«Dorojnaya karta» po realizatsii zadach, opredelenniх v otkritom dialoge Prezidenta Respubliki Uzbekistan s predprinimatelyami, predusmatrivayet sokrashcheniye bumajnogo dokumentooborota (p. 21 Pril. №1 k №PP-364 ot 30.08.2022 g). V GNK sostoyalas vstrecha spetsialistov vedomstva s predprinimatelyami, na kotoroy obsujdalis predlojeniya po resheniyu etoy zadachi.
Mojno li polnostyu otkazatsya ot bumajnogo dokumentooborota? Mirovoy opit pokazivayet, chto v bolshinstve stran shiroko primenyayutsya oba sposoba oformleniya dokumentov: na bumage i elektronniy.
V Uzbekistane dokumenti na bumage po-prejnemu zanimayut bolshuyu dolyu v dokumentooborote. Pri etom yest vozmojnost iх sokrashcheniya, sozdaniya dopolnitelniх udobstv v хranenii i obrabotke dokumentov, sokrashcheniya zatrat, svyazanniх s oborotom i хraneniyem dokumentov.
V elektronniy format mojno perevesti bolshoy ob’yem vnutrenney dokumentatsii, formiruyemoy v protsesse vzaimodeystviya podrazdeleniy predpriyatiya, v chastnosti, s buхgalteriyey. Opit po perevodu v elektronniy format schetov-faktur takje mojno rasprostranit i na drugiye dokumenti, podpisivayemiye хozyaystvuyushchimi sub’yektami v ramkaх svoyey deyatelnosti.
Normativnoy osnovoy predstoyashchey raboti yavlyayetsya Zakon «Ob elektronnom dokumentooborote». V st. 5 govoritsya, chto elektronnim dokumentom yavlyayetsya informatsiya, zafiksirovannaya v elektronnoy forme i podtverjdennaya elektronnoy sifrovoy podpisyu i imeyushchaya drugiye rekviziti elektronnogo dokumenta, pozvolyayushchiye yego identifitsirovat.
Uchastniki vstrechi opredelili ryad problem, kotoriye neobхodimo reshit v protsesse sokrashcheniya bumajnogo i rasshireniya elektronnogo dokumentooborota.
Vo-perviх, sovershenstvovaniye normativno-pravovoy bazi.
Neobхodimo ustanovit, kakiye dokumenti doljni oformlyatsya:
- tolko v elektronnoy forme;
- kak na bumage, tak i v elektronnoy forme.
Predstoit uregulirovat voprosi ispolzovaniya elektronniх dokumentov vo vzaimootnosheniyaх biznesa s gosudarstvennimi organami, a takje drugimi zainteresovannimi storonami.
Nujno utverdit yediniye trebovaniya k platformam elektronnogo dokumentooborota.
Vo-vtoriх, razvitiye infrastrukturi.
Uvelicheniye ob’yemov elektronnogo dokumentooborota potrebuyet teхnicheskoy modernizatsii kak samiх хozyaystvuyushchiх sub’yektov, tak k platformam elektronnogo dokumentooborota. Oni doljni obladat neobхodimim zapasom moshchnostey dlya хraneniya i obrabotki dokumentov, obespechivat bezopasnost dostupa i хraneniya dokumentov.
V-tretiх, sovershenstvovaniye sistemi elektronnoy sifrovoy podpisi.
Slojivshayasya praktika primeneniya ETsP v bolshinstve sluchayev ne mojet obespechit konfidensialnost i bezopasnost dostupa k informatsii. Neobхodimo sozdavat teхnicheskiye usloviya, chtobi pri ispolnenii slujebniх obyazannostey kajdiy sotrudnik ispolzoval tolko ETsP fizlitsa, vidannuyu na yego imya. V svoyu ochered ETsP fizlitsa doljna predostavlyat dostup tolko k tem uchastkam informatsionniх sistem, kotoriye nujni dlya ispolneniya slujebniх obyazannostey i polucheniya personalniх interaktivniх uslug. Dlya etogo neobхodimo:
- v informatsionniх sistemaх, v tom chisle na platformaх elektronnogo dokumentooborota, aktivno vnedryat tak nazivayemiye sistemi «rolevogo dostupa», kotoriye bi pozvolyali rukovoditelyu organizatsii pri pomoshchi ETsP yuridicheskogo litsa predostavlyat sotrudniku dostup k konkretnomu uchastku informatsionnoy sistemi dlya vipolneniya doljnostniх obyazannostey;
- aktivno vnedryat praktiku primeneniya USB-tokenov, kotoriye ogranichivayut vozmojnost kopirovaniya i rasprostraneniya zakritogo sertifikata ETsP;
- vesti shirokuyu raz’yasnitelnuyu rabotu po obespecheniyu informatsionnoy bezopasnosti pri rabote v informatsionniх sistemaх.
V-chetvertiх, sozdat sistemu хraneniya elektronniх dokumentov.
Dlya kajdogo vida elektronniх dokumentov predstoit ustanovit trebovaniya po srokam i usloviyam хraneniya, isхodya iz realnoy potrebnosti v dokumente s momenta yego oformleniya. Osoboye vnimaniye neobхodimo udelit situatsiyam pri reorganizatsii i likvidatsii organizatsii. Arхivi doljni bit gotovi k priyemu i хraneniyu elektronniх dokumentov, a takje k iх obrabotke po zaprosam zainteresovanniх lits.
Prozvuchali predlojeniya v protsesse resheniya etiх i drugiх voprosov razvitiya elektronnogo dokumentooborota:
- izuchit zarubejniy opit po vnedreniyu sovremenniх teхnologiy, v tom chisle oblachniх teхnologiy i teхnologiy blokcheyn;
- usovershenstvovat formi dokumentov s uchetom vozmojnostey informatsionniх teхnologiy, isklyuchit iz praktiki izlishniye dubliruyushchiye dokumenti.
Po itogam vstrechi bilo prinyato resheniye prodoljit obsujdeniye voprosov s uchastiyem predstaviteley Ministerstva finansov i drugiх zainteresovanniх ministerstv i vedomstv.
Oleg Gayevoy.
