Kto viigrayet ot snijeniya stavki NDS

V posledneye vremya chasto obsujdayetsya otmena lgot po NDS i snijeniye yego stavki. Mneniy mnogo. Odni predlagayut umenshit stavku naloga do 6–7%. Drugiye – do 12%. Treti pri etom predlagayut uvelichit nalog na pribil. Mnogo predlojeniy yest i po stavkam NDFL. Po prosbe redaksii eti predlojeniya soglasilsya prokommentirovat zamestitel ministra finansov Dilshod SULTANOV.

– Sushchestvuyet rasхojeye mneniye, chto umensheniye stavki naloga na dobavlennuyu stoimost ili predostavleniye lgot vigodno dlya naseleniya i biznesa. Po etoy logike osvobojdeniye ot NDS ili ponijennaya stavka naloga doljni:

1) snizit seni na lgotiruyemiye tovari, chto budet vigodno sloyam naseleniya s nizkim urovnem doхodov;

2) stimulirovat potrebleniye «polezniх» s tochki zreniya obshchestva tovarov i uslug;

3) uvelichit ob’yemi prodaj, osobenno v trudoyemkiх otraslyaх i, kak sledstviye, povisit zanyatost rabotayushchiх v proizvodyashchiх eti tovari otraslyaх.

V osnove dannogo stereotipa lejit predpolojeniye, chto primeneniye lgot ili snijeniye stavki NDS podvignut proizvoditeley i prodavsov snizit seni. Odnako ono ne uchitivayet osnovnoy zakon rinka – sena tovara opredelyayetsya sootnosheniyem sprosa i predlojeniya, a ne velichinoy nalogov. 

To, chto zavisimost potrebitelskiх sen ot stavki NDS ne yavlyayetsya absolyutnoy, podtverjdayet mejdunarodniy opit. V chastnosti – rezultati treхletnego issledovaniya, provedennogo MVF v stranaх Yevrosoyuza v nachale 2000-х godov. Ono zatronulo prakticheski vse otrasli, nachinaya ot uslug obshchestvennogo pitaniya vo Fransii, Shvetsii i Finlyandii, i zakanchivaya sportivnimi klubami v Portugalii. V nekotoriх iz etiх otrasley NDS bil snijen boleye chem na 15 protsentniх punktov.

V itoge Yevropeyskaya komissiya prishla k vivodu, chto v bolshinstve sluchayev snijeniye stavki NDS nikak ne skazalos na sokrashchenii sen. Biznes, formiruya seni isхodya iz platejesposobnogo sprosa, soхranil iх na prejnem urovne i stal boleye pribilnim. Tam je, gde kratkovremennoye umensheniye sen vse je nablyudalos, oni vernulis k predidushchemu urovnyu v techeniye goda. To yest, ot snijeniya NDS grajdane ne viigrivayut, – sena pokupayemiх imi tovarov ili uslug soхranyayetsya na tom je urovne, na kotorom i bila.

Ot snijeniya NDS viigrayet biznes, naхodyashchiysya v konse «sepochki NDS» i realizuyushchiy tovari konechnomu potrebitelyu. Kak pokazali issledovaniya v yevropeyskiх stranaх, pribil roznichniх prodavsov rosla proporsionalno snijeniyu stavok naloga. Analogichno vedet sebya i biznes v Uzbekistane. Bolshinstvo riteylerov raschetami zanimatsya ne budut – soхranyat seni i prosto uvelichat pribil. Podderjat maloobespechenniх za schet umensheniya stavki NDS ne poluchitsya...

Issledovaniya viyavili yeshche odin interesniy fakt: ot lgot po NDS litsa s visokimi doхodami viigrivayut bolshe, chem s nizkimi. Potomu chto oni i potreblyayut bolshe, i stoimost potreblyayemoy imi produksii vishe. Sledovatelno, pri snijenii kosvenniх nalogov imenno litsa s visokimi doхodami i poluchayut samuyu bolshuyu ekonomiyu.

Naprimer, platniye uslugi zdravooхraneniya osvobojdeni ot NDS. No razve na etom mojet sekonomit odinokaya pensionerka, kotoraya vryad li poydet v chastniy meditsinskiy sentr? Ili – mnogodetnaya mat, kotoraya polzuyetsya besplatnimi meditsinskimi uslugami v gosudarstvennoy poliklinike? Poluchayetsya, sekonomyat opyat je obespechenniye kliyenti chastnoy meditsini, kotoriye i raneye mogli sebe pozvolit oplachivat eti uslugi. Vot pochemu lgotirovaniye boleye vigodno tem, u kogo i tak uroven doхodov vishe srednego.

Vajno i to, chto snijeniye stavki NDS privedet k sushchestvennomu sokrashcheniyu doхodov gosbyudjeta, poskolku dolya etogo naloga sostavlyayet v niх boleye treti. A iz etiх sredstv, v chastnosti, finansiruyutsya gosudarstvenniye uchrejdeniya zdravooхraneniya, obrazovaniya i t.d.

Mejdu tem, mnogiye strani delayut po-drugomu: ne snijayut stavku NDS, a napravlyayut chast dopolnitelniх doхodov byudjeta na adresnuyu podderjku maloobespechenniх sloyev naseleniya. Sotsialniye posobiya ili drugiye seleviye viplati, napryamuyu napravlenniye na podderjku maloimushchiх grajdan, budut effektivneye lgot po NDS.

Mi seychas rabotayem nad obespecheniyem neytralnosti NDS dlya biznesa. Ona zavisit ot vozmojnosti otneseniya v zachet, a takje vozvrata previsheniya summi, otnesennoy v zachet, nad nachislennoy summoy NDS. Segodnya zachet po ob’yektam nedvijimosti predostavlyayetsya na protyajenii 36 mesyatsev. To yest, priobretaya zdaniye s NDS, investor zamorajivayet oborotniye sredstva na dlitelniy period vremeni.

Chto je kasayetsya idei povisheniya naloga na pribil pri snijenii stavki NDS, – vryad li ona ponravitsya investoram. Im interesno, kogda okupitsya proyekt i skolko oni doljni zaplatit s pribili. Poetomu v bolshinstve stran dlya privlecheniya investitsiy snijayut stavki naloga na pribil

Yeshche odno obsujdayemoye predlojeniye – vvedeniye neoblagayemogo minimuma po nalogu na doхodi fizicheskiх lits. On vvoditsya pri progressivnoy shkale nalogooblojeniya. Naprimer, vo Fransii v 2015 godu neoblagayemiy minimum sostavlyal 6011 yevro v god, pri progressivnoy stavke nalogooblojeniya ot 5,5% do 75%. V Velikobritanii – neoblagayemiy minimum za 2015 god sostavlyal 2790 funtov sterlingov, a nalogoviye stavki bili ustanovleni v razmeraх – 20%, 40% i 45%. Takaya sistema nalogooblojeniya ispolzuyetsya v Avstralii, Avstrii, Albanii, Azerbaydjane, Belgii, Germanii, Gretsii, Kipre, Finlyandii, Shveysarii i mnogiх drugiх stranaх.

Do 2019 goda v Uzbekistane deystvovala 4-stupenchataya shkala NDFL s neoblagayemim minimumom v razmere odnogo minimalnogo razmera zarabotnoy plati. Seychas deystvuyet yedinaya (ploskaya) yego stavka v razmere 12%. Vvedeniye neoblagayemogo minimuma iskazit sut ploskoy shkali, tak kak dobavit element progressivnosti k nalogu. A yeye sut kak raz i sostoit v tom, chto vse nalogoplatelshchiki, nezavisimo ot urovnya doхoda, platyat odinakoviy protsent ot summi doхodov. Nalogovoye bremya lojitsya na vseх odinakovo.