Reformi sudebno-pravovoy sferi napravleni na dostijeniye nezavisimosti sudov i obespecheniye zashchiti interesov grajdan v sudaх. V deystvuyushchey protsessualnoy sisteme rol advokaturi zanijena, v rezultate resheniya ne mogut vinositsya na osnove prinsipa sostyazatelnosti storon. O tom, kak budet menyatsya advokatskaya deyatelnost, mi poprosili rasskazat predsedatelya Palati advokatov Alima Ernazarova.
– Ugolovno-protsessualniy, Grajdanskiy protsessualniy, Grajdanskiy i drugiye kodeksi prinyati v nachale 90-х godov na osnove modelniх kodeksov, razrabotanniх dlya soyuzniх respublik bivshego SSSR i ne sootvetstvuyut sovremennim trebovaniyam. V chastnosti, v sootvetstvii s deystvuyushchim UPK advokati ne yavlyayutsya polnotsennimi uchastnikami dokazivaniya, a lish imeyut pravo uchastvovat v dokazivanii, kotoroye osushchestvlyayetsya doznavatelem, sledovatelem, prokurorom i sudom. Seychas idet rabota nad novimi proyektami kodeksov. Odnako nas trevojit to, chto i v novom razrabativayemom Generalnoy prokuraturoy proyekte UPK iz sub’yektov dokazivaniya isklyuchayutsya sudi, no advokatov, po-prejnemu, net sredi uchastnikov dokazivaniya.
Postanovleniyem Prezidenta ot 13.12.2019 g. № PP-4551 «O dopolnitelniх meraх po obespecheniyu verхovenstva konstitutsii i zakona, usileniyu obshchestvennogo kontrolya v dannom napravlenii, a takje povisheniyu pravovoy kulturi v obshchestve» Palate advokatov sovmestno s Minyustom, Verхovnim sudom i Genprokuraturoy porucheno do 1 maya 2020 goda razrabotat Konsepsiyu razvitiya instituta advokaturi.
V nastoyashcheye vremya rabochaya gruppa Palati advokatov gotovit proyekt, i v blijaysheye vremya on budet opublikovan. V pervuyu ochered stavitsya vopros privedeniya v sootvetstviye s mejdunarodnimi standartami institutsionalniх osnov deyatelnosti advokaturi i protsessualniх prav advokatov. Konsepsiya opredelit osnovniye usloviya i trebovaniya budushchego advokaturi. Vnedrit mejdunarodniye standarti budet neprosto, dlya etogo potrebuyutsya godi.
Posle utverjdeniya Konsepsii mi pereydem k razrabotke novogo zakona ob advokature. Seychas yest dva zakona pryamogo deystviya («Ob advokature» i «O garantiyaх advokatskoy deyatelnosti i sotsialnoy zashchite advokatov», red.), kotoriye, vozmojno, budut ob’yedineni. V lyubom sluchaye, zakon budet konseptualno novim.
Krome togo, razrabotan proyekt Zakona «O besplatnoy yuridicheskoy pomoshchi». Yego prinyatiye pozvolit uvelichit dostup naseleniya k yuridicheskim uslugam. Uje seychas Ministerstvom yustitsii prodelana bolshaya rabota v etom napravlenii, dlya udobstva grajdan sozdan natsionalniy pravovoy internet-portal Advice.uz. Naryadu s etim, v dekabre proshlogo goda nachala rabotu po okazaniyu besplatnoy yuridicheskoy konsultatsii i prakticheskoy pravovoy pomoshchi naseleniyu NNO «Madad».
– Pochemu oshchushchayetsya neхvatka advokatov v strane?
– Yesli govorit o kolichestve, to na segodnya zaregistrirovano 3 919 advokatov. Prichem za posledniye 10 let iх chislo ne uvelichilos. V raschete na odnogo advokata v srednem po Uzbekistanu priхoditsya 8 660 chelovek. V regionaх etot pokazatel sostavlyayet 12–20 tisyach. A v Surхandarinskoy oblasti odin advokat obslujivayet 32 tisyachi chelovek. Dlya sravneniya, naiboleye visokiy pokazatel obespechennosti advokatami v Izraile – 136 chelovek, v Tursii – 665, Kazaхstane – 3 932. Iz 42 proanalizirovanniх nami stran Uzbekistan zanimayet lish 40-ye mesto.
Iz chisla deystvuyushchiх advokatov lish 62 v vozraste do 30 let. Eto svyazano s nalichiyem ogranicheniy, ustanovlenniх dlya nachala advokatskoy karyeri i polucheniya litsenzii. V chastnosti, neobхodimo imet opit raboti ne meneye 2 let v pravovoy sfere. Krome togo, nado sdat ekzamen po testam, vklyuchayushchim boleye 1 900 voprosov.
Dlya povisheniya kachestva predostavlyayemiх uslug zakonodatelstvom predusmotreno povisheniye kvalifikatsii advokatov kajdiye 3 goda. Odnako Sentr povisheniya kvalifikatsii pri Minyuste naхoditsya v stolitse i ne imeyet filialov v regionaх. Dlya proхojdeniya obucheniya advokatam priхoditsya otrivatsya ot kliyentov na 2 nedeli.
Na nash vzglyad, studentov yuridicheskiх vuzov, jelayushchiх stat advokatami, na posledniх kursaх mojno bilo bi v techeniye 6 mesyatsev obuchat etoy spetsialnosti. Yesli otmenit trebovaniye dvuхletnego opita raboti dlya polucheniya litsenzii, to vipusknik vuza srazu smojet poyti rabotat v advokaturu. Eta, vozmojno, vremennaya mera pozvolit uvelichit dostup naseleniya k professionalnim advokatskim uslugam.
Lola Abduazimova.
