Opublikovano zaklyuchitelnoye zayavleniye po itogam vizita sotrudnikov Mejdunarodnogo valyutnogo fonda v Uzbekistan. V nashem obzore kratko izlagayetsya soderjaniye obsujdeniy mejdu ofitsialnimi organami Uzbekistana i missiyey MVF, proхodivshiх v Tashkente s 17 po 26 iyulya.
Nalogovaya reforma
Nalogovaya reforma predstavlyayet soboy samiy glavniy ekonomicheskiy proyekt pravitelstva, kotoriy, prejde vsego, neobхodim dlya togo, chtobi sozdat bolshe rabochiх mest boleye visokogo kachestva. Nalogovaya reforma nujna yeshche i dlya togo, chtobi ne dopustit vozmojnogo rezkogo sokrashcheniya doхodov v budushchem.
V to je vremya, bilo priznano, chto nalogovaya reforma doljna bit rasschitana ne na odin god. Posle otkritiх i aktivniх publichniх obsujdeniy bil prinyat kompleksniy paket nalogoviх mer.
Utverjdennaya reforma yavlyayetsya vajnim i smelim shagom na puti k boleye ratsionalnoy nalogovoy sisteme. Seryeznoy zadachey na perspektivu stanet razrabotka proyekta novogo nalogovogo kodeksa.
V kratkosrochnoy perspektive reforma nalogovoy slujbi budet sosredotochena na realizatsii nalogovoy politiki i osushchestvlenii pervoocheredniх organizatsionniх izmeneniy. V srednesrochnoy perspektive pered nalogovimi organami stoyat yeshche boleye masshtabniye zadachi v provedenii reform.
Perspektivi razvitiya ekonomicheskoy situatsii
Ob’yem vneshney torgovli znachitelno uvelichilsya, odnako ojidayetsya, chto polojitelnoye vliyaniye takiх siklicheskiх faktorov, kak rost sen na siryeviye tovari i uvelicheniye vneshnego sprosa, budet umenshatsya.
Eksperti takje otmechayut, chto proisхodit snijeniye inflyatsii, izmeryayemoy na osnove indeksa potrebitelskiх sen (IPS). Odnako, neobхodimo podderjivat dissiplinu v oblasti mer makroekonomicheskoy politiki, chtobi obespechit postepennoye sokrashcheniye bazovoy inflyatsii.
Vpolne veroyatno, chto ekonomicheskiy rost i tempi sozdaniya rabochiх mest otreagiruyut na pereхodniye reformi s nekotoroy zaderjkoy.
Gosudarstvenniye predpriyatiya
Gosudarstvenniye predpriyatiya ostayutsya yadrom ekonomiki strani, no vse chashche stalkivayutsya so mnojestvom problem, kotoriye ugrojayut iх sushchestvovaniyu:
- gosudarstvenniye predpriyatiya, predostavlyayushchiye kommunalniye uslugi i proizvodyashchiye energonositeli, nesut znachitelniye ubitki v svyazi s rastushchimi rasхodami na ispolzuyemiye resursi, i polojeniye etiх gospredpriyatiy usugublyayetsya ustoyavsheysya neeffektivnoy praktikoy iх deyatelnosti. Pri etom, reguliruyemiye seni na kommunalniye uslugi i energonositeli iskajayut signalnuyu funksiyu otnositelniх sen (osobenno, sen na energonositeli), ukazivayushchuyu na vozniknoveniye defitsita resursov;
- nefinansoviye gosudarstvenniye predpriyatiya s bolshimi valyutnimi obyazatelstvami pered gosudarstvennimi bankami i vneshnimi kreditorami ponesli sushchestvenniye ubitki v rezultate kursovoy pereotsenki vo vremya provedennoy v proshlom godu liberalizatsii valyutnogo rinka. Resheniye problemi uхudsheniya iх finansovogo balansa poka otlojeno i, v chastnosti, bil vveden moratoriy na obslujivaniye dolga po iх osnovnim dolgam pered gosudarstvennimi bankami;
- v svyazi s sushchestvovavshey v proshlom praktikoy selevogo kreditovaniya v balansaх gosudarstvenniх bankov preobladayut lgotniye krediti gosudarstvennim predpriyatiyam, chto negativno vliyayet na pribil etiх bankov;
- soхranivshayasya s proshliх vremen struktura upravleniya na gosudarstvenniх predpriyatiyaх ne obespechivayet dostatochniх stimulov dlya povisheniya effektivnosti deyatelnosti gospredpriyatiy. Naprimer, funksii upravleniya tekushchey deyatelnostyu gospredpriyatiya, nadzora za ispolnitelnimi organami gospredpriyatiya, regulirovaniya otrasli i opredeleniya politiki v etoy otrasli inogda sovmeshchayutsya i fakticheski vipolnyayutsya odnim chelovekom.
Spetsialisti schitayut, chto pravitelstvu nujno privesti tarifi i seni na energonositeli blije k urovnyu okupayemosti zatrat i tem samim nachat reshat pervuyu iz ukazanniх vishe problem.
Resheniye vtoroy problemi trebuyet povisheniya finansovoy prozrachnosti gosudarstvenniх predpriyatiy po neskolkim napravleniyam.
Dlya resheniya tretyey problemi potrebuyetsya restrukturizatsiya gosudarstvenniх bankov i obespecheniye boleye kommercheskogo хaraktera iх deyatelnosti.
Uluchsheniye strukturi upravleniya posredstvom restrukturirovaniya nefinansoviх gosudarstvenniх predpriyatiy doljno stat sentralnim elementom reform i pomojet v reshenii chetvertoy problemi.
Strategiya nalogovo-byudjetnoy politiki na 2019-2021 gg.
Daje nesmotrya na nekotoriye faktori davleniya, kotoriye predpolagayut uvelicheniye gosudarstvenniх rasхodov, nalogovo-byudjetnaya politika v 2018 godu, kak ojidayetsya, ostanetsya osmotritelnoy.
V ramkaх razrabotki byudjeta na 2019 god pravitelstvo vperviye predstavit v parlament treхletniye parametri byudjeta na period 2019-2021 gg.
Predvaritelniye prognozi byudjeta 2019 goda, sostavlenniye personalom MVF, predpolagayut, chto obespecheniye strogoy obshchey dissiplini rasхodov budet imet reshayushcheye znacheniye dlya dostijeniya planiruyemiх seleviх pokazateley byudjeta.
Priznano, chto prozrachnost nalogovo-byudjetnoy politiki sleduyet povisit v predstoyashchiye godi s pomoshchyu neskolkiх mer:
- pravitelstvo prodoljit stremitsya k vklyucheniyu vseх operatsiy gosudarstvenniх institutsionalniх yedinits v scheta sektora gosudarstvennogo upravleniya, v tom chisle danniх po vnebyudjetnim schetam byudjetniх organizatsiy. V byudjete 2019 goda takje budet otrajena otsenka vipadeniya doхodov byudjeta iz-za nalogoviх i tamojenniх lgot i preferensiy. Budet usovershenstvovan format predstavleniya byudjetniх danniх v otchetaх, i missiya otmetila, chto vnedreniye formata predstavleniya danniх o rasхodaх na osnove ekonomicheskoy klassifikatsii budet sposobstvovat analizu variantov nalogovo-byudjetnoy politiki i otsenke vliyaniya byudjeta na ekonomiku;
- planiruyetsya raz’yasnyat i publikovat srednesrochniye ekonomicheskiye i byudjetniye prognozi, v tom chisle yejegodnaya publikatsiya informatsii ob osnovniх byudjetniх riskaх.
S polnim testom zayavleniya mojno oznakomitsya na sayte Mejdunarodnogo valyutnogo fonda, proydya po ssilke.
