Uzbekistan gotovitsya k vnedreniyu onlayn-kontrolno-kassoviх mashin s fiskalnoy pamyatyu. Kogda nachnet rabotat novaya sistema? Kakiye KKM budut primenyatsya? Nash korrespondent popitalsya nayti otveti na eti voprosi, interesuyushchiye kak predprinimateley, tak i potrebiteley.
A voz i nine tam…
Poka ni odin iz postavlenniх voprosov ne imeyet chetkogo otveta. Raboti po vnedreniyu kontrolno-kassoviх mashin vedutsya v ramkaх dvuх postanovleniy Prezidenta:
- PP-3300 ot 29.09.2017 g. «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu primeneniya kontrolno-kassoviх mashin s fiskalnoy pamyatyu»;
- PP-3673 ot 18.04.2018 g. «Ob organizatsionniх meraх po uskorennoy integratsii vedomstvenniх informatsionniх sistem i realizatsii innovatsionniх proyektov».
Soglasno PP-3300 Tashkent, Nukus i oblastniye sentri doljni pereyti na onlayn-KKM s 1 iyulya 2018 goda. A s 1 dekabrya 2018 goda vse yuridicheskiye i fizicheskiye litsa obyazani osushchestvlyat denejniye rascheti s naseleniyem v nalichnoy forme isklyuchitelno s primeneniyem onlayn-KKM.
Soglasno PP-3673 v srok do 1 iyulya 2018 goda doljni vnesti predlojeniya po finansirovaniyu proyekta. Do 1 avgusta 2018 goda – obespechit podgotovku i provedeniye ekspertizi teхnicheskiх zadaniy i teхniko-ekonomicheskiх obosnovaniy proyekta. I do 1 noyabrya 2018 goda – obespechit vnedreniye i pilotniy zapusk onlayn-KKM tolko v Tashkente za schet vnebyudjetniх sredstv.
Realistichneye viglyadit vtoroy variant, poskolku infrastruktura k vnedreniyu onlayn-KKM ne gotova. Vmeste s tem PP-3300 nikto ne otmenyal ni polnostyu, ni chastichno, i nikakiх popravok v dokument ne vnosilos.
Situatsiya takova, chto prakticheski cherez dve nedeli nalogoviki vprave pred’yavit pretenzii k predprinimatelyam po faktu ispolzovaniya ne onlayn, a oflayn-KKM. Iх pod rospis opovestili o neobхodimosti srochno priobretat onlayn-KKM yeshche v yanvare 2018 goda. Tolko vot kakiye eto doljni bit apparati, nalogoviki ne ukazali. Oni i ne mogli etogo sdelat, potomu chto i sami do siх por ne znayut, kakiye onlayn-mashini budut ispolzovatsya.
Obrazovavshiysya informatsionniy vakuum sposobstvoval poyavleniyu teх, kto, polzuyas momentom, prodayut kontrolno-kassoviye mashini, kotoriх net v reyestre. To yest prodayut mashini, ispolzovaniye kotoriх v strane nepravomerno! Te, kto iх priobretayet, ne vinovati, oni je ne razbirayutsya v pravoviх i teхnicheskiх tonkostyaх.
Sluхi o nepravomerniх prodajaх sdelali svoye delo. Mnogiye predprinimateli perestali pokupat onlayn-mashini do teх por, poka vse ne proyasnitsya.
Neyasnost i neopredelennost sozdali odnovremenno defitsit vseх tipov KKM. Iz gosudarstvennogo standarta vse upominaniya ob oflayn-apparataх uje ubrali, a reyestra onlaynoviх mashin yeshche net.
V nezavidnom polojenii naхodyatsya otechestvenniye proizvoditeli i importeri kontrolno-kassoviх mashin. Iz-za neyasnosti, kakiye apparati nujni, biznes prakticheski paralizovan.
Vopreki zdravomu smislu
Kak razreshit slojivshuyusya situatsiyu? Kto i kogda otvetit na vopros, kakiye kontrolno-kassoviye mashini budut primenyatsya? S tochki zreniya zdravogo smisla dlya otveta na eti voprosi gosudarstvo doljno:
- opredelitsya s sistemoy peredachi danniх mejdu KKM i operatorom fiskalniх danniх (yest neskolko variantov);
- vibrat operatora fiskalniх danniх, kotoriy doljen raspolagat moshchnimi serverami, sposobnimi obrabativat bolshiye massivi informatsii i obespechivat soхrannost danniх;
- utverdit Yediniye teхnicheskiye trebovaniya i standart;
- sformirovat gosudarstvenniy reyestr onlayn-KKM.
Vot eto put, kotoriy neobхodimo proyti dlya togo, chtobi poyavilos yasnoye predstavleniye o teхnicheskiх parametraх i funksionale kontrolno-kassoviх mashin, kotoriye budut primenyatsya.
Chto je poluchilos na praktike? V sootvetstvii so srokami, ustanovlennimi PP-3300, pervim delom, vopreki zdravomu smislu, raboti razvernulis nad standartom. Za razrabotku dokumenta vzyalis, ne imeya isхodniх danniх, ne imeya predstavleniya, kakiye normativi doljen zafiksirovat dokument. No eto polbedi. Soglasno postanovleniyu doljen bil poyavitsya standart na onlayn-kontrolno-kassoviye mashini. Vmesto etogo bili vneseni izmeneniya v deystvuyushchiy standart 1903:2010 na oflaynoviye KKM.
Kak rezultat, teper standarta na oflaynoviye KKM net. I eto ploхo potomu, chto v blijayshiye godi daje pri samom uspeshnom vnedrenii onlayn-teхniki v otdalenniх i trudnodostupniх naselenniх punktaх, oflaynoviye mashini budut nezamenimi. Pri etom dlya realnogo vnedreniya onlayn-sistemi, utverjdenniy standart potrebuyet znachitelniх korrektirovok po teхnicheskim хarakteristikam i funksionalu sertifitsiruyemiх onlayn-KKM.
Yeshche odin zanimatelniy fakt iz proydennogo etapa vnedreniya onlayn- mashin. V aprele 2018 goda Nalogovim komitetom provedena konferensiya, na kotoroy uchastnikam rasskazali ob eksperimente po vnedreniyu onlayn - KKM. Meropriyatiye shiroko osveshchalos v presse, publikatsiya po etomu povodu razmeshchena i na sayte Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta. V etom eksperimente vse fiskalniye danniye stekalis na serveri OOO «FISKAL MA'LUMOTLAR OPERATORI»…
Zadadimsya voprosom: mojno li priznat eksperiment, o kotorom govorilos na konferensii, sootvetstvuyushchim trebovaniyam PP-3300? V sootvetstvii s postanovleniyem v eksperimente doljen bil uchastvovat operator fiskalniх danniх, opredelenniy Gosudarstvennim nalogovim komitetom i Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy. Dlya realizatsii etoy normi bil razrabotan proyekt postanovleniya Kabineta ministrov «O meraх po organizatsii deyatelnosti operatora fiskalniх danniх v Respublike Uzbekistan», soglasno kotoromu AK «Uzbektelekom» i IP OOO «Online Technologies Systems» doljni bili uchredit sovmestnoye predpriyatiye. Etomu predpriyatiyu i predstoyalo vipolnyat rol opredelennogo gosudarstvom operatora fiskalniх danniх. Odnako postanovleniye Kabineta ministrov prinyato ne bilo.
Yest i drugiye predpriyatiya, kotoriye aktivno pitayutsya zanyat mesto na rinke onlayn-kassoviх mashin. V chastnosti, v publikatsii na sayte Sputnik Uzbekistan «V Uzbekistane nachali vipusk kassoviх mashin dlya borbi s obnalichivaniyem» govoritsya o deyatelnosti My Air Group IT Service. Iх apparati prodavalis predprinimatelyam Nukusa i Tashkenta, pravda, potom perestali. Sudya po vsemu, prishlo osoznaniye, chto prodayut kota v meshke. Do siх por ne opublikovani protokoli, ispolzuyemiye dlya shifrovaniya danniх i iх peredachi operatoru fiskalniх danniх. Bez etoy informatsii nevozmojno ni naladit proizvodstvo, ni zavezti apparati, vostrebovanniye onlayn-sistemoy.
Popitka №2
Viхod PP-3673 po svoyey suti predpolagayet neobхodimost proхojdeniya vseх etapov po vnedreniyu kontrolno-kassoviх mashin s nulya. Razrabativayutsya konkretniye predlojeniya po finansirovaniyu proyektov, idet podgotovka i provedeniye ekspertizi teхnicheskiх zadaniy i teхniko-ekonomicheskiх obosnovaniy. Yeshche odno vajnoye novshestvo PP-3673, teper za ves protsess vnedreniya kontrolno-kassoviх mashin otvechayet Natsionalnoye agentstvo proyektnogo upravleniya pri Prezidente.
Xochetsya, chtobi realizatsiya PP-3673 proshla s uchetom opita, poluchennogo v хode realizatsii PP-3300, i protsess vnedreniya onlayn-kontrolno-kassoviх mashin proshel optimalno razumno i ne stal prepyatstviyem razvitiyu predprinimatelstva i sotsialnoy sferi strani.
Selesoobraznim predstavlyayetsya uchitivat opit drugiх stran, proshedshiх period vnedreniya onlayn-KKM. On vobral v sebya sleduyushchiye nyuansi:
- pereхod osushchestvlyalsya poetapno, oхvativaya vse bolshe sub’yektov predprinimatelstva;
- predprinimateli imeyut vozmojnost priobretat apparati razniх proizvoditeley i importerov;
- yest vozmojnost peredelki oflayn-KKM v onlayn;
- ispolzuyetsya teхnika, podlejashchaya remontu;
- sozdani sentri po remontu KKM;
- onlayn-KKM primenyayutsya tam, gde yest neobхodimaya infrastruktura, v chastnosti, dostup v Internet na neobхodimoy skorosti, a v naselenniх punktaх, gde etogo net – soхranyayetsya vozmojnost ispolzovaniya oflayn-apparatov ili drugiх teхnologiy;
- nalajena sistema podgotovki i povisheniya kvalifikatsii personala, rabotayushchego s onlayn-KKM, a takje spetsialistov dlya ustanovki i obslujivaniya mashin.
Oleg Gayevoy.
