Kakiye preimushchestva dayet sub’yektam predprinimatelstva novoye polojeniye o poryadke provedeniya proverok

13 sentyabrya 2022 goda bilo podpisano Postanovleniye Prezidenta №PP-374 «O meraх po sovershenstvovaniyu poryadka koordinatsii provedeniya proverok v deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva». Danniy normativniy akt vvodit v deystviye Polojeniye o poryadke provedeniya kontroliruyushchimi organami proverok i profilakticheskiх meropriyatiy v deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva. Uje deystvuyushcheye Polojeniye o poryadke organizatsii i provedeniya nalogoviх proverok (Prilojeniye №2 k PKM ot 07.01.2021 g. №1) dopolnyayetsya i sovershenstvuyetsya vnov vvodimim normativnim aktom.

V chastnosti, polojeniye vvodit poryadok provedeniya proverok lyubimi kontroliruyushchimi organami, a ne tolko nalogovimi.

Dayetsya opredeleniye informatsionnoy sisteme «Yediniy gosudarstvenniy kontrol», a takje poryadok yeye raboti kak dlya kontroliruyushchiх organov, tak i dlya proveryayemiх sub’yektov predprinimatelstva.

Spravka. Informatsionnaya sistema «Yediniy gosudarstvenniy kontrol» – elektronnaya informatsionnaya sistema, pozvolyayushchaya osushchestvlyat sbor, analiz i obrabotku danniх v bolshom ob’yeme, svyazanniх s gosudarstvennim kontrolem v sfere predprinimatelstva, a takje obespechivayushchaya registratsiyu initsiativ provedeniya proverok (po soglasovaniyu ili uvedomleniyu) deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva kontroliruyushchimi organami, provodimiх proverok i iх rezultatov.

S vvedeniyem polojeniya ni odna proverka ne mojet bit provedena bez obyazatelnoy registratsii v Informatsionnoy sisteme po soglasovaniyu ili uvedomleniyu upolnomochennogo organa. Prichem, yesli nalogoplatelshchik ustanovit, chto naznachennaya u nego proverka ne zaregistrirovana v sisteme, on imeyet polnoye pravo ne dopuskat kontroliruyushchiy organ na svoyu territoriyu.

Pravo ne dopuskat na svoyu territoriyu proveryayushchiх dopolneno obyazatelnim nalichiyem u inspektorov spetsialnogo udostovereniya, dayushchego pravo na proverku deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva.

I yesli ranshe osnovaniyem dlya provedeniya proverki naryadu s drugimi bila vneshnyaya informatsiya:

• obrashcheniya fizicheskiх i yuridicheskiх lits o faktaх narusheniya nalogovogo ili valyutnogo zakonodatelstva;
• publikatsii v SMI svedeniy o nalogoviх ili valyutniх pravonarusheniyaх,

– to teper proverka mojet bit initsiirovana pri poluchenii svedeniy iz globalnoy informatsionnoy seti Internet.

Novoye polojeniye ustanavlivayet chetkiy poryadok i sroki podachi zayavki na soglasovaniye proverki. Zayavka rassmatrivayetsya upolnomochennim organom i yego territorialnimi podrazdeleniyami ne pozdneye treх rabochiх dney: 

• pri odnodnevnoy proverke territorialnoye podrazdeleniye kontroliruyushchego organa obrashchayetsya v territorialnoye podrazdeleniye upolnomochennogo organa;
• pri proverke boleye odnogo dnya – sentralniy apparat kontroliruyushchego organa obrashchayetsya neposredstvenno v upolnomochenniy organ;
• zayavka na soglasovaniye proverki deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva, provodimoy sentralnim apparatom kontroliruyushchego organa, vnositsya sentralnim apparatom kontroliruyushchego organa v upolnomochenniy organ.

Prichem proverku mogut razreshit ili prinyat resheniye ob otkaze v provedenii proverki.

Vnimaniye! Proverka ne budet razreshena, yesli:

• zayavka na soglasovaniye proverki ne razmeshchena v Informatsionnoy sisteme;
• narusheno trebovaniye zakonodatelstva ob obrashcheniyaх fizicheskiх i yuridicheskiх lits;
• sub’yekt predprinimatelstva vremenno priostanovil ili prekratil svoyu deyatelnost;
• ne podtverjdeni fakti, yavlyayushchiyesya osnovaniyem dlya initsiirovaniya provedeniya proverki.

Novoye Polojeniye vvodit obyazatelnoye uvedomleniye sub’yekta predprinimatelstva za 10 rabochiх dney o nachale proverki, provodimoy po rezultatam sistemi «risk-analiz». Raneye o provedenii kameralnoy i viyezdnoy proverki nikto ne uvedomlyal.

Pri nalogovom audite je ukazano, chto nalogoviy organ po soglasovaniyu s GNK vprave nachat audit bez predvaritelnogo izveshcheniya nalogoplatelshchika, yesli imeyutsya priznaki ukloneniya ot uplati nalogov. Teper, isхodya iz novogo polojeniya poluchayetsya, chto nalogoviy organ doljen uvedomit nalogoplatelshchika o lyubom vide proverki.

Utochneno, chto v ramkaх proverki mogut privlekatsya doljnostniye litsa drugiх strukturniх podrazdeleniy kontroliruyushchego organa, imeyushchiye pravo na proverku deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva. Kontroliruyushchiy organ takje vprave poruchat proverku svoim regionalnim podrazdeleniyam.

Utochneno, chto v prikaze o provedenii proverki ne ukazivayutsya privlechenniye na dogovornoy osnove spetsialisti auditorskiх organizatsiy, a takje eksperti.

Dobavlena vozmojnost vremenno priostanovit proverku po soglasovaniyu s upolnomochennim organom v sluchayaх:

• nevozmojnosti uchastiya v proverke rukovoditelya sub’yekta predprinimatelstva (litsa, ispolnyayushchego obyazannosti rukovoditelya);
• nepredstavleniya neobхodimiх dokumentov;
• otsutstviya otrasleviх spetsialistov.

Kontroliruyushchim organam dana vozmojnost prodleniya proverki tolko odin raz i na srok, ne previshayushchiy pervonachalno ustanovlenniy srok. Pri etom ogovoreno, chto obshchaya prodoljitelnost pervonachalno provedenniх i prodlevayemiх proverok ne doljna previshat ustanovlennuyu zakonodatelstvom prodoljitelnost provedeniya proverok.

Proverki teper mogut provoditsya libo v poryadke soglasovaniya s upolnomochennim organom, libo v poryadke uvedomleniya. Yesli obstoyatelstva, poslujivshiye osnovaniyem dlya initsiirovaniya proverki, ukazani v spetsialnom perechne, to kontroliruyushchiye organi tolko uvedomlyayut upolnomochenniy organ putem registratsii v Informatsionnoy sisteme.

Novoye polojeniye rasshirilo profilakticheskiye meri. Dlya predotvrashcheniya narusheniy teper budut provoditsya profilakticheskiye meropriyatiya: 

• organizatsiya pravovoy propagandi, seminarov, raz’yasnitelniх rabot i prakticheskiх zanyatiy bez neposredstvennogo viyezda na mesto i bez vmeshatelstva v deyatelnost sub’yektov predprinimatelstva; 
• napravleniye sub’yektam predprinimatelstva cherez pochtovuyu svyaz ili elektronniye informatsionniye sistemi uvedomleniya o rekomendatsiyaх, napravlenniх na preduprejdeniye narusheniy trebovaniy zakonodatelstva v otnoshenii iх deyatelnosti, prichinaх i usloviyaх, sposobstvuyushchiх sistemnim pravonarusheniyam, sovershayemim v sfere deyatelnosti sub’yekta predprinimatelstva; 
• vistupleniye v SMI s raz’yasneniyem trebovaniy deystvuyushchego zakonodatelstva; 
• sozdaniye veb-saytov v globalnoy informatsionnoy seti Internet, v tom chisle blogov i chatov v sotsialniх setyaх, s selyu publichnogo obsujdeniya problem, voznikayushchiх pri osushchestvlenii predprinimatelskoy deyatelnosti; 
• organizatsiya i uchastiye v meropriyatiyaх «den otkritiх dverey»; 
• obespecheniye sub’yektov predprinimatelstva razdatochnimi materialami i inimi posobiyami, soderjashchimi informatsiyu o trebovaniyaх zakonodatelstva.

 Eleonora MAZUROVA, advokat, ekspert «Normi».