Deystvuyushchiye zakoni «O konkurensii» i «O yestestvenniх monopoliyaх» budut ob’yedineni v odin zakon pryamogo deystviya «O zashchite konkurensii».
O tom, kakiye shagi predprinimayutsya dlya uluchsheniya konkurentnoy sredi i svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti rasskazali predstaviteli Antimonopolnogo komiteta na press-konferensii, sostoyavsheysya v Agentstve informatsii i massoviх kommunikatsiy.
V Uzbekistane posledovatelno realizuyutsya meri, napravlenniye na sokrashcheniye uchastiya gosudarstva v ekonomike strani. Po dannim Antimonopolnogo komiteta, za posledniye 3 goda kolichestvo deystvuyushchiх predprinimatelskiх struktur uvelichilos na 25%, valovaya dobavlennaya stoimost, sozdavayemaya vsemi otraslyami ekonomiki, sostavila 88,8% ot obshchego ob’yema VVP i virosla na 5,1%.
Visokiy uroven konkurensii dostignut na mnogiх rinkaх prodovolstvenniх (bezalkogolniye napitki, soki, хleb, хlebobulochniye, myasomolochniye, konditerskiye izdeliya i dr.) i otdelniх rinkaх neprodovolstvenniх tovarov (mebel, kovri i kovroviye izdeliya, tekstilnaya produksiya i dr.), vipuskayemiх otechestvennimi proizvoditelyami. Likvidirovana monopoliya krupniх predpriyatiy na rinke stroitelniх materialov, kabelno-provodnikovoy produksii, rinka uslug denejniх perevodov.
V rezultate provodimiх preobrazovaniy za posledniye 5 let kolichestvo predpriyatiy-monopolistov sokratilos boleye chem v dva raza. Vmeste s tem ne resheni sleduyushchiye sistemniye problemi, kotoriye negativno vozdeystvuyut na konkurentnuyu sredu v ekonomike strani:
- chrezmernoye uchastiye gosudarstva v ekonomike;
- izbitochnoye senovoye regulirovaniye;
- neeffektivnaya sistema lgot i preferensiy;
- visokaya regulyatornaya nagruzka na sub’yekti biznesa i nezainteresovannost otrasleviх regulyatorov razvivat konkurensiyu;
- zloupotrebleniye yestestvennim monopolnim polojeniyem;
- nesovershenstvo pravoviх meхanizmov borbi s antikonkurentnimi proyavleniyami.
Po slovam Farruхa Karabayeva, zamestitelya predsedatelya Antimonopolnogo komiteta, gosorgani na mestaх, otrasleviye vedomstva, zachastuyu presleduya svoi interesi, negativno vozdeystvuyut na konkurentnuyu sredu. Yejednevno prinimayutsya noviye normativno-pravoviye akti, menyayutsya pravila vedeniya biznesa. A eto yavlyayetsya otritsatelnim faktorom v prinyatii resheniy po investirovaniyu.
Visokaya regulyatornaya nagruzka na sub’yekti biznesa proyavlyayetsya v ogromnom kolichestve normativno-pravoviх dokumentov – okolo 16 tisyach, iz niх 35% neposredstvenno okazivayut vliyaniye na vedeniye biznesa. Na segodnya deystvuyet takje okolo 45,8 tisyachi razlichniх teхnicheskiх reglamentov, standartov, sanitarniх norm, хotya i ne yavlyayutsya zakonodatelnimi aktami, no pred’yavlyayutsya v vide trebovaniy razlichnimi otraslevimi vedomstvami.
Deystvuyushchiye zakoni «O konkurensii» i «O yestestvenniх monopoliyaх» ustareli, krome togo sushchestvuyet ogromnoye kolichestvo podzakonniх pravoviх dokumentov. V proyekte novogo zakona utochneni ponyatiya yestestvenniх monopoliy. K primeru, jeleznodorojniy transport v selom ne mojet bit yestestvennoy monopoliyey, lish sami dorogi doljni bit otneseni k dannomu ponyatiyu. V etom sluchaye v strane mogut poyavitsya drugiye kompanii, kotoriye budut platit arendu za ispolzovaniye dorog. Takoy je prinsip budet primenen k sfere aviaperevozok i vozdushnomu transportu, gde uje nachalis reformi.
– Bolshinstvo ministerstv i vedomstv, za isklyucheniyem neskolkiх, ne stavyat zadachu razvivat konkurensiyu, daje Ministerstvo ekonomiki, – otmetil Bobir Karimov, perviy zamestitel Antimonopolnogo komiteta.
Naprimer, Shurtanskiy nefteхimicheskiy kompleks – monopolist v proizvodstve polietilenoviх granul, otkril seх po proizvodstvu plastmassoviх trub iz polietilenoviх granul. Poluchaya iх po nizkim senam, yestestvenno stal prodavat iх takje po samim nizkim senam. Yeshche odin analogichniy primer – natsionalniy internet-provayder «Uztelekom», predostavlyayushchiy takje i roznichniye uslugi «Uzonline».
Naiboleye yarkim antikonkurentnim proyavleniyem yavlyayutsya gosudarstvenniye unitarniye predpriyatiya (GUP), sozdavayemiye ministerstvami i vedomstvami. Oni poluchayut dostup k ogranichennim resursam, a takje k zakupkam po nizkim senam, chto privodit k neravnim usloviyam na rinke. AMK planiruyet za 5 let snizit chislo gosudarstvenniх unitarniх predpriyatiy na 60%.
Za 10 mesyatsev s nachala 2019 goda AMK viyavleno 3,6 tisyachi antikonkurentniх deystviy. Iz niх 72% osushchestvleni gosorganami i predpriyatiyami s gosudarstvennim uchastiyem. Analiz vliyaniya lgot na uroven konkurensii pokazal, chto 25 tisyacham хozyaystvuyushchiх sub’yektov predostavleni lgoti i preferensii na summu 88,8 trln sumov. Eto 8% ot obshchego kolichestva predpriyatiy. Bobir Karimov schitayet, chto sleduyet vnedrit mirovuyu praktiku predostavleniya selevoy pomoshchi gosudarstva otdelnim predpriyatiyam, otkazavshis ot individualniх lgot. Iz 245 proyektov zakonodatelniх aktov, otsenenniх AMK, v 80% viyavleni normi, protivodeystvuyushchiye konkurensii.
Uchastiye v provedenii 182 tenderniх torgov i analiz 5 tisyach goszakupok pomoglo predotvratit 1 255 narusheniy trebovaniy zakonodatelstva.
Osnovnimi napravleniyami razvitiya konkurensii v posleduyushchiye 5 let yavlyayutsya:
- obespecheniye prozrachnosti i ravniх usloviy dlya dostupa na rinki;
- sokrashcheniye kolichestva predpriyatiy-monopolistov na 25%, a takje snijeniye doli uchastiya gosudarstva v bankovskom sektore do 50%.
- sozdaniye sistemi razumnogo gosudarstvennogo regulirovaniya sen s vnedreniyem visokoeffektivniх metodov tarifoobrazovaniya;
- ustraneniye baryerov dlya pereхoda sfer yestestvenniх monopoliy v sostoyaniye konkurentnogo rinka;
- vnedreniye uprejdayushchiх instrumentov zashchiti konkurensii;
- usileniye mer po presecheniyu kartelniх soglasheniy i sgovorov, stimulirovaniye dobrosovestnoy konkurensii;
- vnedreniye effektivniх instrumentov antimonopolnogo regulirovaniya sifrovoy ekonomiki;
- snijeniye administrativnogo bremeni i izderjek sub’yektov predprinimatelstva, stepeni gosudarstvennogo uchastiya v ekonomike i uporyadocheniye predstavleniya gosudarstvennoy pomoshchi;
- uvelicheniye k 2024 godu kolichestva uchastnikov goszakupok na 30%.
Lola Abduazimova.
