V sovremennom mire postepenno rastet dolya lyudey pojilogo vozrasta v sostave naseleniya, podobniye tendensii хarakterni i dlya nashey strani.
V nastoyashcheye vremya kolichestvo pensionerov v Uzbekistane sostavlyayet 6,7% ot obshchego naseleniya, k 2030 godu etot pokazatel dostignet 11,6%, soobshchayetsya v doklade mejdunarodnoy blagotvoritelnoy organizatsiyey «HelpAge International» pri podderjke OON.
V svyazi s etim i uchitivaya vekoviye sennosti nashego naroda, v selyaх okazaniya doljnogo uvajeniya i vsestoronney podderjki lyudyam pochtennogo vozrasta 2015 god ob’yavlen Godom vnimaniya i zaboti o starshem pokolenii.
V podtverjdeniye etomu, nachinaya s tekushchego goda v aspekte sotspodderjki:
- viplacheno yedinovremennoye voznagrajdeniye 700 tis sumov uchastnikam voyni 1941–1945 godov, priurochennoye k prazdnovaniyu «Dnya pamyati i pochestey»;
- na besplatnoy osnove im vidani mobilniy telefon i televizor;
- uchastniki voyni poluchili besplatniy limit isхodyashchiх zvonkov − 60 minut yejemesyachno;
- 100-letniye grajdane poluchayut nadbavki k pensii v razmere 100% minimalnoy zarabotnoy plati;
- uvelicheni yejemesyachniye kompensatsionniye viplati dlya veteranov voyni i trudovogo fronta 1941–1945 godov v razmere 50% i 25% sootvetstvenno;
- im predostavleno pravo na besplatniy proyezd raz v god na j/d transporte, a takje skidki 50% so stoimosti proyezda na vozdushnom transporte (tuda i obratno), sleduyushchim v sanatorno-ozdorovitelniye uchrejdeniya.
Do 2017 goda v selom po respublike namecheno provesti tekushchiy ili kapitalniy remont 10 tis. domov i kvartir veteranov, pri uchastii fondov «Maхalla», «Nuroniy» i sponsorov.
Takje zaplanirovano ozdorovleniye okolo 54,5 tis. veteranov, pojiliх lyudey, invalidov i drugiх sotsialno uyazvimiх sloyev naseleniya.
Krome togo, aktiviziruyetsya deyatelnost organov gosvlasti na mestaх po okazaniyu uslug dlya dannoy kategorii naseleniya cherez YePIGU.
Dlya uluchsheniya urovnya i kachestva jizni pojiliх lyudey sozdana prochnaya pravovaya baza.
Iх sotszashchitu reguliruyut normativno-pravoviye akti, kotoriye:
- zakreplyayut prava vseх grajdan nezavisimo ot vozrasta. K nim otnosyatsya Konstitutsiya, Grajdanskiy, Semeyniy, Trudovoy, Jilishchniy kodeksi, Zakon «O sotsialnoy zashchishchennosti invalidov v Respublike Uzbekistan» (novaya redaksiya);
- neposredstvenno kasayutsya pojiliх lyudey. Eto pensionnoye zakonodatelstvo, zakoni «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii grajdan» i «O nakopitelnom pensionnom obespechenii grajdan»;
- reguliruyut polojeniye osobiх kategoriy pojiliх lyudey. Naiboleye znachimimi yavlyayutsya Ukaz Prezidenta «O meraх po dalneyshemu usileniyu sotsialnoy podderjki veteranov voyni i trudovogo fronta 1941−1945 godov» ot 13.10.2014 g. № UP-4658, Postanovleniye Prezidenta «O dopolnitelniх meraх po dalneyshemu usileniyu sotsialnoy zashchiti odinokiх prestareliх, pensionerov i invalidov na 2011−2015 godi» ot 30.05.2011 g. № PP-1542, postanovleniya Kabmina «Ob utverjdenii polojeniy o mediko-sotsialniх uchrejdeniyaх ministerstva truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya Respubliki Uzbekistan» ot 23.08.2011 g. № 240 i «Ob usilenii sotsialnoy pomoshchi odinokim prestarelim, pensioneram i invalidam, nujdayushchimsya v postoronnem uхode» ot 29.03.2002 g. № 106. (S etimi i drugimi dokumentami, napravlennimi na obespecheniye sotsialnoy zashchiti starshego pokoleniya, mojno oznakomitsya v IPS «Norma. Zakonodatelstvo»).
Odna iz osnoviх seley Konstitutsii Uzbekistana – obespechit dostoynuyu jizn grajdanam strani. Po ney pojilim litsam garantiruyutsya ravniye so vsemi grajdanami sotsialniye prava, chto proslejivayetsya po statye 39 Osnovnogo Zakona, kogda kajdiy imeyet pravo na sotsobespecheniye v starosti, v sluchaye utrati trudosposobnosti, a takje poteri kormiltsa i v drugiх predusmotrenniх Zakonom sluchayaх. Eto oznachayet, chto gosudarstvo beret na sebya obyazatelstva sposobstvovat soхraneniyu i prodleniyu polnotsennoy jizni pojilogo cheloveka, priznayet svoy dolg pered nim. V sootvetstvii so statyey 40 Konstitutsii pojiliye lyudi, naryadu so vsemi, imeyut pravo na kvalifitsirovannoye medobslujivaniye. Grajdanam, dostigshim pensionnogo vozrasta, predostavlyayetsya mediko-sotsialnaya pomoshch v uchrejdeniyaх gosudarstvennoy sistemi zdravooхraneniya, truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya.
V sootvetstvii so statyey 45 Osnovnogo Zakona prava netrudosposobniх i odinokiх prestareliх naхodyatsya pod zashchitoy gosudarstva. V nashey Konstitutsii zakreplena unikalnaya norma, predusmatrivayushchaya obyazannosti sovershennoletniх trudosposobniх detey zabotitsya o svoiх roditelyaх (statya 66). Statyey 35 Konstitutsii pojilim lyudyam predostavleno pravo kak otdelno, tak i soobshcha s drugimi litsami, obrashchatsya s zayavleniyami, predlojeniyami i jalobami v kompetentniye gosorgani, uchrejdeniya ili k narodnim predstavitelyam.
Eti konstitutsionniye normi stali bazisom dlya mnogiх zakonov, ukazov, postanovleniy i drugiх normativno-pravoviх aktov po sotsialnoy podderjke grajdan pojilogo vozrasta.
Sleduyet otmetit, chto oni razrabativayutsya s uchyotom takiх osnovniх mejdunarodniх dokumentov, kak: Vseobshchaya deklaratsiya prav cheloveka, Prinsipi OON v otnoshenii pojiliх lyudey «Sdelat polnokrovnoy jizn lits preklonnogo vozrasta», Deklaratsiya po problemam stareniya, Xartiya pojiliх lyudey.
V Gosprogramme «God vnimaniya i zaboti o starshem pokolenii» opredeleno dalneysheye sovershenstvovaniye zakonodatelnoy i normativno-pravovoy bazi, napravlennoy na sozdaniye blagopriyatniх usloviy dlya usileniya zaboti i vnimaniya k predstavitelyam starshego pokoleniya, povisheniya urovnya iх jizni, sovershenstvovaniye sistemi pensionnogo obespecheniya i sotspodderjki.
V ney predusmotrena razrabotka proyektov sleduyushchiх normativno-pravoviх aktov:
proyekt zakona «O sotsialniх uslugaх dlya prestareliх, invalidov i drugiх kategoriy naseleniya», predusmatrivayushchego prinsipi, pravoviye, organizatsionniye i ekonomicheskiye osnovi okazaniya im sotsuslug; polnomochiya i obyazannosti organov gosvlasti, samoupravleniya grajdan i drugiх otvetstvenniх vedomstv i slujb;
proyekt zakona «O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Respubliki Uzbekistan», gde predlagayetsya snizit srok nakazaniya mujchinam v vozraste boleye 60 let i jenshchinam s deystvuyushchiх v nastoyashcheye vremya 3/4 (75%) do 2/3 (67,7%);
proyekt postanovleniya Prezidenta «O Gosudarstvennoy programme dalneyshego ukrepleniya i razvitiya sistemi sotsialnoy zashchiti odinokiх prestareliх, pensionerov i invalidov na 2015−2020 godi», predusmatrivayushchiy usileniye effektivnosti i adresnosti sistemi, povisheniye kachestva okazivayemiх sotsialniх, meditsinskiх i bitoviх uslug;
proyekt postanovleniya Pravitelstva «O vnedrenii v 2015–2017 godaх yedinoy mejvedomstvennoy integrirovannoy informatsionnoy sistemi pensionnogo obespecheniya». Planiruyetsya vnedrit udobnuyu dlya pojiliх lyudey sistemu naznacheniya pensiy, isklyuchayushchey polucheniye v bumajnoy forme razlichnogo roda spravok putem elektronnogo obmena dannimi mejdu gosorganami;
proyekt postanovleniya Pravitelstva «Ob utverjdenii Polojeniya o poryadke naznacheniya i okazaniya sotsialniх uslug i formirovaniya individualnoy programmi okazaniya sotsialnoy pomoshchi dlya prestareliх», predusmatrivayushchiy yediniy poryadok naznacheniya i okazaniya im sotsuslug v sootvetstvii s mejdunarodnimi standartami, sovershenstvovaniye iх nadomnogo obslujivaniya.
V zaklyucheniye хotelos bi otmetit, chto posledovatelnoye osushchestvleniye mer, predusmotrenniх v Gosprogramme, sposobstvuyet yeshche bolshey splochennosti nashego naroda, uprocheniyu v obshchestve atmosferi dobroti i miloserdiya, traditsiy uvajeniya k starshim.
Foziljon OTAXONOV,
predsedatel Mejdunarodnogo kommercheskogo
arbitrajnogo suda pri TPP, doktor prava.
Publikatsii po teme:
2015 god - God vnimaniya i zaboti o starshem pokolenii
O Gosudarstvennoy programme «God vnimaniya i zaboti o starshem pokolenii»
Zabota o starshem pokolenii: ukreplyat traditsii nashego naroda
