostranstva. Eto rasshireniye proisxodit po dvum napravleniyam: s odnoy storoni, obespecheniye prozrachnosti xozyaystvuyushchix ob’yektov, podlejashchix auditirovaniyu, s drugoy storoni - reytingovaya otsenka deyatelnosti samix auditorskix organizatsiy.

Odnim iz metodov obespecheniya prozrachnosti xozsub’yektov yavlyayetsya reytingovaya otsenka ix finansovo-xozyaystvennoy deyatelnosti. Dostatochno otmetit, chto vo mnogix sivilizovannix stranax eta otsenka obyazatelna. Bez etoy otsenki kommercheskiye banki, straxoviye i investitsionniye kompanii, fondoviye birji finansovix operatsiy s etimi organizatsiyami ne osushchestvlyayut. To je samoye proisxodit i s auditorskimi kompaniyami, to yest xozyaystvuyushchiye sub’yekti priglashayut te auditorskiye kompanii, kotoriye poluchili obshcheye priznaniye v vide reytingovix otsenok i brendov.

Osnovnaya sel reytingovoy otsenki deyatelnosti auditorskix organizatsiy - informirovaniye obshchestvennosti, nadzornix organov, investorov, aksionerov, predprinimateley i xozsub’yektov o sostoyanii kajdoy auditorskoy organizatsii putem reytingovoy (kompleksnoy) otsenki yeye deyatelnosti v vide ballov. Dlya etogo sobirayetsya informatsiya obo vsex auditorskix organizatsiyax po utverjdennoy metodike.

Na yeye osnove predlagayetsya sozdat respublikanskuyu shkalu reytingovoy otsenki - obshchuyu dlya vsex auditorskix organizatsiy. Drugim novshestvom yavlyayetsya predlojeniye sozdat "portret" samoy luchshey auditorskoy organizatsii. Yeye maksimalniye pokazateli budut slujit svoyeobraznim mayakom dlya drugix auditorskix organizatsiy. V zavisimosti ot poluchennix ballov auditorskiye organizatsii budut otseneni po yedinoy shkale. Dlya rascheta reytinga otpadayet nadobnost v sravnenii pokazateley razlichnix auditorskix organizatsiy. Metodika pozvolyayet rasschitat reytingoviy ball dlya kajdoy auditorskoy organizatsii v otdelnosti. V metodike takje predusmotreni tak nazivayemiye shtrafniye (ponijayushchiye) balli.

Minovar Tulaxodjayeva, predsedatel Soveta Natsionalnoy assotsiatsii buxgalterov i auditorov Uzbekistana predstavila uchastnikam konferensii analiz rezultatov deyatelnosti auditorskix organizatsiy v 2011 godu.

V provedennom reytinge uchastvovali auditorskiye organizatsii ili zanimayushchiyesya auditorskoy deyatelnostyu podrazdeleniya auditorsko-konsaltingovix grupp. V zavisimosti ot tipa litsenzii reyting provodilsya po gruppam:

Gruppa N 1 - auditorskiye organizatsii, osushchestvlyayushchiye auditorskiye proverki vsex xozyaystvuyushchix sub’yektov;

Gruppa N 2 - auditorskiye organizatsii, osushchestvlyayushchiye initsiativniye i obyazatelniye auditorskiye proverki xozyaystvuyushchix sub’yektov, za isklyucheniyem OAO, bankov i straxovix organizatsiy;

Gruppa N 3 - auditorskiye organizatsii, osushchestvlyayushchiye tolko initsiativniye auditorskiye proverki;

Gruppa N 4 - mejdunarodniye auditorskiye organizatsii.

M.Tulaxodjayeva napomnila, chto v osnove reytinga lejit obobshchennaya xarakteristika po vibrannim parametram, pozvolyayushchaya vistraivat auditorskiye organizatsii v opredelennoy posledovatelnosti. Ona takje ozvuchila rezultati otchetov o finansovom polojenii auditorskix organizatsiy (po kajdoy gruppe) v 2010-m i 2011 godax i dala sravnitelniy analiz pokazateley.

Provedeniye reytinga i podvedeniye yego itogov strogo kontrolirovalis Obshchestvennim sovetom, v sostav kotorogo voshli predstaviteli Ministerstva finansov, auditorskix organizatsiy i obshchestvennix professionalnix ob’yedineniy auditorov.

Sokrashchenniy perechen* reytinga auditorskix organizatsiy, poluchivshix visshiye balli v sootvetstvii s visheprivedennimi gruppami:

*) Polnaya informatsiya o reytinge auditorskix organizatsiy po itogam deyatelnosti za 2011 god budet opublikovana na sayte.