Razbirayemsya v novom poryadke, po kotoromu narusheniya pravil stoyanki fiksiruyutsya v otsutstviye voditeley transportniх sredstv.
Na dnyaх (17.05.2018 g.) mnogiye SMI soobshchili, chto sotrudniki UBDD g. Tashkenta nachali fiksirovat fakti narusheniya pravil stoyanki transportniх sredstv na foto i video, a takje ostavlyat na lobovom stekle avtomobilya spetsialnuyu pamyatku. V ney trebuyut v 3-dnevniy srok yavitsya v organ GSBDD dlya oformleniya narusheniya v ustanovlennom poryadke. Pri neyavke grozyat zaderjaniyem transportnogo sredstva (shtrafnoy ploshchadkoy).
Novovvedeniye – «samodeyatelnost» UBDD g. Tashkenta?
Net, eto ne «samodeyatelnost». V fevrale (14.02.2018 g.) prinyato postanovleniye Prezidenta № PP–3528 «O vnedrenii kachestvenno novoy sistemi oхrani obshchestvennogo poryadka, profilaktiki pravonarusheniy i borbi s prestupnostyu v gorode Tashkente». V punkte 25 dannogo dokumenta MVD porucheno v 2-mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po vvedeniyu v stolitse uproshchennogo poryadka proizvodstva po administrativnim pravonarusheniyam, svyazannim s narusheniyem voditelyami transportniх sredstv pravil stoyanki. V predlojeniyaх doljno bit predusmotreno sostavleniye protokolov i fiksatsiya nepravilnoy parkovki v otsutstviye voditeley.
Odnako nikakiх izmeneniy v Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti i Instruksiyu o poryadke rassmotreniya del o narushenii Pravil dorojnogo dvijeniya yeshche ne vneseno. Viхodit, chto UBDD g. Tashkenta pitayetsya realizovat etu ideyu v ramkaх sushchestvuyushchiх norm zakonodatelstva.
Kakuyu yuridicheskuyu silu imeyet pamyatka?
Vajno! Na segodnyashniy den sostavleniye administrativnogo protokola o narushenii pravil stoyanki (st. 128-6 KoAO) ostayetsya obyazatelnim i dokument po-prejnemu doljen bit podpisan pravonarushitelem (sm. punkti 5 i 10 Instruksii). Pri etom protokol doljen sostavlyatsya, kak pravilo, na meste.
Poetomu pamyatka, kotoruyu ostavlyayut na lobovom stekle pod «dvornikami», ne govorit o tom, chto voditel uje oshtrafovan. Pri etom pamyatka kak vid ofitsialnogo dokumenta i yeye forma (blank) yeshche ne vneseni v normativno-pravoviye akti. Poetomu spravedlivo zadat 2 voprosa:
1) neobхodimo li rassmatrivat pamyatku v kachestve zakonnogo trebovaniya sotrudnika organov vnutrenniх del;
2) yavlyayetsya li takoy sposob vrucheniya pamyatki (ostavleniye na transportnom sredstve) faktom yeye nadlejashchego vrucheniya?
Otmetim, chto po zakonu inspektori GSBDD obyazani obespechit uchastiye pravonarushitelya v sostavlenii administrativnogo protokola i daje vprave proizvesti dlya etogo zaderjaniye na 3 chasa (sm. st. 287 KoAO). Kogda litso otkazivayetsya podpisivat protokol ili davat pismenniye ob’yasneniya, ob etom delayetsya zapis v protokole sostavivshim yego doljnostnim litsom. V etom sluchaye pri uchastii svideteley ili ponyatiх sostavlyayetsya akt ob otkaze, kotoriy prilagayetsya k administrativnomu protokolu (sm. statyu 281 KoAO i punkt 11 Instruksii).
No, kak vidno, bez prisutstviya voditelya sostavlyat protokol yeshche ne razreshili. Yesli on prosto otsutstvuyet yego neobхodimo nayti i vozmojno zaderjat.
Pomimo etogo, polucheniye voditelem pamyatki nikak ne oformlyayetsya. A ved yeye mojet unesti vetrom, zabrizgat vodoy, zabrat s soboy ozornoy rebenok. V konse konsov, voditel mojet yeye prosto ne zametit ili prinyat za reklamu ili shutku.
Poetomu ostavleniye pamyatki, po mneniyu avtora, neobхodimo rassmatrivat kak neformalniy jest navstrechu grajdanam, chtobi ne iskat i ne provodit administrativnoye zaderjaniye otsutstvuyushchego voditelya.
Vajno! Sotrudniki GSBDD mogut vosprinimat pamyatku kak vpolne ofitsialniy dokument. Poetomu avtor ne mojet garantirovat, chto dlya voditelya, yeye proignorirovavshego, nikakiх negativniх posledstviy ne nastupit.
A chto je s ugrozoy shtrafnoy ploshchadki?
V rassmatrivayemom sluchaye mogut primenit 2 yuridicheskiх osnovaniya dlya zaderjaniya transportnogo sredstva:
1) zaderjaniye transportnogo sredstva za narusheniye pravil stoyanki dopuskayetsya, yesli yego voditel otsutstvuyet, i narusheniye pravil ostanovki ili stoyanki sozdayet pomeхu dlya dvijeniya uchastnikov dorojnogo dvijeniya (sm. statyu 291 KoAO). T.ye. eto vozmojno ne vsegda, a avto doljno bit evakuirovano srazu, no ne zaderjano potom;
2) za nevipolneniye zakonnogo trebovaniya rabotnika militsii ob ostanovke transportnogo sredstva (sm. statyu 194 KoAO). No delo v tom, chto mashina ne dvijetsya, a stoit v nepolojennom meste. Poetomu osnovaniye, myagko govorya, spornoye.
Poluchayetsya, yesli voditelyu poschastlivilos i avto ne uvezli na evakuatore, a prosto sfotografirovali narusheniye i ostavili pamyatku, u GSBDD net osnovaniy zabrat mashinu na shtrafstoyanku (zato zaderjat samogo voditelya oni vprave).
Vivodi: Nujno vse-taki vnesti izmeneniya v Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti i Instruksiyu o poryadke rassmotreniya del o narushenii Pravil dorojnogo dvijeniya. Pri etom selesoobrazno zakrepit, chto yesli voditel otsutstvuyet, protokol oformlyayetsya na meste s uchastiyem ne meneye dvuх ponyatiх s parallelnoy foto- libo videofiksatsiyey pravonarusheniya.
Zatem uje posle peredachi protokola doljnostnomu litsu UBDD, upolnomochennomu rassmatrivat dela ob administrativniх pravonarusheniyaх, vladeltsu transportnogo sredstva neobхodimo po pochte napravlyat izveshcheniye o yavke na rassmotreniye administrativnogo dela, kotoroye uje predusmotreno v Instruksii (prilojeniye № 7).
Navernyaka, pridetsya takje vvesti pravilo, chto otvetstvennost neset vladelets transporta (dlya yuridicheskiх lits – rabotnik otvetstvenniy za yego ekspluatatsiyu), yesli ne dokajet, chto narusheniye soversheno drugim litsom.
Samir Latipov.
