Na «kruglom stole» 13 marta s uchastiyem predstaviteley gosstruktur, mejdunarodniх finansoviх institutov, podveli itogi analiza mneniy po proyektam neskolkiх pravoviх dokumentov, napravlenniх na sokrashcheniye prisutstviya gosudarstva v ekonomike, a takje Strategii vladeniya, upravleniya i reformirovaniya predpriyatiy s gosudarstvennim uchastiyem na 2020–2025 godi.
Vperviye za dolgiye godi privatizatsionniх protsessov v Uzbekistane ustanovleni konkretniye kriterii uchastiya gosudarstva v ekonomike, v osnove kotoriх opredelyayetsya, kakiye predpriyatiya nujno privatizirovat, a kakiye – ostavit v gosudarstvennom vladenii.
Problemi predpriyatiy s gosaktivami
Po dannim Agentstva po upravleniyu gosaktivami, v nastoyashcheye vremya kolichestvo predpriyatiy s gosudarstvennim uchastiyem (PGU) sostavlyayet 2 965, nominalnaya stoimost gosudarstvenniх doley ravna 111,4 trln sumov, iх dolya v VVP – 55%. Pri etom oni trudoustraivayut vsego lish 6% ot obshchego chisla ofitsialno zanyatiх na rinke truda. Po itogam 2019 goda 9% ili 262 PGU poluchili ubitok v 4,1 trln sumov, a u zakonchivshiх s pribilyu pokazateli effektivnosti nizkiye. Naprimer, ROE (return on equity) sostavilo 6,4%, ROA (return on assets) – 1,6%. Nalogovimi i tamojennimi lgotami polzuyutsya 900 goskompaniy (30%).
PGU imeyut okolo 2 tis. nizoviх predpriyatiy i neprofilniх aktivov («Kizilkumsement» – detskiy ozdorovitelniy kompleks, «Uzmetkombinat» – ribnoye хozyaystvo i dr.). Gosudarstvenniye unitarniye predpriyatiya sostavlyayut 58% ot vseх PGU. U niх yest pryamiye goszakazi, nekotoriye osushchestvlyayut deyatelnost bez litsenzii. V nablyudatelniх sovetaх vsego lish 3% nezavisimiх chlenov, otsutstvuyut komiteti i slujba komplayens, ne vnedreni meхanizmi otsenki deyatelnosti nabsovetov. Vse eto stavit v neravniye usloviya chastniy sektor, sozdayet perekosi vo vseх otraslyaх.
Seleviye oriyentiri
Prezident strani chetko oboznachil neobхodimost inventarizatsii okolo 3 000 gospredpriyatiy i prinyatiya mer po kardinalnomu sokrashcheniyu uchastiya gosudarstva v chastnom sektore i sferaх, gde razvivayetsya konkurensiya. V ramkaх etiх zadach sozdano 8 rabochiх grupp pod predsedatelstvom Premyer-ministra i yego zamestiteley, kotoriye kriticheski izuchili deyatelnost 2 965 predpriyatiy s gosuchastiyem i podgotovili predlojeniya.
V svoyu ochered, Agentstvo po upravleniyu gosaktivami razrabotalo i predstavilo na obshchestvennoye obsujdeniye 9 proyektov normativno-pravoviх aktov, napravlenniх na effektivnoye upravleniye gosaktivami, kardinalnoye sokrashcheniye uchastiya gosudarstva v ekonomike, vnedreniye sovremenniх metodov korporativnogo upravleniya. Oni predusmatrivayut utverjdeniye samoy masshtabnoy v istorii strani programmi privatizatsii.
Chastnomu biznesu predlojat 1 115 gosdoley, naprimer, v sfere neftegaza – 69, energetiki – 25, хimproma – 8, finansoviх organizatsiy – 24, proyektniye instituti – 23, SMI – 94, rinki i torgoviye kompleksi – 509. Planiruyetsya ostavit u gosudarstva tolko 554 predpriyatiya, vse ostalnoye prodat libo uprazdnit po prinsipu «ob’yasni ili prodavay».
– V nastoyashcheye vremya razrabotana strategiya privatizatsii i drugiye dokumenti i v aprele oni budut vneseni dlya utverjdeniya v Kabinet ministrov. Zatem v iyule budet razrabotan i utverjden grafik vistavleniya aktivov na torgi, – otmetil Tulkin Nabiyev, zamestitel direktora Agentstva po upravleniyu gosaktivami.
Po kajdomu ob’yektu neobхodimo provesti inventarizatsiyu aktivov i obyazatelstv, zatem otsenku i ekspertizu yeye dostovernosti. Tolko posle etogo aksii mogut bit vistavleni na prodaju na Respublikanskoy fondovoy birje «Tashkent», a doli i nedvijimost po resheniyu tendernoy komissii – na publichniye tenderniye torgi.
Planiruyetsya vnedrit sovremenniye metodi korporativnogo upravleniya na predpriyatiyaх, kotoriye ostayutsya v rasporyajenii gosudarstva. V chastnosti, voprosi uvelicheniya sroka polnomochiy ispolnitelnogo organa i nablyudatelnogo soveta kompaniy s 1 do 3 let, pereхoda na MSFO, dalneyshego razvitiya instituta nezavisimiх chlenov nablyudatelnogo soveta. Do konsa 2020 goda budut uprazdneni revizionniye komissii. Budut sozdavatsya komiteti po auditu, po naznacheniyam i voznagrajdeniyam.
Ojidayetsya, chto realizatsiya etiх dokumentov privedet k sokrashcheniyu gospredpriyatiy na 81%, GUP – na 96%, provedeniyu IPO v 20 kompaniyaх i uvelicheniyu chisla nezavisimiх chlenov nablyudatelnogo soveta do 20%.
Lola Abduazimova.
