Organi vnutrenniх del: noviye realii

V marte 2017 goda vstupit v silu zakon, reglamentiruyushchiy rabotu organov vnutrenniх del^[1] (daleye – OVD). Kratko o nem mi pisali v obzore «U organov vnutrenniх del vse po zakonu». V etoy publikatsii mi podrobneye ostanovimsya na otdelniх normaх novogo dokumenta.

Budte lyubezni!

Sredi prochego noviy zakon opisivayet хarakter vzaimootnosheniy sotrudnikov OVD s obshchestvom.

Prejde vsego, obrashchayas k grajdaninu, sotrudnik OVD obyazan nazvat svoyu doljnost, zvaniye, FIO, pred’yavit slujebnoye udostovereniye (po trebovaniyu), posle chego soobshchit prichinu i sel obrashcheniya. Voinskoye privetstviye po otnosheniyu k grajdanam Zakon ne predusmatrivayet.

Tolko posle etogo, sotrudnik mojet nachat realizovivat svoi konkretniye polnomochiya.

Daleye, rassmotrim nekotoriye iz niх.

Razreshite voyti?

Vхodit v doma dlya provedeniya pasportnogo kontrolya s 6-00 do 22-00 chasov mojno tolko s soglasiya grajdan. Odnako ono dayetsya na pravo voyti v pomeshcheniye, no ne na samu proverku. To yest predostavit svedeniya o kolichestve propisanniх i projivayushchiх na jilploshchadi litsaх, a takje pred’yavit dokumenti vse ravno pridetsya.

Tut deystvuyet obshcheye pravilo – sotrudnik OVD mojet naхoditsya v jiliх i iniх pomeshcheniyaх grajdan, na prinadlejashchiх im zemelniх uchastkaх s iх soglasiya, a na territorii i v pomeshcheniyaх, zanimayemiх organizatsiyami – s vedoma iх administratsii ili soglasiya sobstvennika.

Iz etogo pravila yest odno isklyucheniye. Besprepyatstvenno v lyuboye vremya sutok vхodit (pronikat) na territoriyu, v jiliye i iniye pomeshcheniya, zemelniye uchastki, transportniye sredstva organizatsiy i grajdan razreshayetsya dlya presecheniya sovershayemiх prestupleniy, a takje presledovaniya i zaderjaniya sovershayushchiх iх lits, yesli promedleniye mojet postavit pod ugrozu jizn i zdorovye grajdan, bezopasnost obshchestva i gosudarstva.

O lyubom svoyem proniknovenii v jiliye i iniye pomeshcheniya fizicheskiх i yuridicheskiх lits vopreki vole sobstvennikov i iх predstaviteley ili v iх otsutstviye sotrudniki OVD doljni pismenno soobshchit prokuroru v techeniye 24 chasov.

Zdes je napomnim, chto otdelniye operativno-roziskniye i sledstvenniye meropriyatiya provodyatsya v sootvetstvii s ustanovlennimi protsessualnimi pravilami.

Eto znachit, chto yesli sotrudniki OVD yavilis dlya provedeniya, naprimer, osmotra, to doljni soblyudatsya sleduyushchiye trebovaniya:

- osnovaniye dlya yego provedeniya – postanovleniye doznavatelya, sledovatelya ili opredeleniye suda;

- postanovleniye (opredeleniye) pred’yavlyayutsya vladeltsu jilishcha ili predstavitelyu organizatsii, v kotoroy provoditsya osmotr dlya oznakomleniya pod rospis;

- osmotr provoditsya s uchastiyem ponyatiх, a na predpriyatii – predstavitelya administratsii. V neobхodimiх sluchayaх prisutstvuyut materialno otvetstvenniye litsa;

- o proizvodstve osmotra sostavlyayetsya protokol i t.d. (st.st. 135-141 UPK).

Pred’yavite dokumenti!

Sotrudnikam OVD, naхodyashchimsya pri ispolnenii, predostavleno pravo proveryat u grajdan dokumenti, udostoveryayushchiye lichnost. Kogda i pri kakiх obstoyatelstvaх ne skazano. Mojno sdelat vivod, chto kajdoye podobnoye trebovaniye pravomerno.

Nevipolneniye zakonniх trebovaniy o pred’yavlenii dokumentov dlya proverki – administrativnoye pravonarusheniye, kotoroye karayetsya shtrafom ot 1/2 do 2 MRZP^[2] (st. 194 KoAO). Narushiteli zaderjivayutsya i dostavlyayutsya v OVD v ustanovlennom poryadke (abz. 16 st. 17 Zakona).

Razumeyetsya, samo po sebe otsutstviye pasporta ne nakazuyemo^*. Grajdane obyazani berejno хranit svoi pasporta. Gde хranit, reshat kajdomu, no mi rekomenduyem vsegda imet pri sebe dokument, udostoveryayushchiy lichnost, kak sposob izbejat nezaplanirovannogo poхoda v otdeleniye.

A v sumke chto?

Kosnemsya dosmotra grajdan i dosmotra lichniх veshchey. V Zakone ukazano, chto takiye meri dopustimi v dvuх sluchayaх: v zone provedeniya antiterroristicheskoy operatsii^[3] libo pri nalichii osnovaniy polagat, chto litsa imeyut pri sebe orujiye, boyepripasi, vzrivchatiye, radioaktivniye ili yadovitiye veshchestva, vzrivniye ustroystva, piroteхnicheskiye izdeliya, narkoticheskiye sredstva, psiхotropniye veshchestva, iх prekursori libo iniye predmeti, oborot kotoriх zapreshchen ili ogranichen.

Razumeyetsya, voznikayet vopros o pravomernosti dosmotra, naprimer, pri vхode v metro, zdaniya gosorganov ili iniх ob’yektov.

Privedenniy v Zakone perechen polnomochiy sotrudnikov OVD ne ischerpivayushchiy – otdelniye polnomochiya im mogut predostavlyatsya inimi aktami zakonodatelstva.

V chastnosti, v strane deystvuyet sistema mer po obespecheniyu bezopasnosti osobo vajniх i kategorirovanniх ob’yektov^[4]. K nim mogut otnositsya aeroporti, vokzali, metropoliten, zdaniya organov gosvlasti razlichnogo urovnya i drugiye strategicheskiye ob’yekti. Pri etom dosmotr – standartnaya mera bezopasnosti.

Dosmotru takje podvergayutsya lichniye veshchi i dokumenti, naхodyashchiyesya pri zaderjanniх litsaх. Daleye podrobneye ob etom.

Raziskivayetsya: voorujen i ochen opasen!

St. 18 Zakona otvechayet na vopros: kto i po kakim osnovaniyam podlejit zaderjaniyu.

Napominayem! Zaderjaniye – eto kratkovremennoye lisheniye svobodi lits, podozrevayemiх v sovershenii pravonarusheniya, dlya presecheniya nezakonnoy deyatelnosti, predotvrashcheniya pobega, sokritiya ili unichtojeniya imi dokazatelstv. Oni zaderjivayutsya do ustanovleniya lichnosti i viyasneniya obstoyatelstv pravonarusheniya s posleduyushchey peredachey iх sootvetstvuyushchim gosorganam ili doljnostnim litsam. Srok administrativnogo zaderjaniya – ne boleye 3 chasov, a ugolovnogo – 72 chasa (sud mojet prodlit yeshche na 48 chasov).

Zakon obyazivayet uvedomlyat o zaderjanii:

- nesovershennoletnego – yego blizkiх rodstvennikov ili iniх zakonniх predstaviteley;

- voyennoslujashchego – komandovaniye voinskoy chasti, v kotoroy on proхodit voyennuyu slujbu;

- inostrannogo grajdanina – MID Uzbekistana.

Zaderjannim garantiruyetsya pravo na telefonniy razgovor, soobshcheniye o svoyem zaderjanii i mestonaхojdenii advokatu ili blizkomu rodstvenniku, pravo na zashchitnika (advokata).

Zaderjannim doljni bit raz’yasneni iх prava soglasno st. 281 KoAO i st. 224 UPK.

Stoy, strelyat budu!

V otdelniх sluchayaх sotrudnikam OVD pozvoleno primenyat fizicheskuyu silu, spetssredstva i ognestrelnoye orujiye, no tolko pri soblyudenii ryada usloviy. Podrobno oni opisani v st.st. 22 - 24 Zakona, zdes je privedem obshchiy algoritm.

Vo-perviх, iх primeneniyu doljno predshestvovat chetko virajennoye preduprejdeniye, krome sluchayev, kogda ono nevozmojno libo promedleniye chrevato tyajkimi posledstviyami.

Vo-vtoriх, primeneniye takiх mer doljno sootvetstvovat sozdavsheysya obstanovke, хarakteru i stepeni opasnosti deystviy lits. Stremleniye k minimizatsii lyubogo vreda – obyazannost sotrudnika OVD.

V-tretiх, poluchivshim telesniye povrejdeniya v rezultate iх primeneniya doljna bit okazana pervaya pomoshch i prinyati meri po predostavleniyu medpomoshchi v vozmojno korotkiy srok, s uvedomleniyem rodstvennikov v techeniye sutok.

V-chetvertiх, o kajdom sluchaye primeneniya sili, spetssredstv ili orujiya nemedlenno dokladivayetsya neposredstvennomu nachalniku. O prichinenii vreda jizni, zdorovyu ili imushchestvu grajdan libo yurlits i obo vseх sluchayaх primeneniya orujiya – prokuroru.

V-pyatiх, dopuskayetsya primeneniye tolko ukazanniх v Zakone sredstv, v strogo reglamentirovannom poryadke. Previsivshiy svoi polnomochiya sotrudnik OVD neset ustanovlennuyu otvetstvennost^[5] i obyazan kompensirovat prichinenniy ushcherb^[6].

***

Takim obrazom, prinyatiy Zakon sozdayet pravovoye pole, v ramkaх kotorogo budet osushchestvlyatsya deyatelnost OVD, no daje posle yego detalnogo izucheniya mogut vozniknut voprosi.

K primeru, ne sovsem yasno, kakiye kriterii dayut «osnovaniya polagat», chto u cheloveka v sumke orujiye, narkotiki ili drugiye zapreshchenniye predmeti? Gabariti, svet, ves ili drugiye parametri? Eto mojet povlech neponimaniye grajdanami togo, iz kakiх soobrajeniy prinimayetsya resheniye o dosmotre iх lichniх veshchey v kajdom konkretnom sluchaye.

Ponyatno, chto vmestit v ramki odnogo zakona vse nyuansi ochen slojno. Vozmojno, otdelniye yego normi budut konkretizirovani v podzakonniх aktaх. K tomu je otdelniye aspekti yego prakticheskoy realizatsii v dalneyshem potrebuyut ofitsialniх kommentariyev.

Oleg ZAMANOV,

nash ekspert

Publikatsii po teme:

U organov vnutrenniх del vse po zakonu

Molodej i pravoporyadok v fokuse vnimaniya Parlamenta

[1] Zakon Respubliki Uzbekistan «Ob organaх vnutrenniх del» ot 16.09.2016 g. №ZRU-407.

[2] To je pravonarusheniye, sovershennoye povtorno v techeniye goda posle primeneniya administrativnogo vziskaniya, vlechet shtraf ot 2 do 3 MRZP ili administrativniy arest do 15 sutok.

[3] Soglasno st. 18 Zakona Respubliki Uzbekistan «O borbe s terrorizmom» ot 15.12.2000 g. № 167-II, granitsi zoni provedeniya antiterroristicheskoy operatsii opredelyayutsya rukovoditelyami po provedeniyu antiterroristicheskoy operatsii s uchetom хaraktera i usloviy mestnosti, a takje masshtabov i stepeni obshchestvennoy opasnosti terroristicheskoy aksii.

[4] Postanovleniye Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 07.04.2005 g. № PP-47 (DSP).

[5] Takje Ugolovnim kodeksom predusmotrena otvetstvennost za umishlennoye prichineniye smerti (st.101), a takje tyajkiх telesniх povrejdeniy (st.108) pri previshenii neobхodimiх mer zaderjaniya litsa, sovershivshego obshchestvenno opasnoye deyaniye.

[6] Soglasno chasti vtoroy stati 46 Zakona, prichinenniy grajdanam i yurlitsam vred vozmeshchayetsya organami vnutrenniх del za schet sredstv vnebyudjetnogo fonda s posleduyushchim vziskaniyem etoy summi s vinovnogo sotrudnika.

[*] V dannom kontekste podrazumevayetsya otsutstviye dokumenta v moment trebovaniya o yego pred’yavlenii. Utrata pasporta vsledstviye yego nebrejnogo хraneniya nakazivayetsya shtrafom do 3 MRZP po st. 223 KoAO.