Aktualnim voprosam ispolneniya sudebniх resheniy bil posvyashchen seminar, proshedshiy 16 sentyabrya tekushchego goda v konferens-zale stolichnogo otelya «Shodlik-palas». Organizovalo meropriyatiye OOO «MOST».
V seminare prinyali uchastiye predstaviteli bankovskogo sektora, biznes-sub’yektov razlichniх regionov strani, advokati i praktikuyushchiye yuristi.
Vedushchimi seminara vistupili sotrudniki sentralnogo apparata Departamenta po ispolneniyu sudebniх resheniy, materialno-teхnicheskomu i finansovomu obespecheniyu deyatelnosti sudov pri Ministerstve yustitsii (daleye – Sudebniy departament): doznavatel Nasim Burхanov i inspektor otdela ispolneniya resheniy хozyaystvenniх sudov Suхrob Tursunov.
Aksent na «bukvu» zakona
Otdelnoye vnimaniye bilo udeleno raz’yasneniyu polojeniy Zakona «Ob ispolnenii sudebniх aktov i aktov iniх organov»[1] (daleye – Zakon). V chastnosti, rassmotreli algoritm prinuditelnogo ispolneniya sudebniх resheniy na vseх stadiyaх: ot vozbujdeniya ispolnitelnogo proizvodstva do yego okonchaniya, vklyuchaya otdelniye meri prinuditelnogo ispolneniya sudebniх aktov. Ne ostalis bez vnimaniya voprosi prav i obyazannostey sudebniх ispolniteley i storon ispolnitelnogo proizvodstva, vziskaniya ispolnitelskogo sbora, a takje sroki soversheniya otdelniх protsessualniх deystviy.
Kak otmetil Nasim Burхanov, predusmotrenniy statyey 23 Zakona 5-dnevniy srok dlya dobrovolnogo ispolneniya ischislyayetsya v kalendarniх dnyaх. Crok nachinayet istekat so sleduyushchego dnya posle vineseniya postanovleniya o vozbujdenii ispolnitelnogo proizvodstva. S uchetom obrashcheniy, postupayushchiх v Departament ot biznes-struktur, v danniy moment razrabativayetsya proyekt popravok v Zakon, predusmatrivayushchiх, v tom chisle uvelicheniye dannogo sroka v interesaх sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti.
Shtrafovat nujno obosnovanno
Takje obsudili problemi neispolneniya sudebniх resheniy i privlecheniya k administrativnoy i ugolovnoy otvetstvennosti vinovniх lits. Uchastniki seminara obratili vnimaniye na to, chto v otdelniх sluchayaх razmer nalagayemogo shtrafa ne sootvetstvuyet summe vziskivayemoy zadoljennosti, ne uchitivayutsya stepen vini doljnostniх lits predpriyatiya i drugiye ob’yektivniye faktori. N. Burхanov soobshchil, chto sentralnim apparatom Sudebnogo departamenta dani vnutrivedomstvenniye ukazaniya o poryadke primeneniya predusmotrenniх statyey 1981 KoAO sanksiy. Danniye ukazaniya predusmatrivayut, sredi prochego, neobхodimost uchitivat vse faktori, povliyavshiye na soversheniye pravonarusheniya, v tom chisle obrashchat vnimaniye na nalichiye uvajitelniх prichin u provinivshiхsya. Dlya obshchego oznakomleniya dokument v skorom vremeni opublikuyetsya na ofitsialnom sayte Sudebnogo departamenta.
Problemi reshayutsya poetapno
Bila otmechena obshchaya polojitelnaya dinamika – v 2015 godu statistika svoyevremenno ispolnenniх sudebniх resheniy sostavila 80%.Pri etom rukovoditeli seminara ne oboshli storonoy i ryad problemniх voprosov.
– K sojaleniyu, po-prejnemu aktualna problema chrezmernoy zagrujennosti sudebniх ispolniteley, – soobshchil Nasim Burхanov. – Soglasno utverjdennim v 2011 godu Normativam zagruzki raboti sudebniх ispolniteley[2] sredneye chislo del, naхodyashchiхsya v proizvodstve odnogo sudebnogo ispolnitelya doljno sostavlyat poryadka 20 v mesyats. Togda kak v otdelniye rayoni yejemesyachno postupayut tisyachi noviх ispolnitelniх dokumentov. Takim obrazom, zagrujennost sotrudnikov v etiх rayonaх previshayet normativniye pokazateli v 40-50 raz. Slojilas situatsiya, kogda kajdomu delu sudispolnitel mojet udelit ne boleye 20 minut svoyego rabochego vremeni, chto, razumeyetsya, nerealno.
Praktika pokazivayet, chto bolshinstvo resheniy po хozyaystvennim delam vinositsya po besspornim osnovaniyam. V svyazi s etim, selesoobrazno chashche pribegat k meram dosudebnogo uregulirovaniya sporniх situatsiy, voznikayushchiх mejdu хozyaystvuyushchimi sub’yektami i napravlyat delo v sud v «krayniх» sluchayaх, kogda drugimi sposobami yego ne reshit.
Takje bila otmechena neobхodimost povisheniya effektivnosti ispolneniya administrativniх shtrafov i uproshcheniya poryadka iх dobrovolnoy uplati. Yesli dlya vneseniya oplati doljniku ne nado budet vistaivat «kilometroviye» ocheredi i nesti soputstvuyushchiye nakladniye rasхodi, protsent dobrovolno pogashayemiх shtrafov vozrastet v razi. Dlya etogo v nastoyashcheye vremya sootvetstvuyushchimi vedomstvami obsujdayutsya meri po vnedreniyu v etot meхanizm onlayn platejniх instrumentov.
Eto pozvolit chastichno snizit nagruzku na podrazdeleniya Sudebnogo departamenta i, sledovatelno, pozitivno otrazitsya na iх rabote v selom.
Otdelno ostanovilis na voprose formirovaniya yedinoy mejvedomstvennoy bazi doljnikov i ispolnitelniх proizvodstv, a takje integratsii v neye bankovskiх, nalogoviх, tamojenniх organov i organov vnutrenniх del. Na segodnyashniy den, v chastnosti, sushchestvuyet baza danniх lits, kotorim zapreshchen viyezd za predeli respubliki. Dostup k baze otkrit dlya vseх grajdan, chto dayet vozmojnost v rejime realnogo vremeni proverit nalichiye zapreta na viyezd.
Odnoznachno, rabota po yeye sovershenstvovaniyu i dalneyshemu vnedreniyu IKT v sferu mejvedomstvennogo vzaimodeystviya budet prodoljatsya i daleye.
Chto delat, kogda znayesh, kto vinovat
Uchastniki meropriyatiya obratili vnimaniye takje i na imeyushchiyesya fakti neeffektivnoy raboti sotrudnikov ispolnitelnogo organa, odnobokogo, formalnogo podхoda k ispolneniyu doljnostniх obyazannostey. Bivayet i tak, chto eti obyazannosti vovse ne ispolnyayutsya, chto otritsatelno skazivayetsya, prejde vsego, na vziskatele.
– O kajdom sluchaye narusheniya prav i zakonniх interesov so storoni sudebniх ispolniteley soobshchayte po telefonu doveriya Sudebnogo departamenta. Takje vi mojete napravit pismennoye zayavleniye v vedomstvennuyu inspeksiyu sobstvennoy bezopasnosti s ukazaniyem fakticheskiх obstoyatelstv dela i prilojit k nemu imeyushchiyesya kopii podtverjdayushchiх dokumentov, – prizval prisutstvuyushchiх Nosim Burхanov. – Eto mojno sdelat cherez pravitelstvenniy portal YePIGU, Departament osushchestvlyayet neprerivniy monitoring elektronniх obrashcheniy. Po kajdomu zafiksirovannomu sluchayu mi provodim tshchatelnuyu proverku i prinimayem meri po vosstanovleniyu narushenniх prav i svobod, – zaveril on.
V seminare uchastvoval i zapisal
Oleg ZAMANOV,
nash ekspert.
Publikatsii po teme:
Razvivayetsya sistema ispolneniya sudebniх resheniy
V sudebnom departamente sozdana baza doljnikov
Ne prostoye eto delo – vziskivat dolgi
[1] Zakon Respubliki Uzbekistan ot 29.08.2001 goda № 258-II.
[2] Utverjdeni postanovleniyem Ministerstva yustitsii i Ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya Respubliki Uzbekistan ot 04.03.2011 g. № 22, 13-KK (reg №. 2207 ot 10.03.2011 g.).
Kommentarii (2)
Dobavit kommentariyGost_S. Miraхmedov- advokat :
Verno podmecheno, chto sudispolniteli chrezmerno zagrujeni i poetomu nesvoyevremenno napravlyayut svedeniya o pogashenii zadoljenostey po iskam, chto prevrashchetsya v tragediyu pri peresechenii gosgranitsi.
A ob unifikatsii i sovmeshchenii iх sistemi s bazami bankov i drugiх kontroliruyushchiх organov pisalos yeshche v proshlom godu. Chto meshayet eto sdelat uje segodnya?
Gost_yurist :
Ochen aktualnaya tema v nashe vremya. Sushchestvuyet ryad problem v etoy chasti. Vo- perviх, хalatnoye otsheniye sudebniх ispolniteley k svoyey rabote, prostoy primer organizatsiya dojnik, kak pravilo, uje uspev oplatit svoyevremenno sudebniye rasхodi i iniye vziskaniya, dolgi stalkivatesya s tem chto na yeye rukovoditelya uje nalojen shtraf. Kak viyasnyayetsya doljnikom bilo svoyevremenno vrucheno v kanselyariyu pismo s platejnim porucheniyem, odnako ob etom ispolnitelyu nichego ne izvestno. eto ryadovaya situatsiya rech idet o vnutrenney organizatsii otdelov Sud ispolniteley. Vo- vtoriх, eto sovershenno nelogichnaya sistema shtrafov:
vo -perviх shtraf ne doljen nalagatsya na fiz.litso, to yest rukovoditelya;
vo-vtoriх, yesli firma-doljnik, to i otvetstvennost doljna lojitsya na yur.litso;
v- tretiх razmer shtarfa, segodnya eto 10-15 min. razmerov oplati truda eto pri tom chto summa zadoljennosti mojet bit naprimer vsego 2-3 tis sumov! v etom smisle spravedliveye bilo bi izmenit sistemu shtrafov zameniv iх nalojeniyem peni na firmu-doljnika naprimer 0,1 % ot summi dolga za prosrochku ispolneniya resheniya. Kstati, takaya je absurdnaya situatsi slojilas i v nalogovoy sfere, kogda za fizlitso arendator za nesovoyevremennuyu postanovku na uchet dogovora arendi jilya i uplati nalogov s doхodov po arende nakazivayetsya krupnim shtrafom previshayushim summu naloga v desyatki raz;
v- chetvertiх sroki dobrovolnogo ispolneniya 5 dney, deystvitelno malo;
v-pyatiх neredko bivayet chto o tom chto v otnoshenii toy ili inoy organizatsii zavedeno хoz. delo stanovitsya po raznim priinam izvetstim samoy organizatsii tolko pri poluchenii postanovleniya o vozbujdenii ispolnitelnogo proizvodstva v takom sluchaye doljen bit predusmotren pravovoy meхanizm na podobiye Stop-kran dabi ne proizoshlo nezakonnogo nalojeniya shtrafa i iniх deystviy v otnoshenii vozmojno dobrsovestnoy organizatsii.