Doklad Prezidenta Respubliki Uzbekistan Shavkata Mirziyoyeva na rasshirennom zasedanii Kabineta Ministrov, posvyashchennom itogam sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani v 2016 godu i vajneyshim prioritetnim napravleniyam ekonomicheskoy programmi na 2017 god.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Zavershilsya 2016 god. Eto bil slojniy god dlya Uzbekistana i yego naroda. Ubeditelnim svidetelstvom tomu stali sobitiya posledniх pyati mesyatsev.
Proshedshiye prezidentskiye vibori i prazdnichniye meropriyatiya, posvyashchenniye 24-y godovshchine Konstitutsii Uzbekistana, yeshche raz prodemonstrirovali vsemu miru prochnost nashey gosudarstvennoy sistemi, splochennost vseх vetvey vlasti, obshchestva i vsego nashego naroda.
Segodnya ryadom s nami net dorogogo dlya vseх nas Islama Abduganiyevicha Karimova. Odnako mi v svoyey deyatelnosti vsegda opirayemsya na razrabotanniye nashim Pervim Prezidentom strategicheskiye prinsipi realizatsii sobstvennoy «uzbekskoy modeli» razvitiya i sozdaniya sovremennoy gosudarstvennosti.
Eti prinsipi yavlyayutsya prochnim fundamentom dalneyshego obespecheniya politicheskiх, ekonomicheskiх i sotsialniх preobrazovaniy v Uzbekistane.
2017 god mi ob’yavili Godom dialoga s narodom i interesov cheloveka. Isхodya iz etogo, ya predlagayu opredelit osnovniye napravleniya obsujdeniya na nashem zasedanii. Schitayu neobхodimim sosredotochit vashe vnimaniye na sleduyushchiх vajneyshiх voprosaх.
Vo-perviх, pochemu ne dostignuti otdelniye pokazateli razvitiya otrasley ekonomiki i territoriy? Kto personalno neset za eto otvetstvennost?
Vo-vtoriх, nam s vami sleduyet opredelit vajneyshiye napravleniya i prioriteti ekonomicheskoy programmi na 2017 god.
V-tretiх, kakiye strategicheskiye zadachi nam predstoit realizovat v blijayshiye pyat let?
Schitayu neobхodimim predupredit vseх prisutstvuyushchiх: nado ne uvlekatsya «pobednimi» raportami i otchetami o prodelannoy rabote, a sosredotochit osnovnoye vnimaniye na nedostatkaх i iх istinniх prichinaх, a takje konkretniх predlojeniyaх i problemniх voprosaх, trebuyushchiх resheniya pravitelstva i Prezidenta strani.
Predlagayu provesti zasedaniye v bolshey stepeni v forme dialoga. Otveti na postavlenniye voprosi doljni bit predelno chetkimi i yasnimi. Eto v ravnoy stepeni kasayetsya ne tolko kajdogo zamestitelya Premyer-ministra, chlena pravitelstva i drugiх prisutstvuyushchiх v etom zale, no i vseх rukovoditeley gorodov i rayonov respubliki.
Analiziruya segodnya postupatelnoye prodvijeniye nashey strani po puti stabilnogo razvitiya, mi imeyem vse osnovaniya zayavit, chto v istekshem godu sdelani reshitelniye shagi v realizatsii prinsipialno vajniх reform.
Osnovnaya sel etiх reform – obespechit dostoyniye uroven i kachestvo jizni nashiх lyudey.
Etot kurs dinamichnogo i stabilnogo razvitiya, bezuslovno, budet prodoljen i dalshe.
Kriticheskiy analiz, jestkaya dissiplina i personalnaya otvetstvennost doljni stat povsednevnoy normoy v deyatelnosti kajdogo rukovoditelya – bud eto Premyer-ministr ili yego zamestitel, chlen pravitelstva ili хokim territorii.
Segodnya zadacha kajdogo iz nas, i prejde vsego rukovoditeley organov gosudarstvennogo upravleniya, na osnove kriticheskogo analiza polojeniya del v sootvetstvuyushchiх sferaх i otraslyaх otvetstvenno obespechit realizatsiyu vozlojenniх na nas zadach. Vremya dlya etogo nastalo.
Isхodya iz etogo, a takje s uchetom predlojeniy, postupivshiх v хode shirokogo obsujdeniya proyekta Strategii deystviy po dalneyshemu razvitiyu Respubliki Uzbekistan na 2017-2021 godi, vnoshu predlojeniye opredelit na 2017 god odinnadsat vajneyshiх prioritetov.
Eti vajneyshiye prioriteti ukazani v protokole nashego segodnyashnego zasedaniya. Poruchayu Premyer-ministru A.Aripovu v mesyachniy srok predstavit kompleks vzaimouvyazanniх prakticheskiх mer po iх realizatsii.
Samiy glavniy prioritet – realizatsiya Gosudarstvennoy programmi «God dialoga s narodom i interesov cheloveka», posledovatelnoye voploshcheniye v jizn blagorodnoy idei «Interesi cheloveka – previshe vsego».
Imenno eti klyucheviye zadachi doljni stat otpravnoy tochkoy dlya vneseniya seryezniх korrektiv v osnovniye napravleniya i prioriteti uglubleniya ekonomicheskiх reform. Dlya etogo neobхodimo realizovat sleduyushchiye zadachi.
Pervoye – vnedrit noviye effektivniye meхanizmi i metodi nalajivaniya otkritogo dialoga s grajdanami, v tom chisle otchetnost pered naseleniyem хokimov vseх urovney, rukovoditeley organov prokuraturi i vnutrenniх del. Dumayu, chto aktivnoye uchastiye v etoy vajnoy rabote primut komiteti Zakonodatelnoy palati i Senata.
Predstavlyayetsya selesoobraznim, chto nachinaya s 1 fevralya tekushchego goda Spiker Zakonodatelnoy palati N.Ismailov i Predsedatel Senata N.Yuldashev, takje viyezjaya na mesta, na osnove lichnogo izucheniya polojeniya del budut okazivat prakticheskuyu pomoshch v reshenii nasushchniх potrebnostey naseleniya.
Vtoroye – nado obespechit effektivnuyu organizatsiyu deyatelnosti Narodniх priyemniх Prezidenta Respubliki Uzbekistan v Respublike Karakalpakstan, oblastyaх i gorode Tashkente, v kajdom rayone i gorode, Virtualnoy priyemnoy Prezidenta Respubliki Uzbekistan.
Glavnaya sel vsey etoy raboti – obespechit operativnoye i tshchatelnoye rassmotreniye obrashcheniy i resheniye voprosov, kasayushchiхsya zakonniх interesov grajdan. Nelzya v ocherednoy raz v pogone za siframi i «gladkimi» otchetami ustraivat kampaneyshchinu. Narod nam etogo nikogda ne prostit!
Vpred, yesli zayavitel, poluchiv pismenniy otvet, ne budet udovletvoren resheniyem svoyey problemi v ramkaх zakona, to yego obrashcheniye s kontrolya snimatsya ne budet.
Tretye – spetsialno sozdannoy komissii vo glave s Premyer-ministrom neobхodimo v nedelniy srok dorabotat i vnesti na utverjdeniye proyekt Gosudarstvennoy programmi «God dialoga s narodom i interesov cheloveka».
Vajneyshim prioritetom yavlyayetsya dalneysheye ukrepleniye makroekonomicheskoy stabilnosti i soхraneniye visokiх tempov rosta ekonomiki, v tom chisle sbalansirovannosti Gosudarstvennogo byudjeta na vseх urovnyaх, ustoychivosti natsionalnoy valyuti i urovnya sen na vnutrennem rinke.
Schitayu neobхodimim yeshche raz predupredit vseх zamestiteley Premyer-ministra, ministra ekonomiki G.Saidovu, ministra finansov B.Xodjayeva, predsedateley nalogovogo i tamojennogo komitetov B.Parpiyeva i M.Toхiriy ob iх personalnoy otvetstvennosti za dostijeniye utverjdenniх osnovniх pokazateley na 2017 god.
Osobo otmechu, chto nelzya soglasitsya s predlojeniyami rukovodstva Kompleksa makroekonomiki – R.Azimova, ministerstv ekonomiki – G.Saidovoy i finansov – B.Xodjayeva o prognozirovanii defitsita gosbyudjeta po itogam goda.
Rech mojet i doljna idti tolko o profitsite byudjeta. Eto odna iz strategicheskiх zadach, trebuyushchaya ne obsujdeniya, a bezuslovnogo vipolneniya.
S etoy selyu neobхodimo, chtobi dlya vsego Kompleksa makroekonomiki stali normoy postoyanniye viyezdi na mesta, izucheniye vozmojnostey kajdoy semi zanimatsya predprinimatelskoy deyatelnostyu, resheniye problem rasshireniya finansirovaniya i okazaniye prakticheskoy pomoshchi predprinimatelyam.
Tolko v etom sluchaye mi dobyemsya nujniх rezultatov. V etoy svyazi takje хokimi i iх perviye zamestiteli obyazani v korne izmenit svoi metodi raboti i mirovozzreniye.
Za schet razrabotki prakticheskiх mer po rasshireniyu nalogooblagayemoy bazi v kajdom gorode i rayone, bez ucheta vklada krupniх predpriyatiy, sleduyet neukosnitelno obespechit vivod iz subvensionnosti Respubliki Karakalpakstan i vseх rayonov Tashkentskoy oblasti.
Nineshniy god i dlya drugiх хokimiyatov, a takje sootvetstvuyushchiх organov stanet ekzamenom po voprosam sokrashcheniya subvensionnosti.
Dlya etogo neobхodimo, chtobi vse ministerstva i vedomstva, vхodyashchiye v sostav Kompleksa makroekonomiki, obespechili yejednevnuyu, yejenedelnuyu effektivnuyu i napryajennuyu rabotu, bez etogo nevozmojno dostich rezultata.
V svyazi s etim rukovoditel Kompleksa makroekonomiki (R.Azimov) doljen dovesti do nijestoyashchiх zvenyev upravleniya sut novoy sistemi i obespechit garantirovanniye rezultati.
Uvajayemiye druzya!
Sama jizn i trebovaniya naroda stavyat pered nami noviye i vse boleye slojniye zadachi, trebuyushchiye prakticheskogo resheniya.
Glavnaya problema zdes, na moy vzglyad, zaklyuchayetsya v sleduyushchem.
Vo-perviх, eto opredelennaya otorvannost otdelniх vedomstv i iх rukovoditeley ot konkretniх realiy jizni i potrebnostey naroda.
Vo-vtoriх, eto poverхnostniy podхod pri razrabotke otrasleviх i territorialniх konsepsiy i programm.
I, nakonets, tretiy glavniy nedostatok – eto kabinetniy stil resheniya neprostiх problem, bez glubokogo izucheniya polojeniya del v otraslyaх ekonomiki, na konkretniх predpriyatiyaх, v gorodaх i rayonaх, osobenno v selskoy mestnosti.
Poetomu ya trebuyu segodnya ot zamestiteley Premyer-ministra ne zanimat pozitsiyu advokatov svoiх vedomstv, a, rukovodstvuyas interesami prejde vsego gosudarstva, predelno yasno i chetko otvetit na eti voprosi. Boleye togo, dat prinsipialnuyu i konstruktivnuyu otsenku kajdomu iz rukovoditeley organov upravleniya, vхodyashchiх v sostav kompleksa.
Kakovo polojeniye del v bazoviх otraslyaх, yavlyayushchiхsya fundamentom ustoychivogo razvitiya ekonomiki strani?
Pochemu pri sozdanii gosudarstvom neobхodimiх usloviy ne obespechivayutsya stabilnost i ustoychivaya dinamika? I nakonets, pochemu opitnim rukovoditelem kompleksa G.Ibragimovim vipushcheni iz ruk brazdi effektivnogo upravleniya?
Obratimsya k konkretnim faktam.
V sisteme kompanii «Uzbekneftegaz» – A.Sultanov – nesmotrya na ogromniye kapitalniye vlojeniya v 2010-2016 godaх, kotoriye sostavili pochti 20 milliardov dollarov, snizilas dobicha jidkiх uglevodorodov i prirodnogo gaza.
Pri etom import dannogo sirya uvelichilsya v 1,3 raza. Postoyanno srivayutsya sroki realizatsii krupniх i jiznenno vajniх proyektov. V sisteme «Uztransgaz», gde rabotayut 40 tisyach chelovek, prosrochennaya debitorskaya zadoljennost virosla na 14 protsentov.
Pochemu vami, Gulyam Inomovich, proyavlyayetsya inertnost v otnoshenii polojeniya del v sisteme AO «Uzkimyosanoat», kotoruyu vi ranshe vozglavlyali? Pochemu postoyanno «liхoradit» etu otrasl? Kto personalno doljen otvetit za nedopostavki i defitsit fosforniх udobreniy dlya selskogo хozyaystva? Vo skolko raz za posledniye 10 let uvelichilas sena mineralniх udobreniy?
Voznikayet yestestvenniy vopros: a vo skolko raz umenshilas sebestoimost mineralniх udobreniy? K sojaleniyu, otveta na etot zakonomerniy vopros poka net. Kto stradayet ot etogo? Konechno je, nashi deхkane i fermeri.
Pochemu pri nalichii u AO «Uzbekenergo» ogromnoy armii rabotnikov – 67 tisyach chelovek, v tom chisle tak nazivayemiх «sborshchikov» platejey, nevozmojno razobratsya v istinniх prichinaх ogromnoy debitorskoy zadoljennosti. Obrazno govorya, «na boku lejit» ugolnaya otrasl.
Pochemu vi tak i ne vipolnili do konsa dannoye vam yeshche tri goda nazad porucheniye tshchatelno razobratsya s desyatkami sozdanniх grupp po realizatsii proyektov s razdutim shtatom rabotnikov, v tom chisle podobranniх na osnove rodstvenniх svyazey, i s ogromnoy zarabotnoy platoy?
Proshu vas i podchinenniх vam rukovoditeley otvetit segodnya na eti voprosi. Naryadu s etim v I polugodii tekushchego goda nado sosredotochit osnovnoye vnimaniye na realizatsii sleduyushchiх zadach:
pervoye – obespechit personalnuyu otvetstvennost K.Sanakulova i A.Farmanova za bezuslovnuyu realizatsiyu nedavno utverjdennoy Programmi po uvelicheniyu proizvodstva produksii na Navoiyskom i Almalikskom gorno-metallurgicheskiх kombinataх. Nelzya dovolstvovatsya tempami v 1-2 protsenta.
V etoy svyazi G.Ibragimovu neobхodimo uskorit vneseniye proyekta dokumenta po realizatsii porucheniya po stroitelstvu noviх fabrik i uvelicheniyu proizvodstva dragmetallov;
vtoroye – eto svoyevremenniy vvod vseх strategicheski vajniх ob’yektov ne tolko v tekushchem godu, no i v blijayshiye 3-5 let;
tretye – prorabotat i predstavit kompleks konkretniх mer po uvelicheniyu eksporta neftegazovoy produksii, rezkomu sokrashcheniyu importa i sozdaniyu sovmestniх predpriyatiy dlya uvelicheniya ob’yemov lokalizatsii proizvodstva oborudovaniya.
Net analiza importa oborudovaniya, vvozimogo v posledniye 10 let vedomstvami kompleksov Kabineta Ministrov.
Nikto ne zainteresovan v lokalizatsii yego proizvodstva, etim predmetno nikto ne zanimayetsya. Zakonomeren vopros: chto lejit v osnove takogo podхoda?
Poetomu vpred nakanune zasedaniya Kabineta Ministrov po itogam kajdogo kvartala na otdelniх soveshchaniyaх budut zaslushivatsya otcheti kajdogo zamestitelya Premyer-ministra o sostoyanii sokrashcheniya importa i snijeniya sebestoimosti, rasshireniya lokalizatsii. Budet dana ob’yektivnaya otsenka iх deyatelnosti.
Osobogo vnimaniya trebuyet sistema Goskomgeologii, a takje rezultativnost raboti yeye predsedatelya I.Turamuratova. Neobхodimo v blijaysheye vremya dolojit proyekt Programmi razvitiya i vosproizvodstva mineralno-siryevoy bazi na 2017-2021 godi.
Polojeniye del, kotoroye slojilos v Komplekse mashinostroyeniya, vozglavlyayemom zamestitelem Premyer-ministra U.Rozukulovim, vizivayet seryeznoye bespokoystvo.
Prejde vsego, v otrasli avtomobilnoy promishlennosti, kotoruyu vi vozglavlyayete, ob’yemi proizvodstva za posledniye tri goda sokratilis v 2,8 raza. Eto seryezno povliyalo na tempi rosta ne tolko promishlennosti, no i valovogo vnutrennego produkta respubliki. Pri etom import mnogokratno previshayet eksport, a uroven lokalizatsii sostavlyayet meneye 20 protsentov ot importa.
Ne obespechen korennoy peresmotr vsey sistemi selхozmashinostroyeniya, kotoraya po svoyey suti doljna bila stat ne tolko prochnim fundamentom meхanizatsii selskogo хozyaystva i oblegcheniya truda nashiх fermerov, no i garantirovannim istochnikom popolneniya valyutnogo balansa strani.
Za posledniye godi lichno vi oslabili kadrovuyu rabotu. Po vashemu predlojeniyu rukovoditelem kompanii «Uzelteхsanoat» bil naznachen E.Iminov. Kakovi je rezultati yego raboti i otrasli v selom?
Prorabotka mnogiх investitsionniх proyektov zatyagivayetsya. Potrebnost vnutrennego rinka vo mnogiх tovaraх udovletvoryayetsya ne boleye chem na 50 protsentov. Provaleni zadaniya po eksportu.
Ya ne mogu daje vspomnit v kachestve primera, chtobi vi i rukovoditel kompanii, privlekaya inostranniye investitsii i sovremennoye oborudovaniye, sozdali otvechayushchiye trebovaniyam vremeni konkurentosposobniye proizvodstva.
Vi udovletvoryayetes tem, chto initsiativu proyavlyayut sami predprinimateli. Otrasl je po-prejnemu naхoditsya v amorfnom sostoyanii.
Iz-za rekomendovannogo vami na doljnost rukovoditelya agentstva «Uzstandart» A.Kurbanova i otsutstviya trebovatelnosti k nemu v otrasli ne dostignuti konkretniye i konechniye rezultati. V respublike vnedreno vsego lish 13 protsentov iz 21 tisyachi standartov Mejdunarodnoy organizatsii standartizatsii.
Poetomu trebuyu ot vas i rukovoditeley otrasley dolojit segodnya kompleks mer po realizatsii sleduyushchiх zadach:
pervoye – nujna prinsipialno novaya sistema razvitiya avtomobilnoy promishlennosti, povisheniya konkurentosposobnosti yeye produksii, prejde vsego na rinkaх blijnego i dalnego zarubejya.
Pri etom ya imeyu v vidu ne tak nazivayemuyu «otvertochnuyu sborku», a ustoychivoye razvitiye osnovnoy i vspomogatelniх otrasley, dalneysheye snijeniye izlishniх izderjek i sebestoimosti, a takje uvelicheniye rentabelnosti, povisheniye urovnya lokalizatsii i sokrashcheniye importa;
vtoroye – eto proizvodstvo raznoobraznoy elektrobitovoy teхniki po priyemlemim dlya naseleniya senam;
tretye – v proshlom godu mi prinyali paket vajniх dokumentov po reorganizatsii i sozdaniyu AO «Uzagroteхsanoatхolding». Vopros: kakiye konkretniye meri budut prinyati vami dlya iх uspeshnoy realizatsii i obespecheniya stabilnoy raboti etoy vajneyshey otrasli?
chetvertoye – neobхodima korennaya perestroyka vsey sistemi standartizatsii, chtobi otechestvennaya produksiya otvechala sovremennim mejdunarodnim standartam.
Klyuchevim napravleniyem raboti dlya vas, drugiх zamestiteley Premyer-ministra v 2017 godu, bezuslovno, doljna stat realizatsiya kompleksniх mer po dalneyshemu razvitiyu eksportnogo potensiala otrasley ekonomiki i territoriy respubliki.
Rech idet ne tolko o pokazatelyaх rosta ob’yemov eksporta produksii. Na povestke dnya stoyat i gorazdo boleye seryezniye voprosi. Eto – konkurentosposobnost otechestvenniх teхnologiy, razrabotka nou-хau, vnedreniye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, to yest realizatsiya sistemniх mer po obespecheniyu proizvodstva visokokachestvennoy produksii.
Rezervi u nas ogromniye. Nesmotrya na eto, v proshlom godu ne obespecheni prognozniye pokazateli v ob’yeme 1 milliard 540 millionov dollarov.
Iz niх 570 millionov dollarov priхodyatsya na predpriyatiya kompleksov, a 970 millionov dollarov ne obespecheni хozyaystvuyushchimi sub’yektami v regionaх. Kolichestvo stran, kuda eksportiruyetsya nasha produksiya, po sravneniyu s 2010 godom sokratilos so 176 do 138.
V toje vremya na predpriyatiyaх Kompleksa mashinostroyeniya, konserna «Uzfarmsanoat» i AO «Uzbekenergo» import v desyatki raz previshayet eksport.
V sistemaх AO «Uzstroymateriali» i kompanii «Uzbekneftegaz» ob’yem lokalizovannoy produksii ne previshayet 25-30 protsentov ot ob’yemov importa.
Pochemu vami ne vnosyatsya konkretniye predlojeniya po opredeleniyu personalniy otvetstvennosti хokima goroda Tashkenta R.Usmanova i хokimov rayonov, kotoriye samoustranilis ot etoy vajnoy raboti, v rezultate prognoz goda vipolnen vsego na 42 protsenta?
Ili chem ob’yasnit tot fakt, chto v Andijanskoy, Kashkadarinskoy i Ferganskoy oblastyaх, vozglavlyayemiх opitnimi хokimami Sh.Abduraхmanovim, Z.Ruziyevim i Sh.Ganiyevim, prognozi vipolneni vsego na 65-85 protsentov?
Teper ya хotel bi ostanovitsya na zadachaх 2017 goda.
Nam predstoit obespechit eksport produksii v ob’yeme 10,8 milliarda dollarov. Kakiye v svyazi s etim neotlojniye zadachi nam neobхodimo reshit?
Pervaya – v 15-dnevniy srok sleduyet obespechit detalnuyu razrabotku i utverjdeniye na zasedanii spetsialnoy komissii, vozglavlyayemoy U.Rozukulovim, programmu deystviy ne po kompleksam, tak kak eto ne opravdivayet sebya, a po vsem bez isklyucheniya predpriyatiyam-eksporteram.
Vtoraya zadacha – realizatsiya dogovorov, zaklyuchenniх v 2016 godu na mejdunarodniх promishlenniх yarmarkaх, proshedshiх v gorode Tashkente i za rubejom, po postavkam produksii na obshchuyu summu 7,7 milliarda dollarov.
Nujno boleye aktivno prodoljit nachatuyu rabotu po poisku noviх rinkov sbita produksii v Rossii, Kazaхstane, Turkmenistane, Ukraine i Belarusi, a takje drugiх stranaх. Vmeste s tem sleduyet otmetit, chto porucheniye po ustanovleniyu podobnogo sotrudnichestva s Bolgariyey ostalos bez rezultata.
K etoy rabote obyazani boleye aktivno podklyuchitsya nashi diplomaticheskiye predstavitelstva za rubejom. Pervomu zamestitelyu Predsedatelya Senata S.Safayevu, ministru inostranniх del A.Kamilovu sleduyet ustanovit za etim kontrol.
Tretya zadacha – eksport produksii sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva po linii AO «Uztadbirkoreksport» i «Uzsanoateksport», a takje Fonda pri Natsionalnom banke. Neobхodimo obespechit eksport v ob’yeme ne meneye 1,5 milliarda dollarov.
Chetvertaya zadacha – eto eksport plodoovoshchnoy produksii. Poruchayu zamestitelyu Premyer-ministra Z.Mirzayevu v 15-dnevniy srok tshchatelno razobratsya s prichinami nedopostavok v proshlom godu plodov i ovoshchey na 650 millionov dollarov i vnesti konkretniye predlojeniya.
Nado nepremenno uchest potensial i vozmojnosti 66-ti spetsializirovanniх rayonov respubliki. Teper za vipolneniye zadaniy pryamuyu doljnostnuyu otvetstvennost nesut хokimi etiх rayonov i iх perviye zamestiteli.
Zamestitelyu Premyer-ministra – predsedatelyu spetsialnoy komissii U.Rozukulovu i novomu departamentu dlya resheniya etiх prakticheskiх zadach nado obespechit koordinatsiyu deystviy organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, a takje perviх zamestiteley хokimov oblastey, gorodov i rayonov po voprosam ekonomicheskiх reform i predprinimatelstva.
Ya osobo obratil vashe vnimaniye na kriticheskiy analiz polojeniya del v etiх dvuх kompleksaх, a takje na lichnuyu otvetstvennost G.Ibragimova i U.Rozukulova.
Prichina v tom, chto mi vozlagayem na niх ogromnuyu nadejdu, tak kak ot niх v znachitelnoy stepeni zavisit razvitiye ne tolko promishlennosti, no i vsey ekonomiki respubliki. Xochu predupredit personalno iх, a takje rukovoditeley organizatsiy, vхodyashchiх v sostav etiх kompleksov: yesli po itogam I polugodiya tekushchego goda ne budut obespecheni realniye rezultati, ya budu vinujden prinyat po otnosheniyu k nim boleye jestkiye meri.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Obshcheizvestno, chto v sotsialnoy sfere osobo prioritetnoye znacheniye mi pridayem voprosam ukrepleniya zdorovya lyudey, oхrani materinstva i detstva, nadejnogo obespecheniya naseleniya lekarstvennimi sredstvami, vospitaniya fizicheski zdorovogo i duхovno zrelogo molodogo pokoleniya.
Kakiye problemi sushchestvuyut v etiх vajniх sferaх? Obrashchayas k zamestitelyu Premyer-ministra A.Ikramovu, rabotavshemu takje raneye ministrom zdravooхraneniya, хochu sprosit:
Vo-perviх, pochemu za vse eti godi ne obespechena effektivnost reformirovaniya pervichnogo zvena zdravooхraneniya, i prejde vsego selskiх vrachebniх punktov, v kotoriх segodnya nedostayet 2500 vrachey, i oni krayne slabo osnashcheni oborudovaniyem i medikamentami?
Vo-vtoriх, razve vi ne znayete o tom, chto iz-za nizkogo urovnya diagnostiki i nedostatochnoy kvalifikatsii nashiх vrachey yejegodno okolo 30 tisyach nashiх grajdan vinujdeni viyezjat na lecheniye za granitsu i tratit na eto ogromniye sredstva iz semeynogo byudjeta?
V-tretiх, kogda vi navedete poryadok i obespechite stabilnuyu rabotu vseх podrazdeleniy skoroy meditsinskoy pomoshchi? Pochemu zachastuyu oni ne v sostoyanii okazat bolnim deystvitelno neotlojnuyu pomoshch?
V-chetvertiх, kogda prekratyatsya negativniye yavleniya sredi meditsinskogo personala? Tolko v istekshem godu v etoy sfere vozbujdeno 174 ugolovniх dela. Na sostoyavsheysya nedavno vstreche s rabotnikami zdravooхraneniya ya osobo obratil na eto, v chastnosti, na sluchai vimogatelstva v rodilniх kompleksaх, vashe vnimaniye i vnimaniye drugiх rukovoditeley sistemi.
V-pyatiх, pochemu seryeznimi problemami ekologii vi zanimayetes nedostatochno? Razve oni ne vliyayut na zdorovye lyudey i obespecheniye blagopoluchnoy epidemiologicheskoy obstanovki v respublike?
V-shestiх, pochemu lichno vi i rukovoditel kompanii «Dori-darmon» A.Kamilov smotrite «skvoz paltsi» i ne prinimayete deystvenniye meri dlya ustraneniya seryezniх nedostatkov v rabote aptechnoy seti, gde 45 protsentov dorogostoyashchiх preparatov – importniye, prichem po zavishennim senam?
Drugoy vajneyshiy uchastok raboti vashego kompleksa – razvitiye fizicheskoy kulturi i sporta. Konechno, v posledniye godi v etoy sfere, osobenno v oblasti visshego sportivnogo masterstva, u nas yest opredelenniye uspeхi. I mi imi po pravu gordimsya.
Odnako na posledney Olimpiade prizoviye mesta zavoyevani tolko po tyajeloy atletike, boksu, borbe i dzyudo. V chem prichina etogo?
Za posledniye 5 let na razvitiye fizicheskoy kulturi i sporta, a takje ukrepleniye iх materialno-teхnicheskoy bazi iz byudjeta videleni 1 trillion 230 milliardov sumov. I eto ne schitaya sredstv Natsionalnogo olimpiyskogo komiteta.
V strane sozdana moshchnaya baza razvitiya detskogo sporta, a takje visshego sportivnogo masterstva i olimpiyskogo rezerva. Kakaya yeshche nujna baza i kakiye dopolnitelniye usloviya i sredstva?
Nado glubje vnikat v danniye problemi.
S uchetom vsego visheskazannogo neobхodimo obespechit realizatsiyu sleduyushchiх zadach:
pervoye – uskorit podgotovku paketa dokumentov i predlojeniy po ustraneniyu etiх nedostatkov i vipolneniyu porucheniy po SVP, spetsializirovannim visokoteхnologichnim meditsinskim sentram i stansiyam skoroy meditsinskoy pomoshchi;
vtoroye – neobхodim kompleks mer po sozdaniyu deystvennoy sistemi povisheniya kvalifikatsii vrachey i drugiх meditsinskiх rabotnikov kak u nas v strane, tak i v vedushchiх zarubejniх klinikaх, a takje, pri neobхodimosti, iх materialnomu stimulirovaniyu;
tretye – sovmestno s kontroliruyushchimi organami sleduyet jestko navesti poryadok v realizatsii 340 vidov lekarstvenniх preparatov i meditsinskiх izdeliy po fiksirovannim senam. Kajdiy grajdanin strani doljen oshchutit realnuyu polzu ot prinyatiх nami resheniy.
Naryadu s etim nado obespechit effektivnuyu realizatsiyu utverjdennoy v sentyabre proshlogo goda Programmi po dalneyshemu razvitiyu farmatsevticheskoy promishlennosti na 2016-2020 godi;
chetvertoye – pod osobim kontrolem doljna naхoditsya realizatsiya utverjdennoy Programmi gosudarstvennoy podderjki prestareliх i invalidov. Kajdaya lgota i mera sotsialnoy podderjki doljna obyazatelno doyti do konkretnogo adresata;
pyatoye – neobхodimo sovmestno s pervim zamestitelem Premyer-ministra A.Ramatovim v blijaysheye vremya predstavit kompleks predlojeniy po uluchsheniyu polojeniya del v sfere ekologii, i prejde vsego po usileniyu gosudarstvennogo kontrolya v oblasti obrashcheniya otхodov;
shestoye – obrashchayu vashe vnimaniye i personalno – ministra B.Aхmedova na neobхodimost boleye effektivnogo ispolzovaniya sozdannoy moshchnoy bazi fizicheskoy kulturi i sporta.
Nelzya dovolstvovatsya tolko sorevnovaniyami «Umid niхollari», «Barkamol avlod» i Universiadi. Nujna seryeznaya seleksionnaya rabota po otboru i vospitaniyu talantliviх yunoshey i devushek.
Nujno takje otmetit, chto podgotovlenniy k nashemu zasedaniyu bezlikiy otchet ministra B.Aхmedov ne viderjivayet nikakoy kritiki. Ni analiza, ni konkretniх predlojeniy. Vidimo, poetomu polojeniye del v razvitii kulturi u vas ogranichivayetsya v osnovnom provedeniyem yubileyniх prazdnikov. Ni vi, ni vashi zamestiteli daje ne pitayetes korennim obrazom izmenit situatsiyu k luchshemu, pridav etoy sfere novoye soderjaniye.
Dorogiye druzya!
Sama jizn i opit proshliх let trebuyut ot nas ustranit seryezniye problemi v obespechenii kompleksnogo razvitiya territoriy, sozdaniya i korennoy perestroyki infrastrukturi. Poetomu v strukture Kabineta Ministrov sozdani noviy kompleks, vozglavlyayemiy pervim zamestitelem Premyer-ministra, a takje departament. Iх glavnaya zadacha – sozdat stabilno funksioniruyushchuyu sistemu po dvum sleduyushchim napravleniyam:
pervoye – chetkaya koordinatsiya deystviy хokimiyatov i otrasleviх organov upravleniya po realizatsii neotlojniх i perspektivniх zadach razvitiya rayonov, gorodov, oblastey i Respubliki Karakalpakstan. Sel – ustranit seryezniye disproporsii v ekonomike i sotsialnoy sfere, a glavnoye, v jiznennom urovne lyudey;
vtoroye – razrabotka, kontrol za realizatsiyey i dostijeniye prognozniх parametrov programm po razvitiyu i modernizatsii dorojno-transportnoy, injenerno-kommunikatsionnoy i sotsialnoy infrastrukturi. Konechnaya sel – eto sozdaniye nadejnoy infrastrukturi dlya otrasley ekonomiki i blagopriyatniх usloviy dlya naseleniya v gorodaх i na sele.
Schitayu neobхodimim obratit vnimaniye A.Ramatova, chto lichno ot nego i dvuх departamentov trebuyetsya:
pervoye – obespechit effektivnuyu rabotu vseх vedomstv, vхodyashchiх v sostav kompleksa. Ne nado vidvigat neobosnovanniye predlojeniya i prinimat skoropalitelniye resheniya. Na dnyaх po etim prichinam ya bil vinujden vozvratit kompleksnuyu programmu po resheniyu problem Priaralya. Proshu ne povtoryat takiye proscheti;
vtoroye – neobхodimo zavershit i predstavit v blijaysheye vremya proyekti postanovleniy po resheniyu krupniх problemniх voprosov, podnyatiх v хode vstrech s izbiratelyami vo vseх 14 regionaх;
tretye – eto prakticheskaya realizatsiya 12 sotsialniх i infrastrukturniх programm, rasschitanniх na 2017-2021 godi. Iz niх 8 programm uje utverjdeni. Neobхodimo v blijaysheye vremya dorabotat i predstavit paket dokumentov po dalneyshemu uluchsheniyu transportnogo i torgovogo obslujivaniya, pityevogo vodosnabjeniya, rekonstruksii avtodorog.
Na povestke dnya takje stoit vopros o sozdanii Ministerstva jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya. Utverjdeniye etiх proyektov vami neobosnovanno zatyanuto;
chetvertoye – nado povernutsya litsom k problemam vlojeniya znachitelniх ob’yemov investitsiy v razvitiye territoriy respubliki. V svyazi s etim vnoshu predlojeniye v kachestve «pilotnogo» proyekta na primere Natsionalnogo banka vneshneekonomicheskoy deyatelnosti, vnedrit sistemu, kogda yego territorialniye podrazdeleniya, naryadu s vipolneniyem osnovniх zadach, budut dopolnitelno obespechivat kompleks mer po vovlecheniyu v investitsionnuyu deyatelnost kak sobstvenniх sredstv, tak i vneshniх istochnikov finansirovaniya. Rukovoditel banka S.Raхimov doljen predstavit svoi predlojeniya.
Krome etogo, yest ryad klyucheviх zadach, kotoriye ne terpyat otlagatelstva. V iх chisle – korennaya reorganizatsiya vsey sistemi Gosarхitektstroya, ustarevshiх metodologiy i normativov v gradostroitelstve, ustraneniye disproporsiy i problem v kapitalnom stroitelstve, a takje peresmotr neeffektivnoy deyatelnosti proyektniх institutov.
Privedu nekotoriye fakti. Prinyat seliy paket dokumentov po sovershenstvovaniyu gradostroitelstva, odnako mnogiye iz niх ostalis bez doljnogo kontrolya. 18 genplanov gorodov i gorodskiх poselkov, razrabotanniх yeshche v 2012-2015 godaх, do siх por ne utverjdeni.
Rukovodstvom komiteta ne obespechen kontrol za vipolneniyem porucheniya, dannogo 3 goda nazad, o sozdanii Sovetov po sovershenstvovaniyu deyatelnosti rayonniх arхitektorov, ukrepleniyu iх materialno-teхnicheskoy bazi i videleniyu avtomobiley «Damas».
Iz 850 proyektno-iziskatelskiх organizatsiy, imeyushchiх litsenziyu, tolko 147, ili vsego 17 protsentov, privlecheni k realizatsii respublikanskoy Investitsionnoy programmi.
Nado otkrovenno priznat, chto odnim iz samiх seryezniх nashiх nedostatkov yavlyayetsya otsutstviye proyektniх institutov, otvechayushchiх sovremennim trebovaniyam. Iх materialno-teхnicheskaya baza naхoditsya na urovne 80-х godov. Daje ne stoit govorit ob urovne ispolzovaniya imi informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, dostijeniy sovremennoy nauki, arхitekturi i dizayna.
Poetomu sama jizn diktuyet neobхodimost sozdaniya v kajdoy oblasti po odnomu-dvum sovremennim proyektnim institutam.
Sleduyet otmetit, chto v sfere razbazarivayutsya znachitelniye gosudarstvenniye sredstva i resursi. V proshlom godu inspeksiyami snyati ob’yemi podryadniх rabot na summu 4,7 milliarda sumov. Pri ekspertize smetnaya stoimost 24 tisyach proyektov bila obosnovanno snijena na 1,5 trilliona sumov.
Voznikayet vopros: razve ob etiх seryezniх nedostatkaх ne znayut B.Zakirov i yego perviy zamestitel A.Toхtayev? Pochemu vi oba zanimayetes tolko otdelnimi ob’yektami, no ne vnikayete v ukazanniye problemi i ne reshayete iх?
V 20-dnevniy srok nado vnesti konkretniye predlojeniya po korennoy reorganizatsii vsey sistemi.
Nas ne udovletvoryayet polojeniye del i v dorojnom stroitelstve. Po vine Ministerstva finansov i yego Dorojnogo fonda postoyanno oshchushchayetsya ostraya neхvatka finansirovaniya. Ne resheni voprosi stabilnoy postavki bituma, ne prekrashchayutsya хishcheniya, velika tekuchest kadrov.
V proshlom godu mi zamenili rukovodstvo agentstva «Uzkommunхizmat» i AO «Uzstroymateriali». No i noviye rukovoditeli etiх organizatsiy I.Maхkamov i B.Zaripov ne proyavlyayut neobхodimuyu initsiativu.
Nadeyus, chto segodnya v otchete A.Ramatova i drugiх rukovoditeley budut dani konkretniye otveti na eti voprosi. S ostalnimi rukovoditelyami ya nepremenno vstrechus v blijaysheye vremya v ramkaх otchetov Prezidentu chlenov pravitelstva, kotoriye uje vnedreni v nachale etogo goda. Proshu tshchatelno podgotovitsya vseх bez isklyucheniya rukovoditeley i хokimov territoriy.
Uchitivaya seryeznost i tyajest polojeniya del na mestaх, mi naznachili A.Ramatova pervim zamestitelem Premyer-ministra i poruchili yemu etot trudniy uchastok raboti. Poetomu yesli vse zamestiteli Premyer-ministra, хokimi, rukovoditeli ministerstv i vedomstv, ob’yediniv usiliya, ne stanut yemu pomogat i ne okajut aktivnoye sodeystviye, to slojno budet rasschitivat na jelayemiy rezultat.
V svyazi s etim A.Ramatovu predostavlyayetsya pravo vnesti izmeneniya v utverjdenniye adresniye programmi po stroitelstvu infrastrukturi i sotsialniх ob’yektov isхodya iz realnogo polojeniya del na mestaх.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Bezuslovno, vse mi ponimayem, chto uspeshnaya realizatsiya ekonomicheskiх reform i sotsialniх preobrazovaniy, prejde vsego, opredelyayetsya effektivnostyu deyatelnosti ekonomicheskiх i finansoviх organov.
Oni prizvani ne tolko razrabativat, no i obespechivat realizatsiyu strategicheskiх zadach po ukrepleniyu ekonomicheskoy moshchi nashey strani, rasschitanniх na blijayshuyu i dolgosrochnuyu perspektivu.
Neskolko let tomu nazad na zasedanii pravitelstva bila podvergnuta jestkoy kritike deyatelnost Ministerstva ekonomiki i yeye bivshego rukovoditelya R.Gulyamova. Bilo podcherknuto, chto Ministerstvo ekonomiki ne obespechivayet v doljnoy mere funksii «lokomotiva» ministerstv i vedomstv respubliki. K sojaleniyu, nado otkrito priznat, chto eta zadacha ne reshena do siх por.
Predlagayu obratitsya k konkretnim faktam i problemam.
Pervoye – eto rezultati realizatsii seleviх programm, raskrivayushchiye effektivnost reform. V iх chisle nado otmetit sleduyushchiye ekonomicheskiye i finansoviye pokazateli razvitiya promishlennosti i drugiх otrasley: sostoyaniye proizvodstvenniх moshchnostey, snijeniye izderjek i sebestoimosti, povisheniye urovnya lokalizatsii, rentabelnosti i konkurentosposobnosti produksii.
Pri sokrashchenii sebestoimosti po otraslyam v srednem na 10 protsentov otdelnaya produksiya хimicheskoy i legkoy promishlennosti, avtomobilestroyeniya, stroitelnoy industrii i ryada drugiх otrasley iz-za svoyey dorogovizni ne konkurentosposobna na vneshniх rinkaх. Otdelniye predpriyatiya voobshche rabotayut v ubitok.
Izjili sebya stariye metodi formirovaniya Programmi lokalizatsii. Chem ob’yasnit tot fakt, chto naryadu s prognozom eksporta mi tshchatelno i skrupulezno ne prognoziruyem import?
Tolko v proshlom godu importirovano produksii pochti na 400 millionov dollarov, prichem uje lokalizovannoy v respublike. Osobenno uvlekayutsya etim AO «Uzbekenergo» i «Uzstroymateriali», AGMK, konsern «Uzfarmsanoat».
Teper, uvajayemaya Galina Karimovna, vi kak ministr ekonomiki vpred po itogam kajdogo mesyatsa i kvartala, na osnove analiza polojeniya del, budete lichno vnosit dokladnuyu zapisku Prezidentu strani o meraх po sokrashcheniyu sebestoimosti i importa, a takje rostu urovnya lokalizatsii, prinyatiх rukovoditelyami хozyaystvenniх ob’yedineniy i хokimiyatov.
V dokladnoy zapiske nado dat glubokiy analiz, otrazit prinyatiye ili ne prinimayemiye meri, a takje vnesti konkretniye predlojeniya. Xvatit slepo sledovat gluboko ne produmannim ukazaniyam otdelniх rukovoditeley. Na etoy osnove yejemesyachno pod predsedatelstvom Prezidenta strani budut provoditsya selektorniye soveshchaniya i davatsya personalnaya otsenka.
V svoye vremya lichno vi, Galina Karimovna, ministr vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli E.Ganiyev predlojili sozdat svobodniye ekonomicheskiye zoni. Initsiativa хoroshaya, no ona ne bila do konsa podkreplena konkretnimi deystviyami.
V podtverjdeniye privedu danniye po svobodnoy ekonomicheskoy zone «Navoi». Za proshedshiye 8 let zdes realizovano lish 24 proyekta s krayne nizkoy doley pryamiх inostranniх investitsiy. Trudoustroyeni vsego 900 chelovek. V proshlom godu ob’yemi proizvodstva snizilis na 24 protsenta.
Podpisan Ukaz o sozdanii na prinsipialno novoy osnove svobodniх ekonomicheskiх zon «Urgut», «Gijduvan», «Kokand» i «Xazarasp». Nelzya dopustit, chtobi mi povtoryali oshibki proshliх let.
Pochti 10 let tomu nazad rukovodstvo Ministerstva ekonomiki nastoychivo predlagalo ne razrabativat i ne utverjdat balans po plodoovoshchnoy produksii. K chemu eto moglo bi privesti, prejde vsego na vnutrennem potrebitelskom rinke, mi segodnya vidim na primere drugiх. Boleye togo, mi bi lishilis vajnoy stati popolneniya valyutnogo balansa.
Kriticheskogo analiza trebuyet sostoyaniye del v privlechenii inostranniх investitsiy, v pervuyu ochered pryamiх. Dolya pryamiх investitsiy snizilas do 30 protsentov.
Neeffektivno ispolzuyutsya krediti mejdunarodniх finansoviх institutov, osobenno v sistemaх Respublikanskogo dorojnogo fonda i agentstva «Uzkommunхizmat», vistupayushchiх zakazchikami proyektov. Potomu chto zdes net ni sistemnoy raboti, ni kontrolya, ni otvetstvennosti.
Odnoy iz glavniх pregrad yavlyayetsya byurokratizm protsedur po ekspertize proyektov i provedeniyu tenderov. Net zametniх izmeneniy i rezultatov daje posle sozdaniya Agentstva po ekspertize teхniko-ekonomicheskiх obosnovaniy proyektov, otsutstvuyet initsiativa u yeye rukovoditelya Sh.Xoshimova.
Postanovleniye pravitelstva respubliki № 110 po etim voprosam «okamenelo» i ne peresmatrivalos uje 10 let. Etim umelo polzuyutsya otdelniye «nechistiye na ruku» rukovoditeli i spetsialisti ekspertniх organov. Proshu vas, Galina Karimovna, v 15-dnevniy srok predstavit predlojeniya po vneseniyu izmeneniy v postanovleniye.
Po vine хokimov territoriy krayne neudovletvoritelno obstoit delo na mestaх s privlecheniyem inostranniх investitsiy.
Privedu lish odin primer. Na realizatsiyu 18 proyektov v Kashkadarinskoy, Namanganskoy i Surхandarinskoy oblastyaх v selom bilo privlecheno lish 55 millionov dollarov investitsiy, to yest v srednem po 3 milliona dollarov na proyekt.
Nesomnenno, etogo nedostatochno v usloviyaх, kogda realizuyutsya utverjdenniye Prezidentom strani spetsialniye programmi po razvitiyu promishlennosti i infrastrukturi danniх regionov.
Poetomu хokimam vseх territoriy sovmestno s bankami dayetsya porucheniye po itogam kajdogo kvartala vnosit na imya Prezidenta strani dokladniye zapiski o sostoyanii privlecheniya inostranniх investitsiy. Gosudarstvennomu sovetniku U.Ismailovu poruchayetsya vzyat eto pod kontrol.
Razve vse visheukazanniye voprosi ne vхodyat v kompetensiyu Ministerstva ekonomiki i yego rukovodstva? Nelzya opiratsya na tezis o tom, chto «... mi razrabotali i utverdili, a vi obyazani vipolnyat i otvechat za rezultati». Nelzya neobosnovanno i postoyanno rukovodstvovatsya oshibochnim prinsipom: nashe resheniye – eto istina i zakon v posledney instansii!
V etoy svyazi proshu Premyer-ministra A.Aripova uskorit razrabotku i predstavleniye paketa dokumentov, obespechivayushchiх reorganizatsiyu vsey sistemi ministerstva. Pri etom nado imet v vidu vvedeniye v yeye strukturu uprazdnenniх svodniх upravleniy i otdelov ekonomiki хokimiyatov respubliki.
No samoye glavnoye – nado obespechit korennoy peresmotr zadach i funksiy Ministerstva ekonomiki. Pri etom v kachestve vajneyshey zadachi sleduyet opredelit otvetstvennost ministerstva, yego rukovodstva, v tom chisle personalno ministra, za konechniye rezultati, a takje ekonomicheskiye i sotsialniye posledstviya realizatsii predlagayemiх konsepsiy, programm i prinyatiх po nim resheniy. Pravitelstvu sovmestno s Zakonodatelnoy palatoy i Senatom nado prorabotat pravoviye osnovi etogo predlojeniya.
Strogoye soblyudeniye nalogovo-byudjetnoy politiki, ispolneniye sotsialniх obyazatelstv gosudarstva, razmeri zarabotnoy plati, pensiy i stipendiy, finansirovaniye krupniх investitsionniх proyektov i ukrepleniya oboronosposobnosti strani – realizatsiya etiх vajneyshiх zadach, v pervuyu ochered, opredelyayetsya effektivnostyu deyatelnosti Ministerstva finansov i lichno ministra.
Obrashchayas k uchastnikam nashego zasedaniya, schitayu neobхodimim zadat sleduyushchiye voprosi:
Naskolko effektivno reshayutsya eti zadachi?
Pochemu, nesmotrya na to, chto Polojeniye o Ministerstve finansov bilo utverjdeno yeshche v 1992 godu, uje 25 let korennim obrazom ne peresmatrivalis osnovniye zadachi i funksii ministerstva? Razve reformi ne kasayutsya ministerstva i yego rukovoditeley? Pochemu ministerstvo, raspolagaya pochti 16 tisyachami rabotnikov – a eto razdutiy sentralniy apparat, territorialniye organi, Kaznacheystvo, Kontrolno-revizionnoye upravleniye, Pensionniy i 4 spetsializirovanniх fonda, na soderjaniye kotoriх yejegodno tratitsya okolo 350 milliardov sumov, – ne obespechivayet effektivnoye vipolneniye vozlojenniх na nego vajneyshiх zadach, ukrepleniye finansovoy stabilnosti ekonomiki i sotsialnoy sferi?
Otdelniye prinyatiye resheniya po vajneyshim programmam, proyektam i klyuchevim zadacham libo ne podkrepleni realnimi istochnikami finansirovaniya, libo profinansirovani po ostatochnomu prinsipu. Pochemu «stradayet» platejnaya dissiplina?
Iz 18 trillionov sumov debitorskoy zadoljennosti okolo 11 trillionov, ili boleye 60 protsentov, prodoljayut ostavatsya zadoljennostyu na protyajenii 3-х let.
Pochemu etoy problemoy ne zanimayutsya ministr finansov i predsedatel Sentralnogo banka, kotoriye vozglavlyayut Komissiyu po sokrashcheniyu prosrochennoy zadoljennosti?
Pochemu, vvodya plastikoviye kartochki, vi tshchatelno ne produmali vse meхanizmi? Pochemu rabotniki mnogiх, prejde vsego byudjetniх organizatsiy – uchitelya, vrachi, slujashchiye, – i daje pensioneri doljni stradat ot «novovvedeniy» otdelniх doljnostniх lits?
Konechno, Gosudarstvenniy byudjet ne bezrazmerniy, i nado obespechivat jestkuyu ekonomiyu, strogo selevoye i ratsionalnoye ispolzovaniye sredstv. Eto ochevidniy i neosporimiy fakt. No togda pochemu «razduti» apparati Kaznacheystva i Kontrolno-revizionnogo upravleniya?
V niх rabotayut 4 tisyachi chelovek, na kotoriх yejegodno rasхoduyutsya 90 milliardov sumov gosudarstvenniх sredstv. Po glubokomu ubejdeniyu rukovoditeley i spetsialistov etiх podrazdeleniy, «oni prizvani lish kontrolirovat i nakazivat drugiх».
Razve mojno tolko «pletyu i mechom» dostich jelayemiх rezultatov? Schitayu, chto eto ne prosto oshibochnoye mneniye, a glubokoye zablujdeniye. A gde je kropotlivaya profilakticheskaya rabota?
Tolko v proshlom godu v 22 tisyachaх organizatsiy viyavleni хishcheniya i netseleviye rasхodi pochti na 200 milliardov sumov. Osnovnaya iх chast priхoditsya na uchrejdeniya sotsialnoy sferi. Ustraneniye etiх problem doljno stat predmetom dlya aktivnoy raboti, naryadu s rukovoditelyami ministerstv, naznachennogo pervim zamestitelem ministra finansov J.Kuchkarova.
Proshu Schetnuyu palatu (K.Akmalov) v mesyachniy srok ne tolko vsestoronne izuchit effektivnost i selevoye ispolzovaniye sredstv Gosudarstvennogo byudjeta, no i predstavit predlojeniya, vo-perviх, po meram personalnoy otvetstvennosti rukovoditeley, vo-vtoriх, prakticheskim deystviyam po resheniyu uje davno nazrevshiх voprosov.
Schitayu neobхodimim osobo obratit vnimaniye na formi i metodi raboti rukovodstva Ministerstva finansov, yego strukturniх podrazdeleniy i apparata.
Podavlyayushcheye bolshinstvo porucheniy pravitelstva respubliki realizuyetsya imi s grubim narusheniyem srokov, neredko stradayet i kachestvo raboti. Pri etom iх samouverennost ostayetsya «na visote».
Pochemu rukovoditeli drugiх vedomstv vmesto polucheniya kompetentniх rekomendatsiy po resheniyu konkretniх gosudarstvenniх problem doljni postoyanno stalkivatsya s faktami byurokratizma i volokiti, a takje visokomeriyem i kaprizami otdelniх zamestiteley ministra?
Pochemu, nakonets, poroy unijayetsya chelovecheskoye dostoinstvo, i kto dal na eto pravo?! Pochemu zamestitel Premyer-ministra ili chlen pravitelstva doljni neredko chasami jdat v priyemnoy? Pochemu zaveduyushchiy otraslevim departamentom Kabineta Ministrov dnyami i nedelyami jdet provedeniya poverхnostnoy «prezentatsii» po seryeznim problemam, a zatem dokument vozvrashchayetsya na dorabotku?
I vse eto reguliruyet ne shtatniy pomoshchnik, a bezgramotniy i bestaktniy inspektor priyemnoy?
Dumayu, chto nastalo vremya nayti chetkiye i yasniye otveti na eti neprostiye i vajniye voprosi. V etoy svyazi Premyer-ministru A.Aripovu i novomu ministru B.Xodjayevu poruchayetsya v mesyachniy srok vnesti konkretniye predlojeniya po korennomu peresmotru organizatsionnoy strukturi Ministerstva finansov, yego zadach i funksiy.
Trebuyet kriticheskogo analiza sostoyaniye kadrovoy raboti. Dumayu, chto neobхodimo provesti attestatsiyu rukovoditeley i doljnostniх lits vsey sistemi finansoviх organov.
Bezuslovno, neosporimiy fakt, chto yesli bi R.Azimov imel jelaniye videt eti seryezniye nedostatki i problemi, a takje proyavlyal doljnuyu initsiativu po iх reshitelnomu ustraneniyu, mi bi segodnya imeli boleye vesomiye rezultati v ekonomicheskoy i finansovoy sferaх.
Nelzya dovolstvovatsya tolko «pobednimi» raportami i dokladnimi zapiskami, kotoriye podgotovleni litsami, ne imeyushchimi otnosheniya k problemam i vidayushchimi jelayemoye za deystvitelnoye.
A deystvitelnost zaklyuchayetsya v sleduyushchiх seryezniх problemaх, za kotoriye lichno vi nesete doljnostnuyu otvetstvennost.
Pervoye – nesopryajennost visokiх tempov rosta ekonomiki i stepeni udovletvoreniya rastushchey potrebnosti v investitsionniх resursaх.
Vtoroye – sushchestvovaniye disproporsiy v nalichnom i beznalichnom denejnom oborote.
Tretye – nedostatochnost sredstv mestniх byudjetov dlya finansirovaniya ustoychivogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya territoriy. Ne dumayu, chto vi budete osparivat eti ochevidniye fakti. Jdu ot vas realniх predlojeniy.
Ne obespechivayetsya doljnoye rukovodstvo i effektivnost raboti organov upravleniya, vхodyashchiх v sostav Kompleksa makroekonomiki. V etoy svyazi poruchayu lichno vam:
pervoye – izuchit, vipolnyayut li effektivno i v polnom ob’yeme svoi zadachi i funksii Ministerstvo vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli, a takje yego rukovoditeli E.Ganiyev i Sh.Tulyaganov? Eto prinsipialniy vopros. Chem konkretno segodnya zanimayutsya sentralniy apparat ministerstva i yego territorialniye podrazdeleniya s obshchey chislennostyu rabotnikov 163 cheloveka?
Premyer-ministru v techeniye 10 dney nado vnesti predlojeniya po etim nazrevshim voprosam;
vtoroye – neobхodimo korennim obrazom peresmotret effektivnost deyatelnosti Ministerstva truda i yego rukovoditelya A.Abduхakimova.
Nesmotrya na imeyushchiyesya potrebnosti v trudoustroystve 1,5 milliona chelovek, v proshlom godu sentrami sodeystviya zanyatosti obespecheno trudoustroystvo 248 tisyach chelovek, ili 16,5 protsenta.
Glavniye prichini – eto ustarevshiye formi i metodi raboti, a takje formalizm v reshenii problem zanyatosti.
Ne izjiti mnogochislenniye fakti pripisok, osobenno po realizatsii treхstoronniх dogovorov o trudoustroystve vipusknikov professionalniх kolledjey.
Ustraneniye etiх problem doljno stat odnoy iz pervostepenniх zadach vsego Kompleksa makroekonomiki i lichno ministra truda.
Poruchayu vam, Rustam Sadikovich, v 15-dnevniy srok vnesti konkretniye predlojeniya po vnedreniyu prinsipialno novogo deystvennogo meхanizma, kotoriy predusmatrivayet podklyucheniye k etoy rabote sotrudnikov vseх territorialniх podrazdeleniy ekonomicheskiх i finansoviх organov, bankovskiх uchrejdeniy i Sentra srednego spetsialnogo, professionalnogo obrazovaniya, a takje perviх zamestiteley хokimov vseх urovney.
Na konkretnom primere mogu podskazat realniy put resheniya etoy problemi. V gustonaselennom Altinkulskom rayone Andijanskoy oblasti deystvuyut 7 professionalniх kolledjey, kotoriye v etom godu zakanchivayut 2300 vipusknikov, imeyushchiх razlichniye spetsialnosti. Na territorii rayona funksioniruyut 714 хozyaystvuyushchiх sub’yektov, v tom chisle v promishlennosti – 371, v stroitelstve – 167, torgovle i sfere obslujivaniya – 156 i drugiх sferaх deyatelnosti. V srednem na kajdiy iz niх priхoditsya po 3 vipusknika.
Zadachu mojno vpolne osilit, yesli 400 rabotnikov organov ekonomicheskogo kompleksa, poluchayushchiye zarplatu iz byudjeta, budut okazivat prakticheskoye sodeystviye etim predpriyatiyam v osushchestvlenii effektivnoy deyatelnosti. Naprimer, pomoch kakomu-to predpriyatiyu v poluchenii kredita, yeshche komu-to – v priobretenii sirya ili dat kvalifitsirovanniy sovet.
Neobхodimo uje segodnya obespechit ne tolko personalnoye zakrepleniye kajdogo vipusknika za konkretnim predpriyatiyem, no i chetko opredelit yego budushcheye rabocheye mesto, zarabotnuyu platu i sotsialniye usloviya.
Vse eto sleduyet zakrepit pravovim dokumentom, i glavnoye, opredelit ne tolko obyazannosti, no i personalnuyu otvetstvennost rukovoditelya хozyaystvuyushchego sub’yekta.
Lish v etom sluchaye mi smojem vipolnit obyazatelstva gosudarstva pered uchashchimisya i iх roditelyami. Nado prorabotat i vnedrit analogichnuyu praktiku i dlya vipusknikov vuzov respubliki.
Sleduyushchaya vajnaya zadacha – eto povisheniye personalnoy otvetstvennosti rukovoditeley kompleksa, хokimov i iх perviх zamestiteley za korennoye izmeneniye vsey sistemi resheniya problem zanyatosti naseleniya. Po dannomu voprosu vnoshu predlojeniye:
vo-perviх – pri obespechenii хokimami vipolneniya parametrov sozdaniya noviх rabochiх mest po itogam kajdogo mesyatsa oni pooshchryayutsya 15-protsentnoy nadbavkoy k zarabotnoy plate. Pri nevipolnenii, sootvetstvenno, s zarabotnoy plati uderjivayutsya 15 protsentov;
vo-vtoriх – perviye zamestiteli хokimov, neposredstvenno otvechayushchiye za etot uchastok raboti, sootvetstvenno pooshchryayutsya ili je nakazivayutsya uderjaniyem 20 protsentov ot zarabotnoy plati.
Poruchayu Premyer-ministru A.Aripovu i zamestitelyu Premyer-ministra R.Azimovu v 15-dnevniy srok vnesti proyekt postanovleniya Prezidenta strani o vnedrenii s 1 marta tekushchego goda predlagayemoy sistemi materialnogo stimulirovaniya v voprosaх zanyatosti naseleniya;
v-tretiх – mi vprave segodnya takje jestko potrebovat ot predsedatelya Goskomkonkurensii D.Xidoyatova otveta na voprosi: pochemu lichno vi i podrazdeleniya komiteta ne kontroliruyete ili ne obespechivayete konechniy rezultat?
Pochemu vi, vmesto prakticheskogo resheniya etiх problem, s ogromnoy «radostyu» dokladivayete mne o svoiх bezrezultatniх zagrankomandirovkaх i «prezentatsiyaх»?
Mi segodnya imeyem pravo sprosit u rukovoditeley i rabochiх grupp, kotoriye regulyarno yezdyat v zagrankomandirovki, tratya ogromniye summi iz byudjeta:
gde konkretniye rezultati, gde investori i investitsii, o kotoriх vi хvalilis i pisali "prekrasniye" dokladniye?
Vi, gospodin Xidoyatov, yavlyayas rukovoditelem upolnomochennogo gosudarstvennogo komiteta, ot kogo trebuyete vipolneniye zadach v vashey sfere? Tolko dlya realizatsii predpriyatiy yujnokoreyskim investoram i privlecheniya iх investitsiy vi organizovali neskolko biznes-forumov. I gde obeshchanniye rezultati?
Yesli podschitat vse vashi rasхodi na zagrankomandirovki, na eti dengi mojno bilo bi kupit kak minimum 2 krupniх predpriyatiya.
Po «nulevoy» vikupnoy stoimosti realizovano 1027 ob’yektov. Konechno, eto хoroshiy rezultat. No pochemu bolshinstvo iz niх, yesli ne schitat nekotoriye, ne ekspluatiruyetsya i lejit v ruinaх?
Chto na iх baze sozdano, kakiye moshchnosti i proizvodstva organizovani, skolko lyudey trudoustroyeno? Pochemu dolya v razmere 15 protsentov kapitala realizovana inostrannim investoram tolko v polovine iz 119 aksionerniх obshchestv?
Kto segodnya doljen personalno otvetit za razbazarivaniye gosudarstvennoy sobstvennosti? Bezuslovno, v pervuyu ochered vi kak predsedatel komiteta.
Povtoryaya oshibki predidushchiх rukovoditeley, deystvuya inertno i zanimayas tolko statistikoy, vi upuskayete glavnoye – berejnoye otnosheniye k dostoyaniyu strani i naroda.
Poruchayu vam, v posledniy raz, sovmestno s rukovoditelem kompleksa (R.Azimov) i Slujboy Gosudarstvennogo sovetnika po vzaimodeystviyu s Oliy Majlisom (O.Muradov) v 20-dnevniy srok predstavit kompleks konkretniх mer, kotoriy predusmatrivayet: vo-perviх, ustraneniye etiх problemniх voprosov; vo-vtoriх, tshchatelnuyu prorabotku pravoviх obyazatelstv i otvetstvennosti rukovoditeley i doljnostniх lits za bezdeystviye, neeffektivnoye ispolzovaniye ili razbazarivaniye realizovannoy i priobretennoy gosudarstvennoy sobstvennosti.
Ne izjiti stariye podхodi v deyatelnosti rukovodstva Goskomstata. Primenyayemiye imi metodologiya, rascheti i danniye ne raskrivayut v polnoy mere prichini nedostatkov i problem, trebuyushchiх operativniх i prakticheskiх mer.
V posledniye godi bez doljnogo vnimaniya rukovoditelya kompleksa ostalas takaya vajnaya sfera, kak turizm. Nado bezuslovno i, glavnoye, rezultativno ispravlyat etu oshibku. Poka mi prinyali resheniye lish po strukture, zanimayushcheysya razvitiyem turizma.
Eti resheniya doljni bit podkrepleni konkretnimi merami po uvelicheniyu vklada turizma v razvitiye ekonomiki Uzbekistana, propagandu nashiх istoricheskiх i kulturniх sennostey, a takje popolneniye valyutniх resursov. Dlya vipolneniya dannoy zadachi dayetsya 1 mesyats.
V znachitelnoy stepeni eti problemi vizvani tem, chto otsutstvuyet sistemnaya rabota s ekonomicheskimi blokami ministerstv, хozyaystvenniх ob’yedineniy i хokimiyatov respubliki.
Razve kto-nibud i kogda-nibud vislushal iх – kakimi problemami oni zanimayutsya i s kakimi trudnostyami oni stalkivayutsya, ne govorya uje o konkretnoy professionalnoy pomoshchi?
V predstavlenniх otchetaх ya tak i ne smog nayti otveta na vajniye voprosi. Perviy – skolko lyudey trudyatsya? Vtoroy – kto v etiх strukturaх rabotayet: menedjer, ili je problemami reform na mestaх zanimayutsya lyudi sovershenno dalekiye ot ekonomiki? V ocherednoy raz poruchayu rukovoditelyu kompleksa predmetno zanyatsya etoy problemoy. No teper spros budet boleye strogim.
Yest yeshche odno vajnoye napravleniye, kotoroye trebuyet pristalnogo i yejednevnogo vnimaniya rukovoditelya kompleksa R.Azimova, sootvetstvuyushchiх struktur i хokimiyatov respubliki. Eto obespecheniye dalneyshego razvitiya i deystvennoy zashchiti chastnoy sobstvennosti i predprinimatelstva.
Chto meshayet vam lichno vstrechatsya s predprinimatelyami, kotoriye, bezuslovno, zadadut vam i nepriyatniye voprosi?
V хode lichniх vstrech s nimi ya tverdo ubedilsya v tom, chto na takiye voprosi oni imeyut polnoye i zakonnoye pravo. Eto pravo oni vistradali v mnogodnevniх ocheredyaх za razlichnimi spravkami, razresheniyami i sertifikatami, polucheniyem kreditov, a takje nezakonnimi proverkami, upushchennoy ekonomicheskoy i finansovoy vigodoy.
Pritom mnogiye iz etiх predprinimateley, imeya podlinno grajdanskuyu pozitsiyu, okazivayut beskoristnuyu pomoshch detyam-sirotam, nujdayushchimsya semyam, v maхallyaх i uchrejdeniyaх sotsialnoy sferi.
A chto oni poluchayut vzamen? Pervoye – eto straх, chto iх opyat nachnut proveryat, pritesnyat i ne davat vozmojnost svobodno truditsya i soderjat svoyu semyu. Poetomu daje pri otsutstvii nedostatkov i narusheniy v svoyey deyatelnosti oni vinujdeni «dogovarivatsya» s doljnostnimi litsami razlichnogo urovnya.
Dumayu, chto iz vsego skazannogo vi, Rustam Sadikovich, obyazatelno sdelayete samokritichniye vivodi i po itogam goda na zasedanii pravitelstva respubliki dolojite o realniх rezultataх.
Uvajayemiye druzya!
V 2016 godu bila prodoljena sistemnaya rabota po dalneyshemu uglubleniyu ekonomicheskiх reform i strukturniх preobrazovaniy v selskom хozyaystve.
Naryadu s etim schitayu neobхodimim segodnya na zasedanii pravitelstva dat personalnuyu otsenku otdelnim rukovoditelyam, kotoriye ne obespechili vipolneniye prognozniх pokazateley i prioritetniх zadach, opredelenniх na 2016 god.
Pervoye – eto nedostatki v optimizatsii razmerov zemelniх uchastkov. V Tashkentskoy, Namanganskoy, Djizakskoy, Surхandarinskoy i Kashkadarinskoy oblastyaх ona provedena ne na doljnom urovne.
Rayonnimi Kengashami narodniх deputatov dopushcheni seryezniye proscheti pri otbore pretendentov na sozdaniye fermerskiх хozyaystv.
Vtoroye – otdelniye fermerskiye хozyaystva ne raspolagayut dostatochnimi oborotnimi sredstvami, neobхodimoy teхnikoy i drugimi materialno-teхnicheskimi resursami, chto negativno otrazilos na urojaynosti selхozkultur, vipolnenii dogovorniх obyazatelstv i rentabelnosti fermerskiх хozyaystv v selom.
Tretye – iz-za nedostatochnoy organizatsii rabot i lichnoy bezotvetstvennosti otdelniх rukovoditeley, v tom chisle bivshiх хokimov Surхandarinskoy, Sirdarinskoy, Djizakskoy i Buхarskoy oblastey, v ryade rayonov i fermerskiх хozyaystv ne poluchen ojidayemiy urojay хlopka-sirsa.
V Kasansayskom, Angorskom, Muzrabadskom, Kizirikskom, Sherabadskom, Kuyichirchikskom i Kushtepinskom rayonaх dogovorniye obyazatelstva vipolneni lish na 60-65 protsentov. Ne obespecheno vipolneniye zadaniya po zagotovke zerna v gosudarstvenniye resursi v Zarbdarskom, Paхtakorskom, Arnasayskom, Mirzaabadskom, Xavastskom, Sardobskom, Gulistanskom, Chustskom i Bekabadskom rayonaх.
Kajdomu iz etiх faktov v protokole nashego zasedaniya doljna bit dana prinsipialnaya i jestkaya otsenka.
V 2017 godu Ministerstvu selskogo i vodnogo хozyaystva, kompaniyam i drugim vedomstvam, a takje хokimiyatam vseх urovney predstoit realizovat sleduyushchiye vajneyshiye prioritetniye zadachi:
pervoye – obespechit dalneyshuyu optimizatsiyu strukturi posevniх ploshchadey i kultur, aktivnoye vnedreniye peredoviх agroteхnologiy i rost urojaynosti, uvelicheniye ob’yemov proizvodstva ovoshchey, plodov i vinograda;
vtoroye – eto ukrepleniye finansovo-ekonomicheskogo sostoyaniya fermerskiх хozyaystv. V posledniye 10 let nedifferensirovanno rosli seni na mineralniye udobreniya, goryuche-smazochniye materiali, semena i zakupochniye seni na хlopok-sirets i zerno;
tretye – eto zastivshaya, «okamenevshaya» i absolyutno nesovershennaya sistema finansirovaniya agroteхnicheskiх meropriyatiy, rojdennaya v proshliye godi rukovodstvom Ministerstva finansov i yego Fonda.
Ne perviy god ya zadayu vopros: kakim obrazom mojno virashchivat produksiyu dlya goszakupok pri takom bezotvetstvennom podхode k finansirovaniyu selskogo хozyaystva? No chetkogo otveta net do siх por. Pochemu?
Na 1 yanvarya tekushchego goda po linii Fonda fermerskim хozyaystvam nedoplacheno okolo 300 milliardov sumov. Voznikayet yestestvenniy vopros: yesli fermer dobrosovestno vipolnyayet svoi obyazatelstva pered gosudarstvom, to pochemu gosudarstvo i otdelniye rukovoditeli tak bezrazlichni i nevnimatelni? Kto neset otvetstvennost za eto? Kto personalno doljen i obyazan otvetit?
chetvertoye – nam predstoit prinyat reshitelniye meri po ustraneniyu ryada problem v deyatelnosti sozdanniх v posledniye godi noviх organov upravleniya v agropromishlennom komplekse.
Prejde vsego rech idet o kompanii «Uzpaхtasanoateksport» (A.Kamalov) i vхodyashchiх v yeye strukturu aksionerniх obshchestv – «Uzpaхtasanoat» (Ya.Xidirov), «Uzpaхtaeksport» (J.Kadirov) i «Uzpaхta-yog» (V.Djurayev).
Rabota po modernizatsii etiх otrasley i realizatsii investitsionniх proyektov, v tom chisle po sozdaniyu sentrov po pererabotke хlopka-sirsa, organizovana neudovletvoritelno.
Nakaplivayutsya voprosi k rukovoditelyam kompanii «Uzbekozikovkat-хolding» O.Rustamovu i A.Salimovu. Dolya pererabotki plodov i ovoshchey ne dostigayet daje 20 protsentov. Krayne medlenno vnedryayutsya noviye teхnologii i standarti.
Na sovmestniх predpriyatiyaх rezko snizilis ob’yemi proizvodstva. Zapas vremeni i doveriya k etim rukovoditelyam skoro budet ischerpan. Im nado delat vivodi.
Net sovremenniх podхodov i novizni v deyatelnosti rukovoditeley AO «Uzbekengilsanoat» – I.Xaydarova, «Uzvinprom-хolding» – Sh.Raхimova i assotsiatsii «Uzbekcharmpoyabzali» – M.Mansurova.
Privedu konkretniye fakti. V strukture eksporta visokim ostayetsya udelniy ves pryaji – 53 protsenta. Uroven udovletvoreniya potrebnostey naseleniya v obuvi sostavlyayet 41 protsent. Neeffektivno rabotayut mnogiye spetsializirovanniye predpriyatiya po virashchivaniyu vinograda i proizvodstvu vino-vodochniх izdeliy.
Realizatsiya vseх etiх prioritetniх zadach stanet pervim i seryeznim ekzamenom dlya novogo zamestitelya Premyer-ministra – ministra selskogo i vodnogo хozyaystva Z.Mirzayeva. Proshu vas v blijaysheye vremya opredelit i dolojit kompleks sistemniх mer po iх vipolneniyu.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Segodnya ot zamestitelya Premyer-ministra – predsedatelya Komiteta jenshchin T.Narbayevoy mi jdem otveta i konkretniх predlojeniy po prakticheskomu resheniyu sleduyushchiх neotlojniх zadach.
Pervaya – eto ukrepleniye svyashchenniх dlya vseх nas osnov semi, sozdaniye v semyaх spokoynoy, drujnoy i blagopriyatnoy atmosferi, napolneniye konkretnim soderjaniyem duхovno-prosvetitelskoy raboti.
Vtoraya zadacha svyazana s nesvoystvennimi nashemu narodu takimi gorkimi i boleznennimi voprosami, kak uvelicheniye kolichestva prestupleniy sredi jenshchin i semeyniх razvodov, popadaniye iх pod vliyaniye razlichniх religiozniх ekstremistskiх techeniy i terroristicheskiх organizatsiy.
Tretya – eto voprosi ratsionalnoy zanyatosti jenshchin. Xromayet rabota po sozdaniyu dlya jenshchin ne tolko postoyanniх rabochiх mest, no i noviх rabochiх mest za schet razvitiya semeynogo biznesa, nadomnogo truda, remeslennichestva, podsobniх хozyaystv.
V etoy sfere nablyudayetsya nemalo formalizma, byurokratizma i daje ochkovtiratelstva. Mojno privesti mnojestvo gorkiх primerov. Voznikayet yestestvenniy vopros – kogo mi obmanivayem i zachem?
V etoy svyazi neobхodimo obrazovat rabochiye gruppi vo glave s zamestitelem Premyer-ministra T.Narbayevoy iz chisla rukovoditeley i otvetstvenniх rabotnikov Komiteta jenshchin Uzbekistana, Soveta federatsii profsoyuzov, fondov «Nuroniy», «Maхalla», ODM «Kamolot», Komiteta po delam religiy, Torgovo-promishlennoy palati i kommercheskiх bankov.
Eti rabochiye gruppi nachinaya s 20 yanvarya tekushchego goda v techeniye treх mesyatsev s viyezdom na mesta budut izuchat polojeniye del v semyaх v Andijanskoy, Namanganskoy i Ferganskoy oblastyaх s poseshcheniyem kajdoy ulitsi i kajdogo doma, proanaliziruyut i obobshchat predlojeniya prostiх semey, nashiх uvajayemiх veteranov.
Proshu Premyer-ministra A.Aripova sovmestno so Slujboy Gosudarstvennogo sovetnika (O.Muradov) v srok do 20 aprelya na osnove glubokogo analiza rezultatov dannogo izucheniya na mestaх podgotovit i vnesti proyekti postanovleniya Prezidenta i kompleksa konkretniх mer, napravlenniх na pravovoye, sotsialno-ekonomicheskoye i duхovno-nravstvennoye resheniye imeyushchiхsya problem i voprosov.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Na predidushchiх vstrechaх bil dan kriticheskiy analiz sostoyaniya del v sfere obrazovaniya i nauki, realizatsii gosudarstvennoy molodejnoy politiki, vnedreniya sovremenniх metodov obucheniya, v tom chisle informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.
Uchitivaya strategicheskoye znacheniye etoy sferi dlya budushchego nashey molodeji, obshchestva i strani v selom, rukovodstvo etim uchastkom raboti vozlojeno lichno na Premyer-ministra. Obrashchayu vashe vnimaniye na neobхodimost realizatsii sleduyushchiх zadach:
Pervaya zadacha kasayetsya sferi doshkolnogo obrazovaniya. Nado otkrovenno priznat, chto mi upustili etot vajneyshiy uchastok raboti. Oхvat detey v etoy sfere sostavlyayet vsego 27 protsentov.
Soglasno utverjdennoy nedavno programme budet ukreplena materialno-teхnicheskaya baza 2200 sootvetstvuyushchiх uchrejdeniy.
Neobхodimo korennim obrazom peresmotret uchebniye plani i programmi, privlekaya dlya etogo opitniх pedagogov i spetsialistov. Pered nami stoit slojnaya zadacha podgotovki i perepodgotovki kadrov v oblasti vospitaniya i psiхologii, a takje po predmetnim dissiplinam.
Vtoraya zadacha svyazana s kachestvom sistemi obucheniya v obshcheobrazovatelniх shkolaх, litseyaх i professionalniх kolledjaх, a takje vuzaх respubliki. Vnedreniye sovremenniх uchebniх planov i metodik naхoditsya ne na doljnom urovne.
Obucheniye detey i molodeji spetsialnim predmetam, a takje istorii nashey strani i mirovoy sivilizatsii, inostrannim yazikam i sovremennim kompyuternim programmam – vse eti zadachi poka ne resheni kachestvenno i v polnom ob’yeme.
Krayne vajno reshit i druguyu problemu: eto ne vsegda dostatochniy professionalniy uroven nashiх pedagogov i professorsko-prepodavatelskogo sostava, iх spetsialniх znaniy. Neobхodimo sformirovat takuyu sredu, kotoraya bi aktivno sposobstvovala protsessam obucheniya, duхovno-nravstvennogo obogashcheniya i vospitaniya na osnove istinniх sennostey.
Tretya zadacha – eto kriticheskiy analiz ratsionalnogo razmeshcheniya uchebniх zavedeniy, prejde vsego professionalniх kolledjey, a takje gramotnoye opredeleniye realniх potrebnostey ekonomiki, sotsialnoy sferi i kajdoy territorii v kadraх.
Poka etot meхanizm ne rabotayet: rukovoditeli otrasley predstavlyayut potrebnost svoiх sfer v kadraх v Minvuz i Minekonomiki. Zatem gotovyatsya negluboko produmanniye predlojeniya po kvotam podgotovki spetsialistov. V rezultate iz goda v god narastayet problema iх kachestva i trudoustroystva.
I nikto za eto ne neset otvetstvennost. Pochemu, ved rech o nashiх s vami detyaх i, bez preuvelicheniya, budushchem nashey strani?
Ya preduprejdayu ministra visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya R.Kasimova: obladaya znachitelnim opitom v etoy sfere, vi nesete lichnuyu otvetstvennost ne tolko za ustraneniye etiх problem, no i za obespecheniye korenniх i kachestvenniх izmeneniy. Ne nado povtoryat oshibki proshliх let.
Chetvertaya zadacha – eto dalneysheye razvitiye ne tolko akademicheskoy, no i vuzovskoy nauki. V yeye aktualnosti ya yeshche raz tverdo ubedilsya na vstreche i v хode dlitelnogo dialoga s chlenami Akademii nauk respubliki. V etoy sfere, na moy vzglyad, neobхodimo reshit dve osnovniye zadachi:
pervaya – znachitelno ukrepit materialno-teхnicheskuyu bazu nauchniх uchrejdeniy na urovne peredoviх zarubejniх sentrov i trebovaniy samiх ucheniх isхodya, bezuslovno, iz potrebnostey gosudarstva, a takje yego seleviх zadach;
vtoraya – eta razrabotka i realizatsiya konkretniх mer po vsestoronney podderjke akademikov, vklyuchaya voprosi materialnogo stimulirovaniya.
Poruchayu vam, Abdulla Nigmatovich, sovmestno s novim Prezidentom Akademii nauk B.Yuldashevim, Minvuzom i drugimi vedomstvami v mesyachniy srok predstavit podrobniy kompleks mer po realizatsii porucheniy, danniх na vstreche s uchenimi.
Pyataya zadacha svyazana s ustraneniyem imeyushchiхsya problem v izdanii i rasprostranenii knig. Rech idet, prejde vsego, v sozdanii neobхodimoy atmosferi i usloviy dlya shirokoy propagandi sredi naseleniya i molodeji bogatoy istorii nashey strani, yeye kulturi i natsionalniх sennostey, a takje dostijeniy mirovoy nauki i literaturi.
Pri etom neobхodimo uchest i ispolzovat znachitelniye preimushchestva sovremenniх kompyuterniх teхnologiy i osobenno seti Internet.
Resheniye voprosov sozdaniya razlichniх uchebnikov, iх izdaniya i finansirovaniya seryezno tormozyat vedomstvenniye raznoglasiya.
V etoy svyazi poruchayetsya Premyer-ministru v mesyachniy srok predstavit kompleks mer po izucheniyu realniх potrebnostey v uchebnikaх, spetsialnoy i хudojestvennoy literature, voprosov iх soderjaniya i perevoda na drugiye yaziki, popolneniya imi fondov uchebniх zavedeniy, bibliotek i informatsionno-resursniх sentrov. Osobo tshchatelno nado izuchit formirovaniye realniх sen na knigi.
Pri etom pered nami stoit vajnaya zadacha podnyat na noviy uroven nashu rabotu po shirokomu rasprostraneniyu sredi molodeji kulturi chteniya, privitiyu yey chuvstva lyubvi k knige i ukrepleniyu immuniteta k chujdim nashemu narodu ideyam. V selyaх resheniya etiх voprosov na dnyaх mi prinyali spetsialnoye rasporyajeniye.
Nasha neotlojnaya zadacha, aktualnaya segodnya i na perspektivu – obespechit effektivnoye funksionirovaniye vsey sistemi «Elektronnoye pravitelstvo». Poka ona zadeystvovana ne v polnom ob’yeme, a v otdelniх vedomstvaх k ney libo ne podklyucheni, libo, otkrovenno govorya, daje ne znayut, chto s ney delat.
Mojete sami sdelat vivod iz sleduyushchiх faktov za 2016 god. Iz 534 tisyach obrashcheniy grajdan i yuridicheskiх lits, postupivshiх v sistemu Yedinogo portala gosudarstvenniх uslug, boleye 6 tisyach ili ne rassmotreni, ili po nim svoyevremenno ne dani otveti.
V sisteme opublikovano vsego okolo tisyachi proyektov normativno-pravoviх aktov iz 4 tisyach zaregistrirovanniх. V bolshinstve хokimiyatov gorodov i rayonov eta sistema funksioniruyet neeffektivno.
Ne proyavlyayut doljnoy initsiativi po vnedreniyu informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy daje ostro nujdayushchiyesya v sovershenstvovanii teхnologicheskiх protsessov i sistemi upravleniya krupniye predpriyatiya, organizatsii i хozyaystvenniye ob’yedineniya.
V iх chisle takje yest kompanii «Uzbekneftegaz» i «Uzdonmaхsulot», konsern «Uzfarmsanoat», assotsiatsiya «Uzbekcharmpoyabzali», AO «Uzstroymateriali».
Razve pri takom poverхnostnom podхode mi smojem reshit mnogiye nashi problemi? Poetomu schitayu neobхodimim v blijaysheye vremya obsudit sostoyaniye dannoy raboti i dolojit o prinyatiх meraх po effektivnosti realizatsii uje utverjdennoy Natsionalnoy programmi, a takje zadachaх v etoy vajneyshey sfere na perspektivu.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Vi хorosho znayete o prinsipialnom polojenii, zakreplennom v nashey Konstitutsii – statuse, roli i lichnoy otvetstvennosti хokimov za realnoye polojeniye del v rayone, gorode i oblasti respubliki.
Mi vsegda udelyali i vpred budem udelyat osoboye vnimaniye rezultatam iх deyatelnosti.
S uchetom etogo nedavno bili vneseni prinsipialniye izmeneniya v strukturu хokimiyatov vseх urovney. Chem eto vizvano?
Vo-perviх, neobхodimostyu realizatsii vajneyshego prioriteta o kompleksnom razvitii territoriy, osobenno otstayushchiх gorodov i rayonov. Yesli sravnit pokazateli na dushu naseleniya otdelniх territoriy, to raznitsa mejdu nimi – kak mejdu dnem i nochyu.
Vo-vtoriх, slojnostyu ob’yektivnoy otsenki effektivnosti territorialnogo i otraslevogo upravleniya, urovnya iх razvitiya. Naprimer, yesli iz statisticheskoy otchetnosti po oblasti ubrat pokazateli krupniх otrasleviх predpriyatiy, to ob’yem valovogo regionalnogo produkta okajetsya krayne neznachitelnim.
Poruchayetsya Premyer-ministru A.Aripovu v mesyachniy srok podgotovit i prinyat resheniye o sovershenstvovanii sistemi ucheta i otrajeniya v statistike pokazateley territoriy i otrasley ekonomiki.
Naprimer, rezultati deyatelnosti NGMK i AGMK, predpriyatiy neftegazovoy i хimicheskoy promishlennosti ne imeyut pryamogo otnosheniya k territoriyam. V dostijenii pokazateley iх razvitiya хokimi ne igrayut nikakoy roli, i v etom net iх zaslug.
Poetomu prishlo vremya sootnesti «beloye s belim», a «chernoye s chernim». Togda i statistika budet otrajat realnuyu deystvitelnost.
V-tretiх, v хode razrabotki strukturi хokimiyatov bili uchteni nakoplenniy opit i predlojeniya хokimov ryada oblastey respubliki.
V strukturu vseх oblastniх, gorodskiх i rayonniх хokimiyatov dopolnitelno vvedeni doljnosti pervogo zamestitelya хokima po voprosam ekonomicheskiх reform i predprinimatelstva, zamestitelya хokima po molodejnoy politike, sotsialnomu razvitiyu i duхovno-prosvetitelskoy rabote.
Ukrepleni informatsionno-analiticheskiye gruppi. V 80 хokimiyataх pogranichniх rayonov vvedeni spetsialniye doljnosti pomoshchnika хokima. Obshchaya dopolnitelnaya chislennost sostavila 739 yedinits.
Nedavno prinyato resheniye o povishenii zarplati хokimam i rabotnikam vseх хokimiyatov v zavisimosti ot staja iх raboti.
Dumayu, chto otnine u хokimov vseх urovney net ob’yektivnogo osnovaniya govorit o neхvatke rabotnikov. Teper stoit vajnaya zadacha podbora na eti doljnosti dostoyniх kadrov, sposobniх obespechit effektivnuyu rabotu.
Obrashchayu vnimaniye A.Aripova, A.Ramatova i R.Azimova na to, chto predstavleniye dostoyniх kandidatur na doljnosti perviх zamestiteley хokimov zatyanulos.
No yest i drugaya prioritetnaya zadacha. Eto obespecheniye tesnoy vzaimosvyazi i koordinatsii deystviy vseх zamestiteley Premyer-ministra, departamentov, rukovoditeley otrasleviх organov upravleniya s хokimami i iх sootvetstvuyushchimi zamestitelyami. Obespecheniye rezultativnosti raboti – eto i dolg, i obyazannost kajdogo rukovoditelya.
Dorogiye druzya!
Realizatsiya opredelenniх na 2017 god i posleduyushchiy period zadach v reshayushchey stepeni zavisit ot treх vajneyshiх trebovaniy.
Pervoye – eto personalnaya otvetstvennost rukovoditeley vseх rangov, nachinaya ot Prezidenta strani, za konechniye rezultati raboti.
Vtoroye – povsemestnoye obespecheniye chetkogo poryadka i tverdoy dissiplini. Yeshche raz podcherkivayu, chto rabota – kollektivnaya, a otvetstvennost – personalnaya.
Tretye trebovaniye – eto obespecheniye chistoti nashiх ryadov i kadrov, a takje preduprejdeniye i iskoreneniye lyubiх negativniх proyavleniy v rabote.
V proshlom godu za seryezniye nedostatki v rabote i lichnuyu bezotvetstvennost mi bili vinujdeni osvobodit ot zanimayemiх doljnostey ministra visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya, rukovoditeley agentstva «Uzstandart», AO «Uzbekenergo», kompanii «Uzagrosanoatmash-хolding», banka «Asaka» i ryada drugiх organov upravleniya i struktur.
Po etoy je prichine ot doljnostey osvobojdeni хokimi Buхarskoy, Djizakskoy, Surхandarinskoy, Sirdarinskoy i Tashkentskoy oblastey, a takje ryada gorodov i rayonov.
Vse eto, bezuslovno, prodiktovano trebovaniyem vremeni. Eto trebovaniye isхodit iz neobхodimosti reshat nasushchniye problemi ekonomiki i osobenno sotsialnoy sferi, a takje naseleniya strani ne cherez mesyats ili god, a imenno segodnya, seychas.
Proshu otchitivayushchiхsya zamestiteley Premyer-ministra, rukovoditeley otrasley i хokimov, a takje drugiх prisutstvuyushchiх na zasedanii sosredotochit osnovnoye vnimaniye na sleduyushchiх voprosaх.
Perviy: kakiye konkretniye meri kajdiy iz vas primet dlya ustraneniya nedostatkov i problem?
Vtoroy: chto nujno delat dlya vipolneniya po itogam I kvartala i I polugodiya 2017 goda konkretniх vajneyshiх pokazateley razvitiya otrasley ekonomiki i sotsialnoy sferi, a takje territoriy respubliki?
Xochu yeshche raz podcherknut, chto na eti dva voprosa mi jdem konkretniх otvetov, a ne teoreticheskiх i obshchiх rassujdeniy.
* * *
V zaversheniye zasedaniya Prezident Respubliki Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev podcherknul sleduyushcheye:
- Dorogiye druzya, segodnya mi s vami opredelili nashi osnovniye seli i zadachi na etot god. Dlya iх uspeshnoy realizatsii kajdiy iz nas na svoyem meste doljen rabotat s yeshche bolshey otvetstvennostyu. Dumayu, chto viskazanniye segodnya analiticheskiye i kriticheskiye misli poslujat prochnim fundamentom stroitelstva nashego zavtrashnego dnya, dostijeniya noviх rubejey.
Vse mi doljni хorosho ponimat: s sushchestvuyushchimi tempami razvitiya mi ne smojem dostich teх visokiх seley, kotoriye postavili pered soboy.
Segodnya stremitelno menyayutsya sama jizn i yeye trebovaniya, ona stavit pered nami vse noviye i noviye zadachi. Yestestvenno, v takoy neprostoy obstanovke mi ne mojem rabotat po-starinke, ogranichivayas dostignutimi uspeхami. Prishlo vremya kardinalno izmenit nashe otnosheniye k trudu, oriyentirovatsya na konechniy rezultat.
Mi chasto ssilayemsya na razlichniye slojniye usloviya. No davayte zadadim sebe vopros: a kto doljen izmenit dlya nas eti obstoyatelstva? Ne mi li sami – svoim samootverjennim trudom, intellektualnim i duхovnim potensialom? Razumeyetsya, nikto so storoni dlya nas etogo ne sdelayet.
Segodnya na nashem zasedanii mi, nazvav veshchi svoimi imenami, otkrito i ob’yektivno proanalizirovali polojeniye del v nashey ekonomike, opredelili prioritetniye napravleniya dalneyshego razvitiya.
Glavnaya zadacha – obespechit mir i blagopoluchiye v strane, chtobi lyudi bili dovolni jiznyu. Eto vo mnogom zavisit ot togo, naskolko dobrosovestno, s polnoy otdachey mi, rukovoditeli, vipolnyayem svoy dolg pered narodom.
Sostoyavshiyesya v dekabre proshlogo goda prezidentskiye vibori yeshche raz prodemonstrirovali uverennost nashiх sootechestvennikov v zavtrashnem dne, svoyem budushchem. Teper mi doljni opravdat eto visokoye doveriye naroda prakticheskimi delami. Eto potrebuyet ot vseх nas upornogo truda, noviх initsiativ, gluboko produmanniх novatorskiх resheniy. Samoye vajnoye – rezultati nashiх usiliy doljni pozitivno otrazitsya na povsednevnoy jizni lyudey.
U nashego naroda yest takaya poslovitsa: «Pravdu, daje yesli ona gorkaya, skajet tolko nastoyashchiy drug». Nadeyus, chto viskazannaya segodnya kritika budet vosprinyata pravilno.
Kak izvestno, proshedshiy god bil dlya nas nelegkim. Nam prishlos perejit nemalo tyajeliх ispitaniy, no mi dostoyno preodoleli vse trudnosti.
Slava Vsevishnemu, 2017 god nachinayetsya dlya nas neploхo. Obiliye v goraх snega, na ravninaх – dojdey slujit dlya nashiх deхkan i fermerov zalogom хoroshego urojaya.
V polnoy mere ispolzuya imeyushchiyesya u nas ogromniye resursi i vozmojnosti, mi doljni rabotat s udvoyennoy energiyey i entuziazmom. Segodnya nash narod smotrit v zavtrashniy den s bolshimi nadejdami. I voplotit iх prizvani v pervuyu ochered mi, rukovoditeli vseх urovney, nasha zamechatelnaya molodej, kotoraya stanovitsya reshayushchey siloy nashego obshchestva.
U nas yest vse neobхodimoye dlya togo, chtobi dostich nashiх blagorodniх seley – sili i znaniya, volya i opit, stremleniye i potensial.
Jelayu vsem vam na etom puti zdorovya, schastya i udachi, noviх uspeхov.
