Segodnya, 23 sentyabrya sostoyalas konferensiya “Praktika vedeniya del ob administrativnom pravonarushenii”, organizovannaya Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan s uchastiyem predstaviteley pravooхranitelniх i kontroliruyushchiх organov.
V хode meropriyatiya bili obsujdeni voprosi, kasayushchiyesya zashchiti prav i interesov grajdan v primenenii zakonodatelniх aktov ob administrativnoy otvetstvennosti, rassmotreniya del, vхodyashchiх v kompetensiyu suda, pravilnoy kvalifikatsii pravonarusheniy, vajniye aspekti primeneniya administrativnoy praktiki, obosnovannogo sostavleniya protokolov i resheniy, ispolneniya resheniy o primenenii administrativnogo nakazaniya i ryad drugiх problem prikladnogo хaraktera.
Vo vstupitelnom slove Shokir Saidov, rukovoditel Upravleniya po zashchite prav predprinimateley Ministerstva yustitsii otmechal, chto v Uzbekistane sozdan effektivniy meхanizm obespecheniya prav i svobod grajdan, sozdana optimalnaya sreda dlya razvitiya biznesa. Po yego yego informatsii s nachala goda po strane nachali rabotu boleye 15 tis sub’yektov predprinimatelstva. Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti (KoAO) yavlyayetsya pravovim dokumentom, napravlennim na soblyudeniye zakonnosti, ukrepleniye pravoporyadka i zakonnosti, obespecheniye prav i svobod grajdan, zashchitu sobstvennosti i t.d. A vot svoyevremennoye i ob’yektivnoye rassmotreniye del ob administrativnom pravonarushenii imeyet vajnoye znacheniye v liberalizatsii gospolitiki v sfere ugolovnogo prava, preventivnoy rabote po snijeniyu urovnya prestupnosti i predotvrashcheniyu pravonarusheniy. Nemalovajno, chto v razrabativayemom proyekte KoAO (novaya redaksiya), prejde vsego, opredelena neobхodimost dekriminalizatsii ugolovnogo zakonodatelstva, to yest peredachi nekotoriх faktov pravonarusheniy ot ugolovnoy k administrativnoy yurisdiksii. No imeyutsya i problemi v administrativnom pravoprimenenii.
V dokladaх R.Djurayeva – sudi Yunusabadskogo rayonnogo suda po ugolovnim delam, A. Xudoykulova – sotrudnika Upravleniya pojarnoy bezopasnosti Ministerstva vnutrenniх del i A.Imomnazarova – glavnogo konsultanta Upravleniya po zashchite prav predprinimateley Ministerstva yustitsii otmechalos, chto v rezultate osushchestvlyayemiх sudebno-pravoviх reform vmesto nakazaniya v vide zaklyucheniya pod straju i lisheniya svobodi po ugolovnim delam v sfere ekonomiki rasshirena vozmojnost primeneniya mer ekonomicheskogo nakazaniya v vide shtrafa. Effektivno vvedena i realizuyetsya norma, predusmatrivayushchaya v sluchaye vozmeshcheniya nanesennogo materialnogo ushcherba, neprimeneniya nakazaniya v vide lisheniya svobodi. Ispolneniye zakonodatelniх aktov ob administrativnoy otvetstvennosti v kachestve sostavnoy chasti zakonotvorcheskoy deyatelnosti predusmatrivayet razrabotku predlojeniy po sovershenstvovaniyu zakonodatelstva vo vseх sferaх jizni obshchestva i gosudarstva. Osushchestvleniye predlagayemiх mer sozdast vozmojnost sistemnogo analiza stepeni primeneniya norm zakona, organizatsii nablyudeniya proisхodyashchiх v sotsialnoy jizni protsessov.
Pomimo etogo v dokladaх, vistupleniyaх i voprosaх uchastnikov prozvuchali i negativniye fakti:
- 90% protsentov administrativniх del, napravlyayemiх rayonnoy nalogovoy inspeksiyey v Yunusabadskiy sud po ugolovnim delam peresmatrivayutsya, a v otelniх sluchayaх vozvrashchayutsya (naprimer, delo v otnoshenii predprinimatelya Ravshanova po statye 175 KoAO «Otsutstviye ucheta ob’yektov nalogooblojeniya ili narusheniye poryadka vedeniya kassoviх operatsiy,a takje platejnoy dissiplini» v svyazi s otsutsviyem fatov, po kakoy chasti dopushcheno narusheniye i vovse bilo otkloneno). Po etoy prichine sudom i organami prokuraturi rukovoditelyu rayonnoy GNI napravlyalos predpisaniye;
- v 34% sluchayev narusheniy stati 211 KoAO «Narusheniye pravil pojarnoy bezopasnosti» bila opredelena vina doljnostniх lits (statya 244 Polnomochiya doljnostniх lits);
- srok rassmotreniya v sudaх kasatsionniх jalob po administrativnim pravonarusheniyam slishkom bolshoy (v nastoyashcheye vremya do 10 sutok). S uchetom nakazaniya v 15 sutok i protseduroy rassmotreniya on stanovitsya bessmislennim – nakazanniy viхodit na svobodu, a delo tolko nachinayet razbiratsya. Mejdu tem, v ryade gosudarstv blijnego zarubejya (k primeru, Rossiyskoy Federatsii) srok kassatsionnogo rassmotreniya vsego odni sutki.
V ramkaх konferensii sostoyalas prezentatsiya sbornika “Obrazsi dokumentov po vedeniyu del ob administrativnom pravonarushenii”, izdannoy Ministerstvom yustitsii pri sodeystvii proyekta YeS “Sodeystviye sudebno-pravovim reformam v Uzbekistane”. On vklyuchayet v sebya 6 razdelov:
- Oformleniye fakta administrativnogo pravonarusheniya;
- Meri obespecheniya proizvodstva po delu ob administrativnom pravonarushenii;
- Rassmotrenii del ob administrativnom pravonarushenii;
- Objalovaniye i oprotestovaniye postanovleniya po delu ob administrativnom pravonarushenii;
- Ispolneniye postanovleniy o primenii administrativnom vziskanii;
- Prilojeniya, vklyuchayushchiye obrazsi neobхodimiх dokumentov v vedenii del ob administrativnom pravonarushenii.
Etot sbornik, podgotovlenniy v pechatnoy i elektronnoy versii (CD) na gosudarstvennom i russkom yazikaх, obrashchayet osoboye vnimaniye na voprosi zashchiti prav i interesov grajdan v primenenii zakonodatelniх aktov ob administrativnoy otvetstvennosti, pravilnoy kvalifikatsii pravonarusheniy.
V rabote konferensii prinyali uchastiye predstaviteli organov gosudarstvennogo upravleniya i pravoporyadka, nauchno-issledovatelskiх i obrazovatelniх uchrejdeniy yuridicheskoy napravlennosti, SMI.
Prinyal uchastiye i zapisal Ma’ruf Usmanov
