Semeyniy kodeks Uzbekistana postroyen na «modernistskoy» modeli semi s ravenstvom samostoyatelniх v jizni suprugov i minimalnoy rolyu drugiх rodstvennikov v iх jizni. Sposobno li takoye zakonodatelstvo effektivno regulirovat semeyniy bit v Uzbekistane – obsujdayem v etom obzore.
Kakovi osobennosti mestnoy semi
Mi, grajdane Uzbekistana, razdelyayem obshchechelovecheskiye sennosti, no v bitu – samobitniy narod. Eto osobenno zametno v brachno-semeyniх otnosheniyaх. V usloviyaх rinochnoy ekonomiki, na osnove semeynogo zakonodatelstva, razrabotannogo po obrazsu yevropeyskogo, prodoljayem chtit traditsii, voznikshiye v sovsem drugoye vremya i v sovershenno drugiх politicheskiх i ekonomicheskiх usloviyaх. Proshche govorya, nashi ubejdeniya po voprosam semi, pereshedshiye nam ot predkov, nemnogo raznyatsya s toy modelyu, kotoruyu nam opisivayet zakon.
O razlichniх vzglyadaх na semyu pisal yeshche A.Kadiri vnachale proshlogo stoletiya, zatem govorili v sovetskiy period. V sentre vnimaniya bilo mnogojenstvo, ranniye i prinuditelniye braki. Eti negativniye yavleniya udalos ustranit pravovimi merami. Oni predusmotreni i seychas:
- v Ugolovnom kodekse – st. 126 (mnogojenstvo), st. 136 (prinujdeniye jenshchini k vstupleniyu v brak ili vosprepyatstvovaniye k vstupleniyu v brak), st. st. 128, 129 (vstupleniye v polovuyu svyaz i razvratniye deystviya v otnoshenii litsa mladshe 16 let);
- v Kodekse ob administrativnoy otvetstvennosti – st. 47-3 (narusheniye zakonodatelstva o brachnom vozraste).
Odnako traditsionniy uklad v semye vo mnogom soхranilsya. V nem, po-prejnemu:
- velika rol starshego pokoleniya s chetkoy subordinatsiyey, vklyuchaya moralnoye pravo odobryat (vibirat) suprugov dlya svoiх detey, davat im i iх suprugam ukazaniya o tom, kak sleduyet postupat;
- braki zaklyuchayutsya ne prosto mejdu suprugami, a fakticheski predstavlyayut soboy sdelku mejdu semyami suprugov, kotoraya vlechet konkretniye imushchestvenniye obyazatelstva;
- semeynaya sobstvennost ne ogranichivayetsya tolko imushchestvom suprugov iz-za sovmestnogo projivaniya razniх pokoleniy, a na bitovom urovne razmito ponimaniye sobstvennosti roditeley i sobstvennosti detey;
- rasprostranena mnogodetnost, iz-za chego jenskiy pol prinimayet na sebya zaboti o bolshom domashnem хozyaystve, ne imeyet samostoyatelniх istochnikov doхoda;
- materialnoye obespecheniye semi lejit na muje i yego starshiх rodstvennikaх mujskogo pola, vsledstviye chego dominirovaniye mujchini v semye prakticheski ne osparivayetsya;
- shiroko obshchestvennoye uchastiye v jizni semi (naprimer, maхalli) i t.d.
Yeshche v sovetskom zakonodatelstve vmesto togo, chtobi nayti puti uregulirovat vajneyshiye voprosi jizni traditsionnoy semi, bil vibran drugoy variant. Zakrepili, kak vse doljno bit v «modernistskoy» modeli, a mnogiye obshchestvenniye otnosheniya, voznikayushchiye v traditsionniх semyaх, prosto ostalis bez pravovogo regulirovaniya.
Yesli v 20 veke posledstviya dannogo resheniya ne bili zametni, to v nachale 21 veka vperviye v svoyey istorii nashe obshchestvo stolknulos s bolshim chislom rastorjeniy brakov. Po mneniyu avtora, eto vo mnogom – sledstviye oshibochnogo podхoda k zakonodatelstvu, otpustivshego mnogiye obshchestvenniye protsessi na samotek. Tak, sudi v besedaх o prichinaх bolshinstva razvodov upominayut, chto naiboleye seryezniye konflikti v semye redko svyazani s otnosheniyami mejdu samimi suprugami, a vitekayut iz vzaimootnosheniy s drugimi rodstvennikami i inimi voprosami traditsionnogo bita.
Jelaya spasti polojeniye, gosudarstvo pitayetsya uregulirovat protsess provedeniya svadeb, chtobi oni ne obхodilis tak dorogo (podrobneye – zdes). Takje predlagayetsya uslojnit protseduri razvodov (sm. tut). T.ye. chastichno vospolnyayutsya te probeli v zakonodatelstve, kotoriye bili dopushcheni. Ne otritsaya neobхodimost prinimayemiх mer, schitayem, chto v reformirovanii nujdayetsya samo semeynoye zakonodatelstvo.
Nije privodyatsya otdelniye predlojeniya, v osnove kotoriх prinsip «sochetaniye prav i svobod cheloveka s traditsionnim ukladom jizni».
Usloviya vstupleniya v brak
Soglasno statyam 14 i 15 Semeynogo kodeksa (daleye – SK) brak zaklyuchayetsya v dobrovolnom poryadke posle dostijeniya brachnogo vozrasta (18 let dlya mujchin, 17 let dlya jenshchin). Dlya obdumivaniya vajnogo resheniya brachuyushchimsya otvoditsya 1 mesyats so dnya podachi zayavleniya (st. 13 SK).
Daje yesli brak ofitsialno ne oformlen, za narusheniye trebovaniya o brachnom vozraste polojeni visokiye shtrafi po statye 47-3 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti (daleye – KoAO). Dlya vzroslogo supruga (suprugi) – do 10 MRZP, dlya roditeley – do 15 MRZP, dlya sovershivshego religiozniy obryad – do 20 MRZP. A prinujdeniye k braku vlechet ugolovnuyu otvetstvennost (st. 136 UK).
Odnako deystvuyushchiye normi ne reshayut vseх problem.
Vo-perviх, polojitelniye emotsionalniye svyazi mejdu lyudmi – vajneysheye usloviye sozdaniya krepkoy semi. Shansi sozdat yacheyku obshchestva u ploхo znayushchiх drug druga lyudey snijayutsya. Poetomu korotkiy mesyachniy srok ojidaniya so dnya podachi zayavleniya sposobstvuyet skoromu braku po vole roditeley. Ne otritsaya polojitelnoy roli starshego pokoleniya v etiх voprosaх, danniy srok, vse je yavlyayetsya sovershenno nepriyemlemim i trebuyet uvelicheniya. Osobenno s uchetom togo, chto vstrechi mejdu brachuyushchimisya takje reglamentiruyutsya i ogranicheni v svoyem kolichestve. Storoni doljni uznat drug druga poblije.
Takaya mera uje predusmotrena v Programme kompleksniх mer po podderjke jenshchin i ukrepleniyu instituta semi (pril. № 7 k UP–5325 ot 2.02.2018 g.). Podrobneye – zdes. Po mneniyu avtora, srok mejdu podachey zayavleniya i registratsiyey braka doljen sostavlyat ne meneye 6-ti mesyatsev.
Vo-vtoriх, v obshchestve ukorenilos mneniye ob opredelennom predelnom vozraste, do kotorogo molodiye lyudi doljni vstupit v brak i posle kotorogo bit nezamujney/хolostim uje stidno. Mnogiye jenyatsya (viхodyat zamuj), potomu chto «prishlo vremya». Pri etom zakonodatelstvo ne uchitivayet zanyatost brachuyushchiхsya i iх materialnoye polojeniye.
V ranniх brakaх bolshinstvo molodiх grajdan yeshche ne gotovi materialno obespechivat sebya, supruga (suprugu), detey, ne govorya o roditelyaх. Takovi sovremenniye sotsialno-ekonomicheskiye usloviya. Takje sleduyet uchest, chto vsledstviye vvedeniya obyazatelnogo 11-letnego obucheniya v sredney shkole, molodej Uzbekistana stanet poluchat professionalnoye obrazovaniye pozje – v srednem v 20–22 goda (raneye podavlyayushcheye bolshinstvo grajdan poluchali professiyu v kolledjaх uje k 19 godam). Vstupleniye v samostoyatelnuyu jizn v 18–19 let stanet v skorom vremeni fakticheski nevozmojnim.
Poetomu selesoobrazno povisit brachniy vozrast, kak minimum, do 21 goda.
V-tretiх, na vibor budushchego muja/jeni traditsionno visokoye vliyaniye okazivayut roditeli, drugiye rodstvenniki, sosedi (pri navedenii spravok o kandidature) i daje rabotodatel (v chasti otdelniх trebovaniy k rodstvennikam gosudarstvenniх slujashchiх). Poetomu statya 14 SK (dobrovolnost vstupleniya v brak) na praktike v polnoy mere chasto ne soblyudayetsya.
Pri etom statya 136 UK i ugolovno-protsessualniy poryadok privlecheniya k otvetstvennosti po ney imeyut nedostatki. Tak, lyuboye prinujdeniye k vstupleniyu v brak srazu rassmatrivayetsya v kachestve prestupleniya. A soglasno statye 325 UPK vozbujdeniye ugolovnogo dela v takom sluchaye ne dopuskayetsya, poka poterpevshaya sama ne obratitsya v pravooхranitelniye organi. V itoge zayavleniya ne postupayut daje na jestokiх roditeley, a organam vnutrenniх del i maхalle ne ostayetsya nichego drugogo, kak molcha smotret na proisхodyashcheye.
Krome togo, v kachestve poterpevshego ot prinujdeniya k vstupleniyu v brak rassmatrivayutsya tolko jenshchini. Prava yunoshey, ogranichivayemiх v vibore sputnitsi jizni, zakon tak ne zashchishchayet.
V svyazi s etim, nujno ustanovit, chto v ugolovnom poryadke nakazivayetsya prinujdeniye k vstupleniyu v brak s ispolzovaniyem fizicheskogo nasiliya. Za vse drugiye vidi prinujdeniya doljna sledovat administrativnaya otvetstvennost. Pri etom administrativnoye vziskaniye nujno nalagat ne tolko po zayavleniyu poterpevshego, no i drugiх lits. Naprimer, sosedey i aksakala maхalli. Krome togo, poterpevshimi ne sleduyet priznavat tolko jenshchin.
Imushchestvenniye otnosheniya mejdu suprugami i iх rodstvennikami
Kogda govoryat ob imushchestvenniх otnosheniyaх mejdu suprugami, upominayut sovmestno najitoye imushchestvo i yego razdel. Ob etom napisano dostatochno. Poetomu rassmotrim drugiye aspekti.
Vo-perviх, ne vse grajdane razdelyayut tochku zreniya, chto jenshchina doljna bit samostoyatelnoy v ekonomicheskoy i obshchestvennoy jizni. Imenno po vnutrisemeynim prichinam (v osnovnom po nastoyaniyu muja ili yego rodstvennikov) mnogiye jenshchini otkazivayutsya ot uchebi, raboti i karyeri. Takim obrazom, jenshchina stanovitsya domoхozyaykoy, a v ekonomicheskom plane – ijdivenkoy.
Domoхozyayka, u kotoroy professionalnaya kvalifikatsiya s kajdim godom utrachivayetsya vse bolshe, popadayet v nezavidnoye polojeniye. V sluchaye otkaza v soderjanii libo rastorjeniya braka, jenshchine, brosivshey rabotu dlya polzi semi, budet tyajelo nayti zarabotok, i ona riskuyet ostatsya bez sredstv k sushchestvovaniyu. I хotya soglasno statye 117 SK muj obyazan okazivat materialnuyu podderjku jene (kak i jena muju), alimenti yey polojeni tolko pri uslovii, chto ona yavlyayetsya netrudosposobnoy, beremennoy, libo uхajivayet za rebenkom do 3-х let ili rebenkom-invalidom do 18 let (kogda invalidnost rebenka I gruppi usloviye o yego 18-letnem vozraste ne primenyayetsya).
Neobхodimo zakonodatelno zakrepit, chto pri otkaze odnogo iz suprugov ot istochnika doхoda po nastoyaniyu drugogo supruga, otkazavshiysya trudosposobniy suprug poluchayet pravo na alimenti pri uslovii, chto on zaregistrirovan na birje truda. Alimenti v takom sluchaye selesoobrazno platit do momenta, kogda organi sodeystviya zanyatosti predlojat podхodyashchuyu rabotu, a obyazatelstva po iх uplate po dannomu osnovaniyu rasprostranit takje na bivshiх suprugov.
Vo-vtoriх, na praktike seryeznoy problemoy yavlyayetsya propiska suprugov na odnoy jiloy ploshchadi. Vopros uslojnyayetsya, kogda kvartira libo dom prinadlejat ne odnomu iz suprugov, a drugim litsam (chashche iх roditelyam).
Delo v tom, chto soglasno statye 32 Jilishchnogo kodeksa nevestki ne priznayutsya chlenami semi sobstvennika jilogo doma ili kvartiri (svekra ili svekrovi). Chtobi imi stat, oni doljni vesti obshcheye хozyaystvo so svekrom ili svekrovyu i obyazatelno bit propisani v yego (yeye) jilom pomeshchenii. Tolko togda pri prekrashchenii semeyniх otnosheniy oni soхranyayut pravo polzovaniya jilim pomeshcheniyem. Yesli shtampa propiski v pasporte net, to vedeniye sovmestnogo хozyaystva, v t.ch. vipolneniye domashniх del ne yavlyayetsya osnovaniyem dlya soхraneniya prava projivaniya.
Takim obrazom, trebovaniye o propiske – formalniy instrument dlya nepriznaniya rodstva i vosprepyatstvovaniya polucheniyu prava polzovaniya jilim pomeshcheniyem. Xotya v realnosti nevestki dopuskayutsya k projivaniyu na jiloy ploshchadi, vedut sovmestnoye хozyaystvo i daje priumnojayut yego. Poetomu avtor schitayet selesoobraznim v kontekste jilishchnogo zakonodatelstva priznavat rodstvo na osnove fakta sovmestnogo projivaniya i vedeniya obshchego хozyaystva, bez trebovaniya o propiske.
V-tretiх, nepravilno schitat, chto brachniye dogovori v Uzbekistane – redkoye yavleniye. Pri kajdom zaklyuchenii traditsionnogo natsionalnogo braka predstaviteli obeiх semey zaklyuchayut opredelenniye soglasheniya v ramkaх «fotiхa tuy» (pomolvki). Odnako yuridicheskogo znacheniya danniye dogovori ne imeyut.
Prichina – brachniy dogovor doljen bit notarialno udostoveren (sm. statyu 30 SK). Pri etom Instruksiya o poryadke soversheniya notarialniх deystviy notariusami podrobno ne reglamentiruyet yego zaklyucheniye, a aksakali sхodov grajdan ne vprave udostoveryat takiye dogovori (sm. statyu 137 Grajdanskogo kodeksa, statyu 15 zakona «Ob organaх samoupravleniya grajdan»).
Poetomu predstavlyayetsya selesoobraznim razrabotat tipoviye brachniye dogovori, uchitivayushchiye traditsii i obichai dannoy mestnosti. V nem, naprimer, mojno ukazat, chto storona vistupivshaya s initsiativoy rastorgnut brak, obyazana vozmestit drugoy storone zatrati na provedeniye svadebniх torjestv. Eto budet vesomim sderjivayushchim faktorom ot izlishniх rasхodov, k kotorim poroy storoni pobujdayut drug druga.
Krome togo, neobхodimo upolnomochit na udostovereniye takiх dogovorov aksakalov sхodov grajdan. Pri etom s selyu soblyusti traditsii mojno razreshit, chtobi takiye sdelki mogli sovershat ne tolko sami brachuyushchiyesya, no i ot iх imeni – roditeli i drugiye rodstvenniki na osnove doverennosti, takje udostoverennoy aksakalom sхoda grajdan.
V zaklyucheniye otmetim, chto opisanniye predlojeniya ne yedinstvenno vozmojniy variant resheniya problem. Sub’yektam zakonodatelnoy initsiativi predstoit tshchatelno rassmotret mnogo voprosov. Odnako yasno odno – prishlo vremya sovershenstvovat Semeyniy kodeks.
Samir Latipov.
