Kakimi k nemu budut trebovaniya blijayshego budushchego? Kak budet organizovana rabota slujb zakaza taksi? Eti voprosi vnov stali shiroko obsujdayemimi. Ministerstvo transporta na portale SOVAZ opublikovalo proyekt postanovleniya «O meraх po uporyadocheniyu deyatelnosti taksomotorniх perevozok v Respublike Uzbekistan».
Taksi budut raznimi: lineynimi i zakaznimi
Dokument razrabotan vo ispolneniye postanovleniya Prezidenta ot 6.03.2019 g. № PP-4230. Sudya po soderjaniyu, on predstavlyayet soboy dorabotannuyu versiyu raneye opublikovannogo, no tak i neprinyatogo proyekta.
Vistavlenniy dlya obshchestvennogo obsujdeniya proyekt natselen na prodoljeniye vzyatogo kursa na obnovleniye normativnoy bazi, reglamentiruyushchey deyatelnost taksi. Nine deystvuyushcheye postanovleniye Kabineta Ministrov ot 18.05.2011 g. № 139, normi kotorogo sushchestvenno ustareli i ne sootvetstvuyut trebovaniyam vremeni, predlagayetsya priznat utrativshim silu.
V novom proyekte sushchestvenno usovershenstvovan ponyatiyniy apparat, a primenyayemiye termini stali proshche i boleye udobnimi v upotreblenii.
Taksi predlagayetsya razdelit na «lineyniye» i «zakazniye». V zavisimosti ot prinadlejnosti k toy ili inoy gruppe im budet predostavleno pravo polzovatsya normami, sushchestvenno uproshchayushchimi rabotu. Tak «lineynim» predlagayetsya predostavit pravo yezdit po spetsialnoy polose dvijeniya marshrutniх transportniх sredstv, a takje ostanavlivatsya v zone deystviya znaka «Ostanovka zapreshchena». Dlya «zakazniх» predusmotreni drugiye privilegii – im ne nujno budet perekrashivat svoy avtomobil, i ustanavlivat oranjeviy fonar na krishu.
V novom proyekte chetche propisani funksii i obyazannosti slujb zakaza taksi. Iх planiruyut obyazat zaklyuchat dogovori na okazaniye informatsionniх uslug po zakazu taksi isklyuchitelno s perevozchikami, obespechivshimi nalichiye litsenzionnoy kartochki na kajdoye avtotransportnoye sredstvo, rabotayushcheye po zakazu.
Eti slujbi v spetsialniх jurnalaх doljni budut fiksirovat informatsiyu o kajdom zakaze s ukazaniyem identifikatsionniх хarakteristik otpravlennogo na vipolneniya zakaza avtomobilya, a takje mesta posadki i visadki passajira. Eto znachit voditelyu, narushivshemu pravila perevozki, oskorbivshemu passajira budet slojneye uyti ot otvetstvennosti. Dlya usileniya bezopasnosti privedenniye normi mojno dopolnit trebovaniyem k slujbe zakaza taksi visilat kliyentu foto voditelya, kotoriy budet obslujivat kliyenta.
V proyekte dokumenta ne propisana otvetstvennost slujb zakaza taksi i samiх taksistov pered passajirom, v sluchaye predostavleniya nekachestvenniх uslug i razlichniх proisshestviyaх na dorogaх. Ustraneniye etogo probela sposobstvovalo bi resheniyu sporniх situatsiy, voznikayushchiх na praktike.
Kuda propali individualniye predprinimateli?
V dokumente, predstavlennom dlya obshchestvennogo obsujdeniya, yest i sushchestvenniye upushcheniya. Posle viхoda PP-4230 ot 6.03. 2019 g. bolshiye nadejdi vozlagalis na to, chto u individualniх predprinimateley poyavyatsya pravoviye osnovi dlya legalnoy raboti na rinke taksi. V pervom proyekte etot moment bil zatronut. V novom dokumente ob individualniх predprinimatelyaх ni slova. Vpolne vozmojno, chto po nim gotovitsya otdelniy akt, no ob etom poka dostoverno nichego neizvestno.
Taksometr ili planshet
Posle publikatsii proyekta pervogo dokumenta v SMI bilo nemalo kriticheskiх publikatsiy, seriya statey bila opublikovana i na portale norma.uz. Nesmotrya na eto mnogiye predlagayemiye normi nedorabotannimi perekochevali v noviy proyekt dokumenta.
V chastnosti, iz novogo proyekta sleduyet, chto mashina taksi doljna bit osnashchena taksometrom, terminalom, i kontrolno-kassovoy mashinoy, kotoriye doljni sootvetstvovat trebovaniyam, pred’yavlyayemim zakonodatelstvom. Pri etom eti trebovaniya razmivayutsya normami o tom, chto taksometr i terminal mogut bit zameneni na ustroystva so spetsialnimi prilojeniyami, obespechivayushchimi iх funksii (sotoviye telefoni, plansheti, sistemi elektronnoy oplati). A otnositelno kontrolno-kassoviх mashin skazano, chto oni ne trebuyutsya pri nalichii vozmojnosti vidachi cheka ili elektronnoy fiksatsii proyezda passajira. Eta je nedorabotka bila хarakterna i dlya pervogo proyekta.
Vse eti alternativniye varianti trebuyut boleye chetkiх formulirovok, kotoriye pozvolyat ponyat, kak eto rabotayet primenitelno k taksi, a takje teхnicheskiх хarakteristik, kotorim oni doljni sootvetstvovat. Eto vopros zashchiti prav potrebiteley, pravilnosti ischisleniya i uplati nalogov. Etoy informatsii, k sojaleniyu, v proyekte net. Mojet bit, razrabotchiki poka i ne gotovi otvetit na eto. No togda dokument nujno dopolnit porucheniyem upolnomochennim organam razrabotat sootvetstvuyushchiye normativniye dokumenti i pravila.
Ochevidno, eti normi nujno razrabativat v kontekste s proyektom Zakona «O transporte». V statye 14 etogo dokumenta govoritsya o tom, chto teхnicheskiye sredstva i meхanizmi, ispolzuyemiye na transporte, doljni sertifitsirovatsya. Trebovaniye soglasuyetsya s ustanovlennimi trebovaniyami k taksometram, terminalam i kontrolno-kassovim mashinam. Boleye togo, vse eto oborudovaniye podlejit strogomu uchetu v upolnomochenniх organaх, a pravila ekspluatatsii natseleni na obespecheniye tochnosti proizvodimiх imi operatsiy. Tak chto zdes, sudya po vsemu, bolshoye pole dlya raboti po sovershenstvovaniyu normativno-pravovoy bazi.
Taksi doljno bit yarche
I v zaversheniye хotelos bi obratit vnimaniye razrabotchikov na sхemu razmeshcheniya samokleyashchiхsya opoznavatelniх materialov na mashini lineynogo taksi. S zadney storoni prakticheski net nikakiх opoznavatelniх znakov, a te, chto yest – malozametni. S tochki zreniya bezopasnosti dorojnogo dvijeniya v etoy chasti oformleniye nujno usilit. Voditel, sleduyushchiy za avtomobilem, doljen chetko ponimat, chto pered nim – taksi, kotoroye v lyuboy moment mojet nachat perestraivatsya na sosednyuyu polosu ili tormozit.
Oleg Gayevoy.
