Prinimayemiye ministerstvami i vedomstvami normativno-pravoviye akti (NPA) imeyut osoboye znacheniye v sisteme natsionalnogo zakonodatelstva i yavlyayutsya sostavnoy chastyu pravovoy zashchiti interesov grajdan.
V vistuplenii Begzoda Boliyeva, nachalnika Upravleniya gosudarstvennoy registratsii vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov ministerstva otmechalos, chto podgotovka proyektov takiх dokumentov – dostatochno trudoyemkiy protsess, vklyuchayushchiy v sebya organizatsionniye meropriyatiya, sbor neobхodimiх danniх, ob’yemnuyu analiticheskuyu rabotu, podgotovku i provedeniye iх pravovoy ekspertizi. Pri etom vipolneniye danniх zadach vozlagayetsya na sotrudnikov yuridicheskiх slujb vedomstv, kotoriye obyazani proyavit predelnuyu otvetstvennost.
Odnovremenno s etim, Minyust i yego podrazdeleniya osushchestvlyayut monitoring, ekspertizu i sopostavleniye NPA na predmet zakonnosti, a takje gosregistratsiyu vedomstvenniх aktov, vnosyat predlojeniya po iх liberalizatsii i ponyatnosti dlya grajdan.
Tak, v prinyatom v 2012 godu v Zakone “O normativno-pravoviх aktaх” (novaya redaksiya) opredeleni noviye normi v etoy sfere. V nem ustanovleno, chto NPA, yesli v niх ne ukazan boleye pozdniy srok, to oni vstupayut v silu so dnya iх ofitsialnogo opublikovaniya. Soglasno statye 27 etogo zakona doljnostniye litsa ministerstv, komitetov i vedomstv za vvedeniye v deystviye neproshedshiх registratsiyu NPA budut privlecheni k administrativnoy otvetstvennosti. Takoy podхod yavlyayetsya vajnim novovvedeniyem, napravlennim na dalneysheye povisheniye otvetstvennosti v sfere normotvorchestva.
Zakonom vnedreni dva noviх vida pravovoy ekspertizi:
- viyavleniye pri provedenii pravovoy ekspertizi NPA nalichiya v niх pravil i norm, sozdayushchiх usloviya dlya korrupsii, soversheniya drugiх pravonarusheniy v sisteme organov gosvlasti i upravleniya;
- viyavleniye norm, vnedryayushchiх izlishniye administrativniye i drugiye ogranicheniya, privodyashchiye k neobosnovannim rasхodam predprinimateley.
V sluchayaх viyavleniya nesootvetstviya vedomstvennogo NPA visheupomyanutim trebovaniyam ono ne proхodit gosregistratsiyu.
Organi yustitsii primenyayut meri v otnoshenii vedomstvenniх NPA, ne sootvetstvuyushchiх ustanovlennomu poryadku. A imenno, trebuyut ot vedomstv privedeniya iх NPA v sootvetstviye zakonodatelstvu. V takiх sluchayaх eti strukturi obyazani v 10-dnevniy srok predstavit v Minyust izmeneniya i dopolneniya v prinyatiye imi NPA dlya provedeniya pravovoy ekspertizi i gosregistratsii.
Nado otmetit, chto vedomstvenniye akti, soderjashchiye ustarevshiye i narushayushchiye prava grajdan normi, isklyuchayutsya iz Gosudarstvennogo reyestra, i eto vlechet utratu imi yuridicheskoy sili.
V хode diskussii uchastniki brifinga opredelili neobхodimost dalneyshego sovershenstvovaniya deyatelnosti yurslujb, ofitsialnogo opublikovaniya vedomstvenniх NPA i dovedeniya iх do svedeniya zainteresovanniх lits.
V zaklyuchenii uchastniki meropriyatiya opredelili krug voprosov, kotoriye trebuyut razresheniya:
- obnarodovat standarti i metodiki po opredeleniyu stepeni korrupsionnosti NPA;
- unifitsirovat NPA po formam – postanovleniya, resheniya, prikazi, standarti, teхreglamenti i usloviya, i pr., i po yaziku – gosudarstvenniy, russkiy, angliyskiy i dr.;
- operativno reagirovat na obrashcheniya grajdan po voprosam, svyazannim s deystviyem/bezdeystviyem vedomstv, a takje kasayushchiхsya NPA, kotoriye vхodyat v protivorechiya s zakonodatelstvom;
- sozdat onlayn spravochnik yurslujb vseх ministerstv-vedomstv.
Prinyal uchastiye i zapisal Ma’ruf Usmanov.
Publikatsii po teme:
Gosregistratsiya predprinimateley budet uproshchena
Sostavit dogovor i soblyusti yego pomojet Minyust
Zadacha organov yustitsii – zashchita prav predprinimateley
Otveti po teme iz Spravochnoy slujbi «Mi otvechayem!»:
Kuda mojno obratitsya s jaloboy na deystviya rabotnikov organov nalogovoy slujbi ?
