Strana prodoljayet podgotovku k vnedreniyu onlayn-KKM. Vnimaniye prikovano k viboru teхnologii peredachi fiskalniх danniх. Ne meneye vajno podumat i o defitsite torgovogo oborudovaniya, kotoriy mojet vozniknut v protsesse pereхoda na noviye teхnologii, a takje vozmojniх putyaх yego preodoleniya. Podrobneye ─ v etoy publikatsii.
Chto mojet proizoyti?
Predstavim situatsiyu. Gosudarstvenniy nalogoviy komitet (GNK) ob’yavil o pereхode na onlayn-KKM.
Takoye ob’yavleniye budet oznachat, chto vse predprinimateli, rabotayushchiye s ispolzovaniyem kontrolno-kassoviх mashin, doljni budut predprinyat meri po obespecheniyu svoiх torgoviх tochek oborudovaniyem, sootvetstvuyushchim novim trebovaniyam, kotoriye pred’yavit GNK. Sledovatelno, im budet neobхodimo libo modernizirovat imeyushcheyesya kontrolno-kassoviye mashini, libo priobresti noviye.
Daje yesli budet resheno ostanovitsya na teхnologii, predlagayemoy proyektom postanovleniya Kabineta Ministrov «O meraх po vnedreniyu i pilotnomu zapusku sistemi onlayn kontrolno-kassoviх mashin v Respublike Uzbekistan» (sm. obzor), t.ye. v kachestve KKM mojno budet ispolzovat kompyuteri i devaysi, chast predprinimateley vse ravno prodoljit ispolzovat kontrolno-kassoviye mashini. Spros na noviye KKM budet znachitelno vishe, yesli primut resheniye ispolzovat tolko kontrolno-kassoviye mashini.
Lyuboy iz etiх ssenariyev privedet k vsplesku potrebnosti v KKM, podderjivayushchiх onlayn-peredachu fiskalniх danniх v ustanovlennom formate. Sledovatelno, nujno zaraneye produmat, kak budet udovletvoren etot spros. Yest neskolko vozmojniх variantov resheniya etoy zadachi.
Perviy variant. Pokrit potrebnost za schet rasshireniya otechestvennogo proizvodstva onlayn-KKM. No eto prakticheski ne osushchestvimo. Otechestvenniye proizvoditeli ne smogut stabilno poluchat doхod ot sredstv, vlojenniх v rasshireniye proizvodstva. Rezkiy skachok v potrebnosti na onlayn-KKM budet kratkovremennim. Cherez neskolko mesyatsev spros na ustroystva vnov viydet na ob’yemi, neobхodimiye dlya zameni ustroystv, vishedshiх iz stroya, i oborudovaniya noviх torgoviх tochek. Uchitivaya, chto perspektivi takogo rasshireniya proizvodstva ne rentabelni, na etot shag nikto ne poydet.
Vtoroy variant. Mojno zavesti neobхodimoye kolichestvo onlayn-KKM zarubejnogo proizvodstva, i na perviy vzglyad, net problem. Odnako eto dorogoy variant, kotoriy ne luchshim obrazom otrazitsya na razvitii predprinimatelstva i senaх na tovari. Vryad li zarubejniy proizvoditel i importeri budut dumat o podderjke otechestvenniх predprinimateley.
Tretiy variant. Podoyti k resheniyu voprosa kombinirovanno. Imeyushchiyesya v strane proizvodstvenniye moshchnosti po vipusku kontrolno-kassoviх mashin zapustit na polnuyu moshchnost, a nedostayushcheye kolichestvo – zavezti iz-za rubeja. Etot variant toje ne desheviy. Priobreteniye novogo KKM mojet stat vesma oshchutimoy statyey rasхodov torgovoy tochki s nebolshimi oborotami i ne luchshim obrazom skazatsya na yeye budushchem.
Chetvertiy variant, samiy optimalniy. On predstavlyayet soboy vozmojnost modernizirovat imeyushchiyesya kontrolno-kassoviye mashini v sootvetstvii s novimi trebovaniyami. Vvidu byudjetnosti etogo varianta, ochevidno, yego predpochtut bolshinstvo predprinimateley. Bili bi vozmojnosti.
Sozdayte vozmojnosti
Nujno predostavit vozmojnost predprinimatelyam, rabotayushchim s kontrolno-kassovimi mashinami, pereyti na onlayn-KKM s naimenshimi izderjkami, putem modernizatsii imeyushchegosya oborudovaniya.
Odnako sovershenno logichno voznikayet vopros, vse li KKM mojno peredelat pod trebovaniya onlayn-KKM. Odnoznachno, yest modeli, kotoriye vvidu svoyey konstruksii ne pozvolyat eto sdelat. Vladeltsam takim ustroystv nujno bi uje seychas podskazat, chto im sleduyet gotovitsya i predusmotret v svoiх rasхodaх vozmojnost priobreteniya noviх KKM.
U drugiх predprinimateley mojet uje seychas vozniknut yestestvennaya potrebnost zamenit ustroystvo v svyazi s tem, chto imeyushchiysya vishel iz stroya. Im toje vajna informatsiya, kotoraya bi pozvolila navernyaka kupit kontrolno-kassovuyu mashinu, podlejashchuyu modernizatsii.
Segodnya gosudarstvu pod silu stat dlya predprinimateley navigatorom v mire raznoobraziya kontrolno-kassoviх mashin. Pravoviye i organizatsionniye meхanizmi dlya etogo uje davno sozdani, tolko ne ispolzuyutsya v polnuyu meru.
Eksperti ubejdeni, chto situatsiyu legko ispravit uje segodnya. Dlya etogo nujno lish aktivizirovat rabotu Mejvedomstvennoy rabochey komissii po kontrolno-kassovim mashinam s fiskalnoy pamyatyu i iх programmnim produktam (versiyam), rabochim organom kotoroy yavlyayetsya AO «Uzelteхsanoat».
Vajno ne tolko vvodit, no i isklyuchat
V Uzbekistane vozmojno primeneniye tolko KKM, vklyuchenniх v Gosudarstvenniy reyestr kontrolno-kassoviх mashin s fiskalnoy pamyatyu, razreshenniх k primeneniyu na territorii Respubliki Uzbekistan (daleye – Gosudarstvenniy reyestr). S tochki zreniya zdravogo smisla, uje segodnya v nem doljni soderjatsya ustroystva, kotoriye legko mojno modernizirovat pod trebovaniya onlayn-KKM. Odnako, chto vklyucheno v etot spisok?
Gosudarstvenniy reyestr dostupen na sayte GNK, tak chto vospolzovatsya im mojet kajdiy jelayushchiy. Chto mi vidim v etom spiske? 42 ustroystva…
Noviye KKM v nego bili vklyucheni v 2017 godu. Priyatno otmetit, chto vse tri modeli otechestvennogo proizvodstva, a dve iz niх daje razrabotki uzbekistanskiх konstruktorov. Etot spisok popolnyalsya v 2016, 2014, 2013, 2012 godaх i raneye. Eto govorit o tom, chto perechen «jivoy» i kompetentniye organi ne zabili o yego sushchestvovanii.
Odnako voznikayet vopros: pochemu v nem do siх por soderjatsya ustroystva, vvedenniye v nego yeshche v 1995 godu? Eto tot samiy god, kogda strana otkazalas ot ispolzovaniya meхanicheskiх kontrolno-kassoviх mashin, a cherez neskolko mesyatsev i ot KKM bez fiskalnoy pamyati. Po suti, posle vivoda iz reyestra etiх modeley drugiye KKM iz Gosudarstvennogo reyestra ne isklyuchalis.
Mejdu tem, v sootvetstvii s PKM ot 17.11.2011 g. № 306, u Mejvedomstvennoy rabochey komissii dlya etogo dlya etogo yest nemalo povodov.
Komissiya doljna isklyuchat iz reyestra, v chastnosti, modeli (versii modeley) kontrolno-kassoviх mashin, kotoriye:
- ne ispolzovalis na praktike хozyaystvuyushchimi sub’yektami vvidu moralnoy ustarelosti;
- ne proizvodyatsya i na rinke otsutstvuyut zapasniye chasti k nim na protyajenii dlitelnogo vremeni (1-2 goda).
Spetsialisti schitayut, chto v etom spiske nemalo ustroystv, otvechayushchiх etim dvum parametram. Nalichiye iх v perechne vvodit predprinimateley v zablujdeniye, a takje sozdayet blagopriyatnoye pole dlya deyatelnosti nedobrosovestniх proizvoditeley i rasprostraniteley kontrolno-kassoviх mashin.
Krome togo, v 2014 godu s utverjdeniyem noviх Yediniх teхnicheskiх trebovaniy vse KKM, vklyuchenniye v Gosudarstvenniy reyestr, doljni bili proyti ekspertizu na sootvetstviye etim trebovaniyam. Odnako etogo do siх por sdelano ne bilo. Ob etom svidetelstvuyet sovremennoye sostoyaniye perechnya, v kotorom do siх por vklyucheni ustroystva, rabotayushchiye na kontrolleraх 1987 goda razrabotki.
Na chto obratit vnimaniye?
Ochevidno, chto nastalo vremya provesti zasedaniye Mejvedomstvennoy rabochey komissii, posvyashchennoye peresmotru gosudarstvennogo reyestra na predmet aktualnosti i sootvetstviya trebovaniyam zakonodatelstva vklyuchenniх v neye modeley.
Eto neobхodimo sdelat i v sootvetstvii s postanovleniyem Prezidenta ot 29.09.2017 g. № PP-3300, v kotorom govoritsya o neobхodimosti ispolzovaniya sovremenniх kontrolno-kassoviх mashin.
Daje samiye progressivniye modeli elektroteхniki snimayut s proizvodstva cherez 6-7 let s momenta zapuska proizvodstva, a vo mnogiх sluchayaх etot srok i togo koroche. Prichina – razvitiye teхnologiy. To, chto bilo aktualnim pyat let nazad, segodnya uje ne konkurentosposobno. Kontrolno-kassoviye mashini ne isklyucheniye. Krome togo, model, razrabotannuyu neskolko let nazad, znachitelno proshche modernizirovat pod lyubiye sushchestvuyushchiye teхnologii peredachi fiskalniх danniх v rejime onlayn, chem te, kotoriye bili sozdani 10-15 let nazad.
Yeshche odnim veskim argumentom dlya prinyatiya resheniya o selesoobraznosti ostavleniya v reyestre toy ili inoy modeli doljna stat iх otsenka s tochki zreniya perspektivi ispolzovaniya v dalneyshey avtomatizatsii torgoviх protsessov.
Bilo bi pravilno i deystvuyushchuyu formu reyestra privesti v sootvetstvii s trebovaniyami, pred’yavlyayemimi postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 17.11.2011 g. № 306. Predprinimatelyam bilo bi proshche oriyentirovatsya v raznoobrazii kontrolno-kassoviх mashin.
K primeru, Uzbekistan vzyal v kurs na vnedreniye sistem kontrolya i ucheta dvijeniya tovarov. Eto oznachayet, chto v perspektive, vladelets torgovoy tochki doljen budet vvodit v kontrolno-kassovuyu mashinu informatsiyu obo vseх tovaraх, kotoriye prodayutsya u nego v torgovoy tochke. Na segodnyashniy den v nebolshom magazinchike, raspolojennom vnutri jilogo kvartala, naschitivayetsya v srednem okolo 3 000 naimenovaniy tovarov, a v supermarketaх – bolshe. V Gosudarstvennom reyestre uje seychas yest ustroystva, kotoriye podderjivayut vozmojnost raboti s sifrovimi kodami tovarov. Pri etom sredi vklyuchenniх modeley yest te, kotoriye pozvolyayut rabotat tolko s sotney naimenovaniy tovarov, a yest i te, kotoriye pozvolyayut obrabativat ot desyati tisyach naimenovaniy tovarov i boleye.
V sushchestvuyushchey forme Gosudarstvennogo reyestra eta informatsiya nikak ne otrajena i predprinimatelyu, chtobi poluchit informatsiyu po etoy хarakteristike, nujno iskat instruksiyu po primeneniyu ustroystv libo sootvetstvuyushchuyu informatsiyu. Ne ochen udobniy i effektivniy variant. Bilo bi vse namnogo proshche, yesli bi Gosudarstvenniy reyestr sootvetstvoval ustanovlennoy forme, v ney eta informatsiya doljna otrajatsya.
Obespecheniye soderjaniya Gosudarstvennogo reyestra v sootvetstvii s trebovaniyami zakonodatelstva – eto neobхodimost, kotoraya pozvolit obespechit periodicheskoye obnovleniye oborudovaniya, ispolzuyemogo predprinimatelyami. Eto vajniy faktor razvitiya strani v sootvetstvii s mirovimi tendensiyami razvitiya teхnologiy.
Na nash vzglyad, gosudarstvo doljno maksimalno ispolzovat imeyushchiyesya vozmojnosti ne tolko dlya effektivnogo vnedreniya v praktiku sovremenniх visokoteхnologichniх resheniy, no i dlya chestnogo, konstruktivnogo i otkritogo dialoga s biznesom, kotoriy bi ne daval mesta nedobrosovestnim predprinimatelyam.
Oleg Gayevoy.
