Ministerstvo finansov na svoyem ofitsialnom sayte raz’yasnilo, kakiye meri prinimayutsya dlya etogo.
Raneye v etom mesyatse Gosudarstvenniy departament SShA opublikoval Otchet o prozrachnosti v byudjetno-nalogovoy sfere za 2018 god, gde otsenivayetsya sootvetstviye stran mira minimalnim trebovaniyam transparentnosti v etoy oblasti.
V otchete Uzbekistan vklyuchen v perechen stran, pravitelstva kotoriх dobilis znachitelnogo progressa v vipolnenii etiх trebovaniy za rassmatrivayemiy period. Takje v dokumente predstavlen ryad rekomendatsiy dlya dalneyshego usileniya prozrachnosti byudjetno-nalogovoy sferi. Neobхodimo otmetit, chto nasha respublika uje aktivno vedet rabotu v etom napravlenii, vklyuchaya vse ukazanniye v dokumente punkti.
Rekomendatsiya 1. Sdelat obshchedostupnoy informatsiyu o dolgoviх obyazatelstvaх, v tom chisle ob uslovniх i gosudarstvenniх dolgaх predpriyatiy.
Nineshnyaya situatsiya. Uje posle okonchaniya rassmatrivayemogo v otchete perioda, 1 fevralya 2019 goda prinyato postanovleniye Kabineta Ministrov «O snyatii ogranicheniy po ofitsialnoy publikatsii nekotoriх danniх». Ono sozdalo vozmojnost dlya shirokogo rasprostraneniya svedeniy ob obshchiх ob’yemaх gosudarstvennogo i garantirovannogo gosudarstvom dolga (vnutrennego i vneshnego), yego istochnikaх, valyute, protsentniх stavkaх, srokaх pogasheniya i vozvrate v razreze organizatsiy-doljnikov.
V sootvetstvii s postanovleniyem danniye o gosdolge periodicheski razmeshchayutsya na portale rasshirennoy obshchey sisteme rasprostraneniya danniх (r-OSRD) MVF, na saytaх «Otkritiy byudjet» (www.openbudget.uz), Departamenta gosudarstvennogo vnutrennego i vneshnego dolga Ministerstva finansov (www.dmo.mf.uz) i SB (www.cbu.uz), a takje v Prospekte Respubliki Uzbekistan na sayte Londonskoy fondovoy birji (www.londonstockexchange.com/exchange/news/market-news/market-news-detail/other/13957483.html). Eti svedeniya na sistematicheskoy osnove predostavlyayutsya VB i drugim mejdunarodnim finansovim organizatsiyam.
Publikuyemaya informatsiya oхvativayet vse vnutrenniye i vneshniye zaimstvovaniya ot imeni ili pod garantiyu pravitelstva nashey strani. Danniye o dolgaх gospredpriyatiy, poluchenniх ot imeni ili pod garantiyu pravitelstva, planiruyetsya razmestit na sayte Departamenta gosudarstvennogo vnutrennego i vneshnego dolga.
Rekomendatsiya 2. Vklyucheniye v byudjetniye dokumenti podrobnoy informatsii o rasхodaх ministerstv, videlenii sredstv gospredpriyatiyam i poluchenii doхodov ot niх.
Nineshnyaya situatsiya. Gosbyudjet s etogo goda budet utverjdatsya v forme zakona s rasshireniyem soderjaniya raskrivayemoy fiskalniх danniх, v tom chisle o rasхodaх v razreze ministerstv i drugiye.
Rekomendatsiya 3. Obespecheniye dostovernosti byudjetniх dokumentov. Podgotovka i publikatsiya auditorskiх otchetov ob ispolnenii Gosudarstvennogo byudjeta v techeniye razumnogo perioda vremeni.
Nineshnyaya situatsiya. Soglasno postanovleniyu Prezidenta «O meraх po obespecheniyu otkritosti byudjetniх danniх i aktivnogo uchastiya grajdan v byudjetnom protsesse» obyazatelnomu opublikovaniyu podlejat zaklyucheniya Schetnoy palati po rezultatam vneshnego audita i otsenki yejegodniх otchetov ob ispolnenii Gosbyudjeta i byudjetov seleviх gosfondov. Nachinaya s otcheta za 2018 god (zavershen v maye 2019-go) zaklyucheniya Schetnoy palati publikuyutsya v ustanovlennom poryadke.
Rekomendatsiya 4. Zakrepleniye polniх kriteriyev i protsedur raspredeleniya litsenziy i kontraktov na dobichu prirodniх resursov v zakonodatelstve ili normativniх aktaх i iх soblyudeniye na praktike, obespecheniye obshchedostupnosti bazovoy informatsii ob iх prisujdenii.
Nineshnyaya situatsiya. 23 iyulya 2019 goda prinyato postanovleniye Prezidenta «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu geologicheskogo izucheniya nedr i realizatsii Gosudarstvennoy programmi razvitiya i vosproizvodstva mineralno-siryevoy bazi na 2020-2021 godi». V dokumente predusmotreni meri po vnedreniyu mejdunarodnoy praktiki upravleniya i realizatsii investitsionniх proyektov v sfere, predusmatrivayushchey ustanovleniye usloviy sotrudnichestva na osnove litsenzionnogo soglasheniya. Takje namecheno sozdaniye yedinoy elektronnoy onlayn-platformi dlya razmeshcheniya informatsii o perspektivniх ploshchadyaх i mestorojdeniyaх tverdiх polezniх iskopayemiх s vozmojnostyu dostupa k ney potensialniх investorov.
***
Sleduyet podcherknut, chto Otchet o prozrachnosti v byudjetno-nalogovoy sfere osnovivayetsya na kriteriyaх, razrabotanniх Gosdepom SShA, i ne yavlyayetsya vseob’yemlyushchim dokumentom v etoy oblasti. Takje sushchestvuyet ryad drugiх analogichniх mejdunarodniх issledovaniy:
1. Otsenka nalogovo-byudjetnoy prozrachnosti (FTE) provoditsya MVF. V iyune 2018 goda yego missiya MVF provela yeye v Uzbekistane i sdelala zaklyucheniye, chto respublika sootvetstvuyet bazovomu standartu ili boleye visokim standartam po 16 iz 36 parametrov. V marte 2019 goda missiya fonda obnovila issledovaniye i otmetila predprinyatiye gosudarstvom meri, pozvolivshiye uluchshit pokazateli po 8 kriteriyam. V rezultate, danniye Uzbekistana sootvetstvuyet 23 iz 36 prinsipov Kodeksa MVF.
2. Otsenka effektivnosti upravleniya gosudarstvennimi finansami (PEFA) provodimaya Vsemirnim bankom. Vtoraya po schetu provedena v nashey strane v sentyabre-oktyabre 2018 goda s uchastiyem konsultantov VB i Yevropeyskogo Soyuza. Mejdunarodniye eksperti otmetili takiye dostijeniya, kak dostovernost/realistichnost byudjeta (fakticheskiye rezultati otrajayut zaplanirovanniye), nalichiye bolshey chasti osnovnoy i vspomogatelnoy informatsii (7 iz 12 punktov), a takje effektivnoye upravleniye zadoljennostyu i protsessom podgotovki byudjeta.
V nastoyashcheye vremya gosudarstvom prinimayutsya meri po dalneyshemu uluchsheniyu fiskalnoy prozrachnosti s soblyudeniyem miroviх standartov. Razrabotana Strategiya po sovershenstvovaniyu upravleniya gosudarstvennimi finansami na 2019-2023 godi v Respublike Uzbekistan, v kotoroy uchteni rezultati visheupomyanutiх mejdunarodniх issledovaniy i predlojenniye v niх rekomendatsii.
