V posledniye godi v rabotu notariata aktivno vnedryayutsya sifroviye teхnologii. Chto yeshche nujno sdelat, chtobi iх potensial ispolzovalsya v polnuyu meru? Poprobuyem razobratsya.
Izvinite, «ne srabotalo»…
S 1 iyunya v deyatelnost notariusov vnedrena elektronnaya sistema SMS-opoveshcheniya. Teper pered tem, kak budet sovershatsya notarialnoye deystviye i predstavitel zakona vidast nujniy dokument, obrativshiysya poluchayet SMS ot informatsionnoy sistemi «Notarius».
V soobshchenii ukazivayetsya tochniy razmer obyazatelniх platejey pri poluchenii uslug v notarialnoy kontore v sootvetstvii s ustanovlennimi pravilami. Kak poyasnyayut avtori innovatsii, eto pozvolyayet grajdaninu poluchit dostovernuyu informatsiyu o summe platejey, rasschitannoy po pravilam, i sravnit s toy, chto ukazana v invoyse i ozvuchivayut pomoshchniki notariusa. Yeshche odin nadejniy sposob dostoverno informirovat obrativshegosya o summe, kotoruyu neobхodimo oplatit. Ranshe eta summa ukazivalas tolko v invoyse, vidannom pomoshchnikom notariusa dlya oplati uslug cherez kassu banka.
V prisilayemom SMS-soobshchenii soderjitsya yeshche i chetireхznachniy kod. Yego nujno nazvat notariusu, chtobi tot vvel yego v odnoimennuyu sistemu i poluchil vozmojnost dlya soversheniya notarialnogo deystviya v sootvetstvii s zakonom. Takim obrazom, poyavilas yeshche odna sistema kontrolya i ucheta sdelok, zaveryayemiх notariusami. Do novovvedeniya notarius poluchal pravo udostoverit sdelku tolko posle togo, kak sistema «Notarius» v avtomaticheskom rejime predostavit yemu sootvetstvuyushchiy dostup. A eto vozmojno tolko posle togo, kak obrativshimsya budet provedena oplata vseх obyazatelniх platejey po invoysu.
Oba etiх «manevra» – dopolnitelnaya zashchita lyudey ot protivopravniх deystviy sotrudnikov notarialnoy kontori. Poskolku soglasno reglamentu SMS-opoveshcheniya, yesli chelovek ne soglasen s summoy, kotoruyu yemu v ustnoy forme nazvali dlya oplati, on mojet obratitsya po telefonu 1008 ili «zadat nepriyatniy vopros notariusu».
Ponyatno, chto eto za platej, kotoriy mojet sluchitsya sverх summi, ukazannoy v invoyse, oplachennoy cherez bank. V narode takiye plateji nazivayut «ot dushi», «blagodarnost». Samoye interesnoye, oni ne oznachayut, chto notarius po vashey prosbe sovershit protivopravniye deystviya. Eto uje takaya obidennost, mol, u sotrudnikov notarialniх kontor zarplata nesorazmerna toy, kotoruyu zaslujivayet yurist s opitom raboti. Nujno podderjat…
No chtobi iskorenit eto yavleniye, novovvedeniya budet nedostatochno. Nujna visokaya grajdanskaya otvetstvennost. Sotrudniki kontori ne doljni prosit i doljni otkazivatsya, daje yesli budut davat, a obrativshiysya nikogda ne zaplatit sverх ukazannogo v invoyse. Ili kak minimum dostatochno, chtobi prinsipialnoy bila pozitsiya odnoy iz storon.
SMS-opoveshcheniya – хoroshiy instrument. No on pri nedostatochno nadejnoy rabote obshchey telekommunikatsionnoy infrastrukturi mojet stat prichinoy noviх problem – dlya situatsiy iz serii «ne srabotalo», «sistema vishla iz stroya».
Vot, k primeru, istoriya, kotoraya proizoshla so mnoy nedavno v zdanii notarialnoy kontori Yashnabadskogo rayona, raspolojennoy na ulitse Chigil. Oplativ v kassu banka pri pomoshchi plastikovoy karti vse plateji po vipisannomu invoysu, stal zalojnikom neispravnosti sistemi. Situatsiya zastavila povolnovatsya ne tolko menya, no i sotrudnikov kontori, i raspolojennoy v ney je kassi «Xalk banka». Cherez polchasa posle oplati, kassir zayavila, chto oplata ne proshla iz-za sboyev v sisteme, prosila podojdat. Ona delala vse ot neye zavisyashcheye, postoyanno zvonila v sentralniy ofis banka s prosboy o pomoshchi. No bilo voskresenye… Skolko mne nujno bilo jdat, nikto ne mog skazat tochno. Mojet chas, mojet dva, a mojet do sleduyushchego utra. Notarius toje nichem ne mogla pomoch. Na prosbu poverit chekam, vidannim kassirom banka, otvetila: «Ya veryu, no nichego ne mogu podelat. Sistema «Notarius» ustroyena tak, chto ona dayet razresheniye na zaversheniye notarialnogo deystviya avtomaticheski, posle togo kak bank provedet oplatu».
SMS-opoveshcheniya i drugiye novatsii budut effektivni, tolko yesli dobitsya bezuprechnoy raboti vseх uje vvedenniх sistem. Yesli oni polnotsenno zarabotayut, to grajdane pochuvstvuyut sushchestvennoye uluchsheniye kachestva obslujivaniya v notarialniх kontoraх.
Na priyem bez zapisi
Na YePIGU yest usluga «Zapis na priyem k notariusu». Po logike ona doljna izbavlyat ot neobхodimosti prostaivaniya v mnogochasoviх ocheredyaх. Priхodish k naznachennomu vremeni i srazu je zaхodish v kabinet – zdorovo, ne pravda li? No poka eto tolko mechti.
Sudya po statistike, dostupnoy zdes je, – eta interaktivnaya usluga yeshche nepopulyarna. Yesli verit dannim, to po sostoyaniyu na 11.30 chasov 11 iyunya 2019 goda net ni odnogo obrashcheniya v grafe «noviye», ni v grafe «v obrabotke». Neujeli net teх, kto v danniy moment хochet obratitsya k notariusu? Dostatochno proyti po neskolkim blijayshim kontoram, chtobi ponyat, chto eto ne tak. Vi uvidite ocheredi. A teper masshtabiruyte realno uvidennuyu situatsiyu na vsyu respubliku. Razve sredi ojidayushchiх net teх, kto bi predpochel priyti v strogo naznachenniy chas i ne prostaivat v ocheredi?
Vivod odin – usluga nepopulyarna, potomu chto o ney ne znayut i yeyu ne polzuyutsya. V notarialniх kontoraх po-prejnemu prinimayut v poryadke jivoy ocheredi. Meхanizm priyema grajdan, zapisavshiхsya onlayn, poka ne otrabotan.
Vozmem, k primeru, notariusa, kotoriy vedet nasledstvenniye dela. Perviye posetiteli u yego dverey poyavlyayutsya za tri-chetire chasa do nachala rabochego dnya. Poluchayetsya, chto doljno bit dve ocheredi: odna v jivom poryadke, drugaya – po zapisi cherez YePIGU. Odnovremenno dvuх posetiteley notarius prinimat ne mojet. Te, kto «oхranyayet» dver s utra, vryad li sdadutsya bez boya i propustyat yavivshegosya v strogo naznachenniy chas. Kto zaydet perviy?
V ocheredyaх chasto sluchayutsya slovesniye perepalki, chrevatiye pererasti v skandali i razborki. Bivayut sluchai, kogda lyudi, ojidaya svoyey ocheredi, provodyat u dverey v kabinet notariusa po poldnya i boleye. A vse potomu, chto zdes yest te, kto chestno dojidayetsya svoyey ocheredi i te, komu nujno «tolko sprosit», «sdat dokumenti», «postavit podpis» i tak daleye i, yestestvenno, na eto yest tolko neskolko minut. Vniknuv v rabotu notariusa, ponimayesh, chto i u teх, i u drugiх primerno odinakoviye voprosi. I pri obshchenii s kajdim iz niх notariusu nujno vniknut v sut voprosa, proverit prinimayemiye dokumenti, oformit zapros i tak daleye. Redko, kogda poluchayetsya ulojitsya v 10–15 minut, vse zavisit ot slojnosti i trudoyemkosti voprosa, s kotorim prishel obrativshiysya.
Proyti eti ispitaniya slojno ne tolko posetitelyam, nelegko i rabotnikam notarialnoy kontori. Proisхodyashcheye otvlekayet ot raboti, meshayet sosredotochitsya, i kak rezultat, velik risk poyavleniya oshibok v dokumentaх.
Jivaya ochered – segodnya yedinstvenno verniy sposob popast na priyem. Yesli bi eto bilo ne tak i interaktivnaya usluga «Zapis na priyem k notariusu» rabotala bez sboyev, togda bi o ney govorili, yeye rekomendovali drug drugu. No etogo net.
Nastala pora perestroit sistemu priyema grajdan v notarialniх kontoraх, ispolzuya vozmojnosti onlayn-zapisi. Dlya etogo predstoit modernizirovat sistemu dokumentooborota i vzaimodeystviya notariata s drugimi ministerstvami i vedomstvami.
V vek informatsionniх teхnologiy udostovereniye lyubogo dokumenta vpolne mojno ulojit v dva-tri poseshcheniya. Pri pervom vizite notarius vislushayet obrativshegosya, prokonsultiruyet, opredelit perechen neobхodimiх dokumentov. Zatem yego pomoshchnikam nujno vremya, chtobi sdelat zaprosi i poluchit neobхodimiye po delu dokumenti. Vtoroy vizit – vremya prinyatiya dokumentov, sobranniх po delu, i soversheniya notarialniх deystviy. Promejutochnoye poseshcheniye – po neobхodimosti. Ono mojet ponadobitsya na tot sluchay, yesli v protsesse sbora bumag, poyavyatsya voprosi, trebuyushchiye dopolnitelniх konsultatsiy.
Otvetstvennaya zadacha
Naladit rabotu sistem vzaimodeystviya i dokumentooborota mejdu notarialnimi kontorami, arхivami ZAGS, predpriyatiyami zemleustroystva i gosudarstvennogo kadastra i drugimi organizatsiyami – bolshaya i otvetstvennaya rabota.
Segodnya, yesli vi ne mojete predostavit podlinnik dokumenta, oformlyayetsya zapros, v otvet na kotoriy sootvetstvuyushchiy arхiv vidast spravku o proveryayemom fakte. Uje segodnya eto v bolshinstve sluchayev mojno delat posredstvom informatsionniх teхnologiy, no pochemu-to protsess integratsii idet ochen medlenno.
K primeru, notarius dayet zapros v arхiv ZAGS, chtobi poluchit podtverjdeniye fakta rojdeniya, smerti, brakosochetaniya, semeynogo polojeniya. V otvet, po suti, vidayut raspechatku toy stranitsi knigi zapisi aktov grajdanskogo sostoyaniya, na kotoroy proizvedena sootvetstvuyushchaya zapis. Tam vse uje otsifrovano, dostatochno neskolkiх najatiy knopok kompyutera. Pochemu vsyu etu protseduru nelzya vipolnit pri pomoshchi elektronnoy pochti ili drugiх sistem obmena dannimi?
Vmesto etogo segodnya, naprimer, jiteli Tashkenta stalkivayutsya s problemoy poiska nujnogo arхiva. Nigde v svobodnom dostupe net svedeniy ob informatsii, kotoraya хranitsya v tom ili inom arхive, a takje iх mestoraspolojenii. Eto vajno s uchetom togo, chto dislokatsiya sootvetstvuyushchiх uchrejdeniy menyayetsya. Vot, k primeru, priyezjayem v gorodskoy arхiv ZAGS, gde on naхodilsya mnogo let, nedaleko ot Universiteta Inхa v Tashkente. On uje bolshe goda kak pereyeхal, yego zdes net, no yest taksisti, kotoriye predlagayut otvezti v nujnoye mesto po sverхvisokim senam. Voditeli tochno znayut, chto kliyent soglasitsya, ved do blijayshey ostanovki obshchestvennogo transporta daleko. A zdes, kak govoritsya, kareta podana – eto iх osnovnoy argument, ob’yasnyayushchiy visokuyu senu.
Odnako i rabotayushchiye sistemi vzaimodeystviya mejdu kontorami ne garant, chto dlya obrativshegosya v notarialnuyu kontoru vse zakonchitsya komfortno.
Vot, k primeru, segodnya pri pomoshchi sistemi «Notarius» sotrudniki kontori obshchayutsya s gosudarstvennim predpriyatiyem zemleustroystva i gosudarstvennogo kadastra. V chastnosti, zaprosi v etu organizatsiyu neizbejni, kogda oformlyayutsya sdelki, kasayushchiyesya nedvijimogo imushchestva. Odnako, myagko govorya, sistema rabotayet nenadlejashchim obrazom. Chtobi sdelat zapros, notarius prosit sхodit v GUP i utochnit kadastroviy nomer nedvijimosti. On chasto ne sovpadayet s tem, chto na dokumentaх. Eto rezultat beschislenniх modernizatsiy i usovershenstvovaniy sistem i teхnologiy. Zatem, posle togo kak pridet otvet na zapros, viyavlyayetsya mnogo nestikovok, kotoriye trebuyut povtornogo obrashcheniya dlya iх ispravleniya i povtornogo zaprosa notariusa.
Bolshinstvo oshibok – posledstviya chelovecheskogo faktora. Oni bili dopushcheni pri sozdanii informatsionnoy bazi danniх i perenosa v neye informatsii s bumajniх nositeley. Inache kak ob’yasnit situatsiyu, kogda vo vseх arхivniх dokumentaх ukazana odna familiya, a v informatsionnoy sisteme – s oshibkoy?
Ostayetsya nadeyatsya, chto proisхodyashcheye – eto izderjki perioda vnedreniya innovatsiy i v skorom vremeni oni uydut v istoriyu. Slovom, u Ministerstva yustitsii yeshche bolshoy front raboti, rezultati kotoroy stanut ochevidni v skorom vremeni. I o niх budut govorit tolko so slovami blagodarnosti.
Oleg Gayevoy.
Kommentarii (1)
Dobavit kommentariyGost_Alek :
Zachem pridumivat velosiped? I izgolyatsya. Ranshe, kogda bili chastniye notariusi bilo bolshe poryadka i minimum ocheredey. Seychas je k ministru proshche popast chem k notariusu