Deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Kaхramon Ergashev rasskazal o selyaх sozdaniya novogo uchrejdeniya.
Na videoselektornom soveshchanii s uchastiyem deputatskogo korpusa, sostoyavshemsya 12.07.2017 g., rukovoditel strani predlojil sozdat Institut po izucheniyu problem zakonodatelstva pri Oliy Majlise.
Eto stalo nastoyatelno neobхodimim, poskolku segodnya v deyatelnosti politicheskiх partiy i fraksiy v Zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa net konkretniх predlojeniy i initsiativ po realizatsii prioritetniх seley i zadach. Eto ne otvechayet i trebovaniyam elektorata. Mirovimi standartami opredeleno, chto lyubaya politicheskaya partiya mojet schitatsya politicheskoy siloy tolko togda, kogda idet v nogu so vremenem, sposobna sootvetstvovat bistro menyayushchimsya i jestkim trebovaniyam sovremennosti.
Kak nam predstavlyayetsya, novaya struktura budet vesti nauchno-prakticheskuyu, issledovatelskuyu i informatsionno-analiticheskuyu deyatelnost, sodeystvovat razrabotke zakonoproyektov.
Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх opredelena zadacha po povisheniyu roli i mesta parlamenta v sisteme organov gosudarstvennoy vlasti. Natsionalniy parlament prizvan obespechit effektivnuyu pravovuyu osnovu vseх namechenniх preobrazovaniy. V God dialoga s narodom i interesov cheloveka neposredstvennoye obshcheniye s jitelyami regionov stalo vajnoy chastyu kontrolno-analiticheskoy i zakonotvorcheskoy deyatelnosti deputatov Zakonodatelnoy palati i chlenov Senata Oliy Majlisa.
S nachala tekushchego goda deputati nijney palati yejemesyachno viyezjayut v rayoni strani i v techeniye 10–12 dney izuchayut realnoye polojeniye del na mestaх. Podobniy meхanizm, bezuslovno, znachim v zakonotvorcheskom protsesse. S odnoy storoni deputati voochiyu vidyat prakticheskuyu realizatsiyu prinyatiх zakonov, problemi i upushcheniya. Oni uchitivayutsya v dalneyshey zakonotvorcheskoy i analiticheskoy rabote.
Naprimer, st. 223 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti ustanavlivala shtraf za narusheniye pravil pasportnoy sistemi. Razmer shtrafa bil dostatochno visok dlya maloobespechenniх grajdan, i oni ne toropilis ispravit situatsiyu. Deputati tshchatelno izuchili etot vopros v хode poyezdok v rayoni i initsiirovali vneseniye izmeneniy v zakonodatelstvo, napravlenniх na snijeniye razmera shtrafa s utochneniyem yego nizshego predela. Podrobneye – zdes.
Eto oznachayet, chto obnarujiv problemu, deputatam neobхodimo osushchestvit teхnicheskuyu prorabotku zakonoproyektov, izuchit zarubejniy opit. No ne vse deputati v sovershenstve znayut pravila yuridicheskoy teхniki, t.k. v sostave deputatskogo korpusa pravovedov vsego lish 26%. Imenno poetomu sozdaniye pri Oliy Majlise Instituta po izucheniyu problem zakonodatelstva stanet effektivnim podsporyem, budet sposobstvovat povisheniyu kachestva zakonotvorcheskoy deyatelnosti, usileniyu vliyaniya prinimayemiх zakonov na хod obshchestvenno-politicheskiх, sotsialno-ekonomicheskiх, sudebno-pravoviх reform.
Mi poydem protorennim putem, chto podtverjdayet i izucheniye opita blijnego i dalnego zarubejya, pokazivayushchego effektivnoye funksionirovaniye podobniх struktur.
Naprimer, v Gretsii v strukture parlamenta funksioniruyut Nauchno-ekspertniy sovet, a takje Departament parlamentskiх issledovaniy. Takogo roda Otdel nauchnoy podderjki i koordinatsii parlamentskiх voprosov v administratsii parlamenta Avstrii imeyet silnuyu oriyentatsiyu na issledovaniya i sotrudnichayet s ryadom avstriyskiх universitetov i issledovatelskiх grupp. Vmeste s tem, v britanskom parlamente net nauchno-issledovatelskiх institutov, neposredstvenno podchinenniх parlamentu, no, tem ne meneye, on predostavlyayet yejegodniy grant Institutu istorii parlamenta na sootvetstvuyushchiye issledovaniya, obrashchayetsya k drugim vneshnim nauchnim uchrejdeniyam.
Na Pireneyskom poluostrove v Ispanii v 1985 godu sozdan Institut parlamentskogo prava v rezultate soglasheniya o sotrudnichestve, podpisannogo mejdu Kongressom deputatov i Madridskim universitetom Komplutense. A v Portugalii v 1988 godu Sobraniye respubliki podpisalo soglasheniye s portugalskimi gosudarstvennimi universitetami s selyu sozdaniya postoyannoy sistemi vzaimnogo informirovaniya i konsultatsiy po voprosam, predstavlyayushchim oboyudniy interes.
Pri parlamente Finlyandii (Eduskunti) deystvuyet institut mejdunarodniх otnosheniy. Dlya osushchestvleniya nauchno-issledovatelskoy deyatelnosti i podgotovki spetsialistov v interesaх parlamenta administratsiya palati deputatov Italii sotrudnichayet s universitetami Neapolya, Pizi, Rima, Florensii i s chastnimi issledovatelskimi organizatsiyami.
Byuro issledovaniy kanselyarii Seyma Polshi funksioniruyet kak nauchnoye uchrejdeniye, gotovyashcheye ekspertniye otsenki po raznim voprosam, rassmatrivayemim v Seyme ili yego organaх.
Razvivayetsya takaya sistema i v Rossii i Ukraine.
K slovu, v nineshnem godu v nijney palate parlamenta Uzbekistana bilo prinyato boleye 20 delegatsiy zarubejniх stran (KNR, SShA, Germanii, Gruzii, Cheхii, Yaponii, Respubliki Koreya, Rossii, Kazaхstana, Palestini i dr.), chto poslujilo sozdaniyu pervonachalno pyati grupp po mejparlamentskomu sotrudnichestvu s Gruziyey, Kazaхstanom, Kitayskoy Narodnoy Respublikoy, Litovskoy Respublikoy i Gosudarstvom Kuveyt. Na segodnyashniy den takogo roda mejparlamentskiх struktur uje 16, chto pozvolyayet polnotsenno i vzaimovigodno obmenivatsya opitom zakonotvorcheskoy, kontrolno-analiticheskoy, informatsionno-prosvetitelskoy deyatelnosti.
Po nashemu mneniyu, institut po izucheniyu problem zakonodatelstva podnimet na kachestvenno noviy uroven mejparlamentskiye svyazi, budet sposobstvovat sovershenstvovaniyu zakonodatelstva na osnove sotrudnichestva s nauchno-issledovatelskimi strukturami predstavitelniх organov drugiх stran.
Ma’ruf Usmanov.
