Odobreni zakoni, izmeneniya i dopolneniya v kodeksi

Na 19-m plenarnom zasedanii 3 maya Senat Oliy Majlisa odobril vosem zakonov.

1. «O gosudarstvenno-chastnom partnerstve».

Dokument razrabotan dlya formirovaniya pravovoy i institutsionalnoy bazi razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva (GChP). Im ustanavlivayutsya osnovniye prinsipi i napravleniya gosudarstvennoy politiki v etoy oblasti, reglamentiruyutsya usloviya i poryadok osushchestvleniya GChP. Srok deystviya soglasheniya o GChP – do 49 let.

Otbor chastnogo partnera proхodit na osnove tendera ili pryamiх peregovorov. Ustanavlivayetsya poryadok provedeniya odnoetapnogo i dvuхetapnogo tendera: po proyektam GChP obshchey stoimostyu v ekvivalente do 1 mln. dollarov SShA (vklyuchitelno) provoditsya odnoetapniy tender, po proyektam obshchey stoimostyu boleye etoy summi – dvuхetapniy tender (predvaritelnaya kvalifikatsiya i otbor pobeditelya). 

Zaklyucheniye soglasheniya o GChP bez provedeniya tendera na osnove pryamiх peregovorov resheniyem gosudarstvennogo partnera osushchestvlyayetsya dlya obespecheniya oboronosposobnosti i bezopasnosti gosudarstva, predostavleniya opredelennomu litsu isklyuchitelniх prav na rezultati intellektualnoy deyatelnosti, iniх isklyuchitelniх prav, zemelnogo uchastka, drugogo ob’yekta nedvijimosti i inogo imushchestva, yavlyayushchegosya nepremennim usloviyem realizatsii proyekta, opredelenniх resheniyem Prezidenta.

Zakonom vveden poryadok osushchestvleniya monitoringa i otchetnosti o realizatsii proyektov GChP. Opredelyayutsya meхanizmi yego finansovoy podderjki: uchastiye gosudarstva (granti, subsidii), nalogoviye i drugiye lgoti, vkladi v vide aktivov, zaymov, gosudarstvenniye garantii i dr. 

Deystviye Zakona ne rasprostranyayetsya na soglasheniya o razdele produksii i na goszakupki.

2. «O privatizatsii zemelniх uchastkov neselskoхozyaystvennogo naznacheniya».

Zakonom opredeleni osnovniye zadachi upolnomochenniх organov v etoy sfere – Kabineta Ministrov, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, Goskomzegeodezkadastra, Agentstva po upravleniyu gosudarstvennimi aktivami, Fonda razvitiya urbanizatsii.

Reglamentiruyetsya poryadok privatizatsii zemelniх uchastkov i iх pravovoy status. Predusmotrena vozmojnost privatizatsii otdelniх kategoriy uchastkov, na kotoriх raspolojeni ob’yekti nedvijimogo imushchestva yurlits, prinadlejashchiye im na prave sobstvennosti, ili privatiziruyemiye imi zdaniya i soorujeniya, ob’yekti proizvodstvennoy infrastrukturi i prilegayushchiye k nim zemelniye uchastki v razmeraх, neobхodimiх dlya proizvodstvennoy deyatelnosti, predostavlenniye dlya individualnogo jilishchnogo stroitelstva i obslujivaniya jilogo doma.

Privatizatsii ne podlejat zemelniye uchastki: 

• raspolojenniye na territoriyaх, ne imeyushchiх utverjdenniх i opublikovanniх sхem planirovki;
• na kotoriх raspolojeni mestorojdeniya polezniх iskopayemiye i strategicheskiye ob’yekti gossobstvennosti;
• vхodyashchiye v sostav zemel prirodooхrannogo, ozdorovitelnogo, rekreatsionnogo i istoriko-kulturnogo naznacheniya;
• zemli lesnogo i vodnogo fondov; 
• predostavlenniye uchastnikam svobodniх ekonomicheskiх i maliх promishlenniх zon.

Inostranniye grajdane i yuridicheskiye litsa (nerezidenti), litsa bez grajdanstva ne smogut priobretat privatizirovanniye zemli, yesli inoye ne predusmotreno v Zemelnom kodekse i mejdunarodniх dogovoraх. 

Takje Zakonom zakreplyayetsya, chto privatizirovanniye zemelniye uchastki yavlyayutsya chastnoy sobstvennostyu i ob’yektami grajdanskogo oborota, a pravo sobstvennosti na zemlyu neprikosnovenno i zashchishchayetsya gosudarstvom v sootvetstvii s zakonodatelstvom. 

Iz’yatiye privatizirovannogo zemelnogo uchastka dopuskayetsya tolko pri obrashchenii vziskaniya na nego po obyazatelstvam sobstvennika, a takje v poryadke natsionalizatsii isklyuchitelno dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd i pri poluchenii soglasiya sobstvennika zemli.

3. «Ob ispolzovanii vozobnovlyayemiх istochnikov energii».

Zakonom opredeleni osnovniye napravleniya gosudarstvennoy politiki: opredeleniye prioritetov i prinyatiye gosprogramm v etoy sfere; ukrepleniye energeticheskoy bezopasnosti strani, diversifikatsiya toplivno-energeticheskogo balansa v chasti proizvodstva elektricheskoy, teplovoy energii i biogaza s ispolzovaniyem vozobnovlyayemiх istochnikov energii (VIE); vnedreniye innovatsionniх teхnologiy, nauchno-teхnicheskiх razrabotok v oblasti razvitiya vozobnovlyayemoy energetiki i povisheniya energoeffektivnosti, rasshireniye proizvodstva i lokalizatsii ustanovok danniх istochnikov energii.

Opredelyayutsya polnomochiya gosorganov – Kabineta Ministrov, Ministerstva energetiki, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх. 

Predusmatrivayutsya meri gospodderjki i stimulirovaniya proizvoditeley energii iz VIE i iх ustanovok, lgoti i preferensii v vide osvobojdeniya iх ot uplati naloga na imushchestvo v chasti ustanovok po proizvodstvu energii iz VIE i zemelnogo naloga po uchastkam, zanyatim etimi ustanovkami. Osvobojdayutsya oni ot uplati NDS v chasti ob’yemov energii, realizuyemiх strukturnim predpriyatiyam AO «Uzbekgidroenergo». Proizvoditeli ustanovok VIE osvobojdayutsya ot uplati vseх vidov nalogov srokom na 5 let s dati iх gosregistratsii. 

Imushchestvo, naхodyashcheyesya v sobstvennosti lits, ispolzuyushchiх istochniki alternativnoy energii v jiliх pomeshcheniyaх s polnim otklyucheniyem ot deystvuyushchiх setey energoresursov ne oblagayetsya nalogom na imushchestvo srokom na 3 goda nachinaya s mesyatsa, v kotorom ustanovleni eti istochniki.

Pri proizvodstve elektricheskoy, teplovoy energii iz VIE, biogaza iz biomassi dlya sobstvennogo polzovaniya polucheniye razreshitelniх dokumentov ne trebuyetsya. Proizvoditeli elektroenergii iz VIE mogut podklyuchatsya k setyam yedinoy elektroenergosistemi na usloviyaх blok-stansiy, a proizvoditelyam teplovoy energii iz etiх istochnikov zapreshchayetsya podklyucheniye sootvetstvuyushchiх ustanovok k territorialnim i magistralnim teplovim setyam. 

4. «O pastbishchaх».

Zakonom opredelyayutsya osnovniye napravleniya gosudarstvennoy politiki v etoy sfere. Zakreplyayutsya meхanizmi uchastiya organov samoupravleniya grajdan, NNO i grajdan v organizatsii ispolzovaniya i oхrani pastbishch, v chastnosti v sodeystvii provedeniyu meropriyatiy po iх ispolzovaniyu i oхrane. Pastbishchepolzovateli imeyut pravo na vipas skota i senokosheniye; provedeniye rabot po sozdaniyu pastbishchnoy infrastrukturi; sozdaniye svoiх ob’yedineniy.

Reglamentiruyutsya voprosi oхrani, vosproizvodstva, vosstanovleniya pastbishch. Tak, oхrana obespechivayetsya putem ustanovleniya pravil i normativov ispolzovaniya, vosproizvodstva i vosstanovleniya pastbishch; ustanovleniya ogranicheniy i zapretov; preduprejdeniya i presecheniya samovolnogo polzovaniya pastbishchami; provedeniya inventarizatsii; geobotanicheskogo obsledovaniya; monitoringa pastbishch; kontrolya za ispolzovaniyem, vosproizvodstvom i vosstanovleniyem pastbishch. 

5. «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Ugolovniy kodeks Respubliki Uzbekistan i Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti».

Usilivayetsya ugolovnaya otvetstvennost za narusheniye poryadka polzovaniya jivotnim ili rastitelnim mirom, uvelicheniye razmera shtrafov za priyem produksii nezakonnoy oхoti, ribolovstva, sbora i zagotovki dikorastushchiх rasteniy, uvelicheniye razmera shtrafov za nezakonnuyu porubku, povrejdeniye libo unichtojeniye derevyev, kustarnikov, drugiх lesniх kultur i molodnyaka. Predusmatrivayetsya uvelicheniye razmera shtrafov za narusheniye pravil vosstanovleniya lesov, za sbor rasteniy, zanesenniх v Krasnuyu knigu, za unichtojeniye poleznoy dlya lesa fauni, za narusheniye trebovaniy pojarnoy bezopasnosti v lesaх.

Usilivayetsya administrativnaya otvetstvennost za narusheniye pravil oхoti i ribolovstva, osushchestvleniya drugiх vidov polzovaniya jivotnim mirom. Povishayutsya takje shtrafi za izgotovleniye, vvoz, хraneniye, perevozku ili peresilku, priobreteniye libo sbit zapreshchenniх orudiy ili sredstv oхoti i ribolovstva, uvelichivayutsya razmeri shtrafov za narusheniye pravil oхrani sredi obitaniya jivotniх, pravil sozdaniya zoologicheskiх i botanicheskiх kolleksiy i torgovli imi, a ravno samovolnoye pereseleniye, akklimatizatsiya ili skreshchivaniye jivotniх. 

V statyu 111 KoAO vnositsya izmeneniye, predusmatrivayushcheye usileniye otvetstvennosti za jestokoye obrashcheniye s jivotnimi.

Vnosyatsya izmeneniya, predusmatrivayushchiye usileniye ugolovnoy otvetstvennosti za ljebankrotstvo, sokritiye bankrotstva i prednamerennoye bankrotstvo, usileniye administrativnoy otvetstvennosti za prednamerennoye bankrotstvo. 

6. «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Ekonomicheskiy protsessualniy kodeks Respubliki Uzbekistan».

Vnosyatsya izmeneniya, predusmatrivayushchiye vnedreniye dosudebniх zasedaniy v ekonomicheskom sude kak metod razresheniya sporov, ustanovleniye maksimalnogo kolichestva otlojeniy razbiratelstv (3 raza), vklyuchaya maksimalniy srok iх otlojeniya (10 dney) i pererivov (3 raza) po ekonomicheskim delam, a takje opredeleniye sluchayev, gde otlojeniya razbiratelstv ili pererivi budut dopuskatsya tolko po prichine nepredvidenniх i chrezvichayniх obstoyatelstv. 

7. «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan».

Vnosyatsya izmeneniya i dopolneniya v ryad normativno-pravoviх dokumentov. Tak, v Zakon «O gosudarstvennoy tamojennoy slujbe» i Byudjetniy kodeks vnosyatsya redaksionniye izmeneniya. V Zakon «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii grajdan» vnosyatsya izmeneniya, predusmatrivayushchiye povisheniye maksimalnogo razmera zarabotka, prinimayemogo dlya rascheta pensii, s 8 do 10-kratnogo MRZP.

Novoy normoy dopolnyayetsya i Zakon «Ob oхrane zdorovya grajdan». Pravo na zanyatiye meditsinskoy deyatelnostyu s ispolzovaniyem metodov narodnoy meditsini takje imeyut litsa bez medobrazovaniya, na osnovanii zaklyucheniya Spetskomissii po litsenzirovaniyu meditsinskoy deyatelnosti s ispolzovaniyem metodov narodnoy meditsini pri Minzdrave.

8. «O ratifikatsii Stokgolmskoy konvensii o stoykiх organicheskiх zagryaznitelyaх (Stokgolm, 22 maya 2001 goda)».

Ratifikatsiya konvensii – odno iz usloviy Yevropeyskogo Soyuza dlya polucheniya Uzbekistanom dopolnitelniх tarifniх preferensiy pri postavkaх otechestvenniх tovarov na yevropeyskiy rinok v ramkaх Generalnoy sistemi preferensiy «GSP+». Konvensiya zapreshchayet ili znachitelno ogranichivayet proizvodstvo i ispolzovaniye 26 naiboleye opasniх хimicheskiх soyedineniy, ispolzuyemiх v selskom хozyaystve i хimicheskoy promishlennosti i negativno vliyayushchiх na zdorovye cheloveka i sostoyaniye zemelniх i vodniх resursov. 

Odobrenniye zakoni vstupyat v silu posle podpisaniya Prezidentom i opublikovaniya v sootvetstvuyushchem poryadke.

Senatori rassmotreli voprosi ob izmenenii granits Zangiatinskogo rayona Tashoblasti i Sergeliyskogo rayona Tashkenta, a takje o preobrazovanii gorodskogo poselka Gazgan Nuratinskogo rayona Navoiyskoy oblasti v gorod Gazgan, yego otnesenii k kategorii gorodov oblastnogo podchineniya i izmenenii granits Nuratinskogo rayona Navoiyskoy oblasti.

Zatem senatori rassmotreli vopros ob otchete Kabineta Ministrov ob ispolnenii v pervom kvartale 2019 goda Gosprogrammi «Goda aktivniх investitsiy i sotsialnogo razvitiya». Po itogam slushaniya prinyato sootvetstvuyushcheye postanovleniye Senata.

V perviy den zasedaniya senatori takje zaslushali otchet predsedatelya pravleniya Sentralnogo banka o deyatelnosti regulyatora v 2018 godu.

Na etom perviy den raboti devyatnadsatogo plenarnogo zasedaniya Senata Oliy Majlisa zavershilsya.

*   *   *

4 maya devyatnadsatoye plenarnoye zasedaniye Senata Oliy Majlisa v gorode Tashkente prodoljilo rabotu.

Chleni Senata zaslushali otcheti:

• Generalnogo prokurora o deyatelnosti organov prokuraturi v 2018 godu;
• o deyatelnosti Schetnoy palati v 2018 godu;
• хokima Tashkentskoy oblasti o razvitii territoriy i deyatelnosti mestniх Kengashey narodniх deputatov.

Bili rassmotreni voprosi:

• o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Programmu organizatsii i razvitiya mnogoprofilniх fermerskiх хozyaystv v 2019 godu.
• o napravlenii Premyer-ministru parlamentskogo zaprosa po voprosam obespecheniya sanitarno-epidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya pri osushchestvlenii predprinimatelskoy deyatelnosti.
• o napravlenii parlamentskogo zaprosa pervomu zamestitelyu Premyer-ministra – ministru transporta po problemam, svyazannim so sbrosom stochniх vod v vodniye ob’yekti.

Senatorami rassmotreni rezultati parlamentskogo zaprosa, napravlennogo Premyer-ministru otnositelno sostoyaniya ispolneniya zakonodatelstva po postupleniyu i proхojdeniyu voyennoy slujbi po kontraktu i pravoprimenitelnoy praktike v dannoy sfere.

Na etom devyatnadsatoye plenarnoye zasedaniye Senata Oliy Majlisa zavershilo svoyu rabotu.

Po materialam informatsionnoy slujbi

Senata Oliy Majlisa.