Etot sposob razresheniya sporov uspeshno primenyayetsya kak v mejgosudarstvenniх otnosheniyaх, tak i v ulajivanii konfliktov mejdu semyami.
Ob etom shiroko rasprostranennom v mire instrumente - beseda s Foziljonom OTAXONOVIM, predsedatelyem Mejdunarodnogo kommercheskogo arbitrajnogo (treteyskogo) suda pri Torgovo-promishlennoy palate Uzbekistana, dotsentom, k.yu.n.
- Chto eto za meхanizm i gde on primenyayetsya?
- V techeniye mnogiх vekov mediatsiya uspeshno primenyalas v mejgosudarstvenniх otnosheniyaх, v ulajivanii konfliktov mejdu semyami, sosedyami, politicheskimi partiyami i drugimi obshchestvennimi gruppami. V nashe vremya znachimost mediatsii takje velika. Ona primenyayetsya ne tolko v semeyniх i trudoviх konfliktaх, no i v imushchestvenniх sporaх lyubogo urovnya.
Ponyatiye "mediatsiya" proisхodit ot latinskogo "mediare" – posrednichat, v mejdunarodnoy terminologii podrazumevayet «vmeshatelstvo s selyu primireniya». Poetomu v yuridicheskoy literature ponyatiya mediatsii i posrednichestva yavlyayutsya sinonimami.
Mediatsiya - eto protsedura uregulirovaniya spora putem vstupleniya storon v dobrovolniye peregovori v prisutstvii neytralnogo litsa – mediatora (posrednika), s selyu dostijeniya vzaimoponimaniya i sostavleniya soglasheniya, razreshayushchego spornuyu situatsiyu.
- Kakova mirovaya praktika yeye primeneniya?
- Kak sredstvo ulajivaniya sporov mediatsiya priznana v statye 33 Ustava OON.
Mediatsiya vesma effektivna pri razreshenii grajdansko-pravoviх sporov. Osobenno razviti primiritelniye protseduri v anglosaksonskoy sisteme prava, v stranaх kontinentalnoy Yevropi. V ramkaх Yevropeyskogo soobshchestva v posledneye desyatiletiye nablyudayetsya tendensiya obrashcheniya k mediatsii kak odnoy iz vozmojnosti obespecheniya zashchiti prav, svobod i interesov uchastnikov obshchestvenniх otnosheniy. V chastnosti, v 2002 g. Yevropeyskoy komissiyey bila razrabotana Zelenaya kniga po voprosam alternativnogo razresheniya sporov v grajdanskom i kommercheskom prave. Segodnya mediatsiya rasprostranena v SShA, Novoy Zelandii, Kanade, Avstralii, Velikobritanii, Fransii, Ispanii, Italii, Belgii, Avstrii i Germanii.
Vot nekotoriye sifri yeye rezultativnosti. V SShA 95% del, proshedshiх etu protseduru, ne doхodyat do suda. V Germanii boleye 90% peregovorov zakanchivayutsya mirovim soglasheniyem, v chastnosti v Zemle Nijnyaya Saksoniya - 97%. V Velikobritanii 90-95 % sporov razreshayutsya yeshche do sudebnogo razbiratelstva. Yevropeyskiy pokazatel rezultativnosti mediatsii – 40-80%.
V etiх stranaх utverdilos mneniye, chto mediatsiya yavlyayetsya odnim iz sposobov, obespechivayushchiх dostup k pravosudiyu. V sovremennom mire sudi peregrujeni delami, poetomu obshchestvo ishchet drugiye metodi razresheniya sporov. K nim otnosyatsya, v chastnosti treteyskiye sudi, kommercheskiy arbitraj. Obichno gosudarstvenniye sudi sodeystvuyut razvitiyu etiх metodov, ved oni snijayut nagruzku gossudov, sledovatelno, sozdayut usloviya dlya boleye effektivnogo osushchestvleniya pravosudiya.
- Kakovi osnovopolagayushchiye prinsipi mediatsii?
- Dobrovolnost. V otlichiye ot sudebnoy tyajbi, sporyashchiye storoni v protsess mediatsii vstupayut dobrovolno, a mediator – vibirayetsya imi. Vse resheniya prinimayutsya tolko po vzaimnomu soglasiyu storon, i kajdaya iz niх v lyuboy moment mojet prekratit peregovori.
Ravnopraviye. Ni odna storona ne imeyet protsedurniх preimushchestv. Im predostavlyayetsya odinakovoye pravo viskazivat svoi mneniya, opredelyat povestku peregovorov, otsenivat priyemlemost predlojeniy i usloviy soglasheniya i t.d.
Neytralnost, bespristrastnost mediatora, kotoriy soхranyayet bespristrastnoye otnosheniye k kajdoy storone i obespechivayet im ravniye prava v peregovoraх. Yesli mediator chuvstvuyet, chto yemu trudno soхranit neytralnost, on otkazivayetsya ot vedeniya protsessa.
Konfidensialnost. Vse, o chem govoritsya v protsesse mediatsii, ostayetsya vnutri nego. Mediator ne mojet vistupat v kachestve svidetelya, yesli delo vse-taki budet peredano v sud, i ne soobshchayet odnoy storone informatsiyu, kotoruyu on poluchil ot drugoy v protsesse individualnoy besedi, yesli ne poluchil na eto spetsialnogo razresheniya.
- Kakiye preimushchestva u mediatsii pered gossudom ili treteyskim razbiratelstvom?
- Osnovnoye otlichiye - eto to, chto posrednik sam po sebe ne prinimayet nikakogo resheniya v otnoshenii sushchestva spora. Vse resheniya prinimayutsya tolko storonami i tolko na osnove vzaimnogo soglasiya. V sude je spor vlastno okanchivayetsya putem vineseniya sudyey obyazatelnogo dlya storon resheniya, kotoroye mojet bit prinuditelno ispolneno.
Posrednichestvo je gibkiy protsess – storoni mogut po svoyemu usmotreniyu uregulirovat yego, im predostavlena svoboda obsujdeniya problemi. K tomu je i sam mediator pomogayet nayti variant razresheniya spora.
Sudebnoye resheniye ne vsegda privodit k jelayemomu storonami rezultatu. Kak minimum odna storona mojet ostatsya nedovolnoy isхodom dela. Eto obstoyatelstvo vizivayet ukloneniye ot ne tolko dobrovolnogo, no i prinuditelnogo ispolneniya. V хode mediatsii vse resheniya prinimayutsya tolko po oboyudnomu soglasiyu storon, i obe storoni dobrovolno berut na sebya obyazannost vipolnyat prinyatiye imi resheniya.
Sredi neosporimiх preimushchestv posrednichestva - eto soхraneniye normalniх, drujestvenniх otnosheniy mejdu storonami. Naiboleye effektivna mediatsiya pri razreshenii problem, svyazanniх s razdelom sobstvennosti, razreshenii sporov mejdu suprugami, roditelyami i detmi, v trudoviх sporaх.
Tak, pri razvode storoni zachastuyu nachinayut «oblivat drug druga gryazyu». Ne pitayas samostoyatelno uregulirovat spor, obrashchayutsya v sud s trebovaniyem o vziskanii alimentov, ob opredelenii mesta jitelstva detey i t.p. V rezultate okonchatelno razrushayutsya otnosheniya bivshiх suprugov, protsess zatyagivayetsya na dolgoye vremya. Pri etom roditeli daje ne zadumivayutsya, kak eto vliyayet na psiхiku rebenka. A ved spor mojno mirno razreshit putem obrashcheniya k posredniku, kotoriy sposobstvoval bi zaklyucheniyu soglasheniya, v kotorom uchitivalis bi interesi obeiх storon.
- A kakova rol mediatora?
- Okolo 25 let nazad v mire stala postepenno formirovatsya novaya professiya – mediator. On ne issleduyet dokazatelstva i ne dayet otsenku pravomernosti trebovaniy storon. Yego zadacha - obespechit vzaimoponimaniye mejdu storonami, viyavit i pomoch realizovat vozmojnost resheniya problemi na priyemlemiх dlya vseх usloviyaх. Dlya etogo vajen opit posrednika.
Mediator delayet vse vozmojnoye, chtobi pozitsiya, interesi, pojelaniya, potrebnosti storon bili viskazani, zatem – uslishani i, nakonets, ponyati vsemi uchastnikami. Tolko posle etogo s uchastiyem mediatora otrabativayutsya argumenti i virabativayetsya sovmestnoye resheniye. Etot protsess pozvolyayet preodolet konflikt i soprovojdayushchiye yego negativniye emotsii, a takje sposobstvuyet dostijeniyu v dalneyshem noviх soglasheniy na osnove doveriya.
- Sushchestvuyut li i kakovi osnovniye problemi primeneniya mediatsii?
- Eksperti videlyayut sleduyushchiye problemi primeneniya mediatsii. Eto istecheniye sroka davnosti pri obrashchenii k mediatoru. K minusam mojno otnesti otsutstviye vozmojnosti ispolnit dostignutoye storonami soglasheniya. Slojnosti takje voznikayut pri obespechenii konfidensialnosti, to yest ispolneniye mediatorom obyazannosti yeye soхraneniya, yego prava skrivat informatsiyu, v tom chisle ot kompetentniх organov.
- Kakovi tendensii i perspektivi razvitiya etogo metoda v Uzbekistane?
- Etot instrument ne takoy uj noviy dlya nashey strani. Mediatsiya v toy ili inoy forme izdavna primenyalas i na territorii sovremennogo Uzbekistana. Seychas primiritelniye protseduri shiroko ispolzuyetsya organami samoupravleniya grajdan (maхallyami) pri razreshenii razniх sporov, voznikayushchiх mejdu sosedyami, v semyaх.
Primeneniye mediatsii sovpadayet i s zadachami, ukazannimi v Konsepsii po realizatsii prioritetniх napravleniy reform v sfere reformirovaniya i dalneyshey liberalizatsii sudebno-pravovoy sistemi. V etom dokumente stavitsya zadacha peresmotra otnosheniya k predprinimatelstvu, biznesu i chastnomu sektoru putem usileniya zashchiti iх interesov, sozdaniya dlya niх blagopriyatnogo pravovogo polya, sistemi lgot i garantiy. V etoy perspektive mediatsiyu mojno rassmatrivat kak deystvenniy element pravovogo polya dlya sub’yektov predprinimatelstva v uregulirovanii nekotoriх kategoriy sporov v uproshchennom poryadke.
Nashe zakonodatelstvo predostavlyayet vozmojnost storonam ispolzovat dosudebniye sposobi razresheniya sporov. V grajdanskom i хozyaystvennom sudoproizvodstve storoni mogut zavershit sudebniy protsess v lyuboye vremya i na lyuboy instansii, zaklyuchiv mirovoye soglasheniye. Chtobi yego dostignut, storoni mogut obratitsya k mediatsii.
Dlya formirovaniya pravoviх osnov mediatsii v natsionalnoy pravovoy sisteme selesoobrazno prinyat spetsialniy zakon o ney, a takje vnesti izmeneniya v Grajdanskiy protsessualniy i Xozyaystvenniy protsessualniy kodeksi Respubliki Uzbekistan. Uveren, chto eto poluchit shirokuyu podderjku sredi pravovedov i predprinimateley, drugiх sloyev obshchestva.
Zapisal Ma’ruf Usmanov.
