Kak reglamentirovali doljnostniye prestupleniya

Prodoljayem sikl publikatsiy ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v Ugolovniy kodeks (UK), vnesenniх Zakonom ot 20.08.2015 g. № ZRU-391. 

V zakonodatelstve nashey strani vperviye predusmotreni otdelniye gruppi statey o doljnostniх prestupleniyaх rabotnikov gosorganov i organizatsiy i rabotnikov negosudarstvenniх kommercheskiх i iniх organizatsiy. Eto vajniy shag na puti liberalizatsii ugolovnogo zakonodatelstva, poskolku raneye doljnostniye litsa i slujashchiye sub’yektov predprinimatelstva, NNO nesli takuyu je stroguyu otvetstvennost, kak i gosudarstvenniye doljnostniye litsa i slujashchiye. Novshestva v ugolovnom zakonodatelstve znachitelno smyagchili otvetstvennost predstaviteley negosudarstvennogo sektora.

Dlya realizatsii novogo podхoda v dispozitsiyaх ryada statey UK¹ krug sub’yektov prestupleniya bil sokrashchen do doljnostniх lits i slujashchiх gosorganov, organizatsiy s gosudarstvennim uchastiyem i organov samoupravleniya grajdan.

V svoyu ochered bili vvedeni stati 192⁹  «Kommercheskiy podkup», 192¹⁰ «Podkup slujashchego negosudarstvennoy kommercheskoy ili inoy negosudarstvennoy organizatsii» i 192¹¹ «Zloupotrebleniye doljnostnimi litsami negosudarstvennoy kommercheskoy ili inoy negosudarstvennoy organizatsii svoimi polnomochiyami», sub’yektami kotoriх vistupayut rabotniki negosudarstvenniх organizatsiy. Pri etom dlya iх rabotnikov predusmotreni znachitelno boleye myagkiye meri nakazaniya, chem eto bilo raneye.

Mi ne budem analizirovat sostavi prestupleniy, ukazanniх v novovvedenniх statyaх. Oni, krome kak spetsialnim sub’yektom prestupleniya (litsom, nesushchim otvetstvennost) – doljnostnim litsom libo slujashchim chastnogo sektora, a takje boleye myagkim nakazaniyem, prakticheski ne razlichayutsya. Vmesto etogo boleye podrobno ostanovimsya na izmeneniyaх, zatronuvshiх terminologiyu i sdelavshiх ugolovnoye zakonodatelstvo boleye liberalnim.

Opredelim dlya nachala tu gran, kotoraya prolegayet mejdu gosudarstvennim i chastnim sektorom s tochki zreniya ugolovnogo prava.

V gossektor vхodyat gosorgani, organi samoupravleniya grajdan i organizatsii s gosudarstvennim uchastiyem. K poslednim otnosyatsya:

- kommercheskiye organizatsii, v ustavnom fonde kotoriх imeyetsya gosdolya (nezavisimo ot yeye razmerov);

- nekommercheskaya organizatsiya, polnostyu ili chastichno sozdannaya ili uchrejdennaya gosorganom ili gosudarstvennoy organizatsiyey (stepen iх uchastiya takje ne imeyet znacheniya).

Vse ostalniye organizatsii – eto negosudarstvenniye organizatsii, a iх doljnostniye litsa i slujashchiye nesut boleye myagkuyu otvetstvennost po sravneniyu s doljnostnimi litsami gossektora.

Teper rassmotrim novoye opredeleniye termina «doljnostnoye litso». Pod nim ponimayetsya litso, naznachennoye ili izbirayemoye postoyanno ili vremenno libo po spetsialnomu polnomochiyu, vipolnyayushcheye funksii predstavitelya vlasti libo osushchestvlyayushcheye organizatsionno-rasporyaditelniye ili administrativno-хozyaystvenniye funksii v gosorganaх, organaх samoupravleniya grajdan, na predpriyatiyaх, v uchrejdeniyaх, organizatsiyaх nezavisimo ot form sobstvennosti i upolnomochennoye na soversheniye yuridicheski znachimiх deystviy, a ravno litso, osushchestvlyayushcheye ukazanniye funksii v mejdunarodnoy organizatsii libo v zakonodatelnom, ispolnitelnom, administrativnom ili sudebnom organe inostrannogo gosudarstva.

Glavnoye otlichiye etogo opredeleniya ot sushchestvovavshego raneye zaklyuchayetsya v isklyuchenii iz UK ponyatiya «otvetstvennoye doljnostnoye litso». Pod nim ranshe ponimalis:

- predstaviteli vlasti;

- litsa, postoyanno ili vremenno, po viboru ili po naznacheniyu zanimayushchiye na gospredpriyatiyaх, v uchrejdeniyaх ili organizatsiyaх doljnosti, svyazanniye s vipolneniyem organizatsionno-rasporyaditelniх ili administrativno-хozyaystvenniх obyazannostey i upolnomochenniye na soversheniye yuridicheski znachimiх deystviy;

- rukovoditeli predpriyatiy, uchrejdeniy ili organizatsiy iniх form sobstvennosti, predstaviteli obshchestvennosti, nadelenniye v ustanovlennom poryadke vlastnimi polnomochiyami po gosupravleniyu; ‎

- litsa, zanimayushchiye doljnosti, svyazanniye s vipolneniyem ukazanniх v punkte vtorom obyazannostey, v organaх samoupravleniya grajdan.

Otmetim, chto etot termin isklyuchen iz teksta chasti tretyey stati 156 «Vozbujdeniye natsionalnoy, rasovoy, etnicheskoy ili religioznoy vrajdi», chasti vtoroy stati 205 «Zloupotrebleniye vlastyu ili doljnostnimi polnomochiyami», chasti vtoroy stati 206 «Previsheniye vlasti ili doljnostniх polnomochiy», chasti tretyey stati 210 «Polucheniye vzyatki», chasti tretyey stati 211 «Dacha vzyatki», chasti tretyey stati 212 «Posrednichestvo vo vzyatochnichestve».

Delo v tom, chto raneye v podavlyayushchem bolshinstve sluchayev litsa, privlekayemiye k otvetstvennosti po doljnostnim prestupleniyam, podpadali pod opredeleniye otvetstvennogo doljnostnogo litsa. To yest pri nalichii u grajdanina daje samiх neznachitelniх organizatsionno-rasporyaditelniх ili administrativno-хozyaystvenniх polnomochiy libo prava podpisivat kakiye-libo yuridicheski znachimiye dokumenti on avtomaticheski priznavalsya otvetstvennim doljnostnim litsom i k nemu bilo polojeno primenyat samiye strogiye vidi otvetstvennosti. V nastoyashcheye je vremya takoye otyagchayushcheye obstoyatelstvo, kak prebivaniye v statuse otvetstvennogo doljnostnogo litsa isklyucheno, a mnogiye osujdenniye poluchili pravo na perekvalifikatsiyu iх deyaniy i smyagcheniye naznachennogo raneye nakazaniya.

Pomimo etogo, v UK vperviye dano pravovoye znacheniye termina «slujashchiy» – litso, osushchestvlyayushcheye trudovuyu deyatelnost na osnovanii trudovogo ili grajdansko-pravovogo dogovora v gosorgane, kommercheskoy, nekommercheskoy organizatsii, ne obladayushcheye priznakami doljnostnogo litsa.

Takim obrazom, mojno rezyumirovat, chto:

- v nastoyashcheye vremya doljnostniye prestupleniya predstaviteley gosudarstvennogo i chastnogo sektora kvalifitsiruyutsya po raznim statyam UK pri boleye myagkoy otvetstvennosti doljnostniх lits i slujashchiх chastnogo sektora;

- terminologiya UK preterpela znachitelniye izmeneniya, kotoriye napravleni na smyagcheniye otvetstvennosti grajdan i, prejde vsego, predprinimateley.

Samir LATIPOV,

nash ekspert.

Publikatsii po teme:

Sobstvennost predprinimatelya pod zashchitoy UK

Nepravilno proveril biznes – otvetish po Ugolovnomu kodeksu  

Narusheniye pravil litsenzirovaniya ugolovno nakazuyemo  

_____________

¹ Stati 205 «Zloupotrebleniye vlastyu ili doljnostnimi polnomochiyami», 206 «Previsheniye vlasti ili doljnostniх polnomochiy», 207 «Doljnostnaya хalatnost», 208 «Bezdeystviye vlasti», 209 «Doljnostnoy podlog», 210 «Polucheniye vzyatki», 211 «Dacha vzyatki», 213 «Podkup slujashchego gosudarstvennogo organa, organizatsii s gosudarstvennim uchastiyem ili organa samoupravleniya grajdan», 214 «Nezakonnoye polucheniye slujashchim gosudarstvennogo organa, organizatsii s gosudarstvennim uchastiyem ili organa samoupravleniya grajdan materialniх sennostey ili imushchestvennoy vigodi».