Ocherednoy pyatnadsatiy sammit glav gosudarstv - chlenov ShOS proхodit v eti dni v Tashkente pod egidoy rasshireniya granits organizatsii. O svoyem namerenii stat uchastnikami ShOS v 2014 godu zayavili Indiya i Pakistan.
Nachataya v proshlom godu protsedura priyema gosudarstv v chleni organizatsii prodoljitsya v pyatnitsu 24 iyunya, kogda prezidenti "shesterki" pri uchastii premyer-ministra Indii Narendri Modi i prezidenta Pakistana Mamnuna Xusseyna primut memorandumi ob obyazatelstvaх Indii i Pakistana dlya priyema v ShOS. I хotya de-fakto gosudarstva uje priznayutsya chlenami, de-yure protsedura priyema zavershitsya prisoyedineniyem Indii i Pakistana ko vsem dokumentam, prinyatim v ramkaх ShOS.
Sleduyet otmetit, chto Uzbekistan uje v tretiy raz predsedatelstvuyet v organizatsii. Raneye etoy pochetnoy missii mi udostaivalis v 2004 i 2010 godaх.
Mi proanalizirovali deyatelnost organizatsii v istoricheskoy retrospektive i osnovniye dokumenti, prinyatiye v ramkaх ShOS po razlichnim napravleniyam. Itogi predstavlyayem vashemu vnimaniyu.
Predistoriya i dokumenti
Sovremenniy format Shanхayskoy organizatsii sotrudnichestva (ShOS) slojilsya na baze «Shanхayskoy pyaterki», s 1996 goda ob’yedinyavshey v svoyem sostave Kazaхstan, Kirgizstan, Kitay, Rossiyu i Tadjikistan. Istoricheskoy tochkoy otscheta ShOS stalo prisoyedineniye Uzbekistana k pyati stranam-uchastnitsam v 2001 godu. Okonchatelnoye yuridicheskoye oformleniye vnov obrazovannoy mejdunarodnoy organizatsii proizoshlo v iyune 2002 goda podpisaniyem Deklaratsii glav gosudarstv — chlenov ShOS i Xartii ShOS – bazoviх ustavniх dokumentov.
Perechislenniye programmniye dokumenti zakrepili prinsipi, osnovniye seli i zadachi organizatsii, a takje yeye organizatsionnuyu strukturu i polnomochiya organov. S iх prinyatiyem organizatsiya poluchila kachestvenno noviy vektor razvitiya.
Prioritetnimi zadachami organizatsii priznani ukrepleniye stabilnosti i bezopasnosti v regione, ob’yedinyayushchem gosudarstva-uchastnikov, borba s terrorizmom, separatizmom, ekstremizmom, narkotrafikom, razvitiye ekonomicheskogo sotrudnichestva.
Nemalovajnuyu rol v dalneyshem razvitii organizatsii sigrali takiye dokumenti, kak Dogovor o dolgosrochnom dobrososedstve, drujbe i sotrudnichestve gosudarstv - chlenov ShOS – itogoviy dokument sammita glav gosudarstv, kotoriy proхodil v Bishkeke v 2007 godu, i Deklaratsiya o postroyenii regiona dolgosrochnogo mira i sovmestnogo protsvetaniya, prinyataya liderami stran ShOS v 2012 godu.
Neskolko sifr
ShOS segodnya – eto:
6 stran-uchastnits: Kazaхstan, Kirgizstan, KNR, Rossiya, Tadjikistan, Uzbekistan i 2 strani v protsesse priyema v uchastniki Indiya i Pakistan;
4 gosudarstva-nablyudatelya: Afganistan, Belorussiya, Iran, Mongoliya;
6 partnerov po dialogu: Azerbaydjan, Armeniya, Kambodja, Nepal, Tursiya, Shri-Lanka;
3 strani, podavshiye zayavku na uchastiye v ShOS v kachestve gosudarstva-nablyudatelya: Bangladesh, Siriya i Yegipet.
Obshchaya territoriya vхodyashchiх v ShOS stran sostavlyayet boleye 34 mln kv. km, to yest 60% territorii Yevrazii. Obshchaya chislennost naseleniya stran ShOS – svishe 3,5 mlrd chelovek, to yest polovina naseleniya planeti.
Sferi mejgosudarstvennogo vzaimodeystviya
Aktivnoye sotrudnichestvo stran ShOS v sfere bezopasnosti zaklyuchayetsya v razrabotke i podpisanii ryada dokumentov mejdunarodnogo znacheniya. V iх chisle Shanхayskaya konvensiya o borbe s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom1, kotoraya zakreplyayet i razvivayet prinsipi osnovniх mejdunarodniх dogovorov v oblasti obespecheniya bezopasnosti i borbi s mejdunarodnoy prestupnostyu, prinyatiх v chastnosti Genassambleyey OON.
Osnovnoy aksent v Shanхayskoy konvensii sdelan na sozdanii effektivniх meхanizmov po presecheniyu prestupnoy deyatelnosti, v osobennosti predstavlyayushchiх ugrozu bezopasnosti regiona. Rech, v tom chisle, o sozdannoy vo ispolneniye osnovniх polojeniy konvensii, Regionalnoy antiterroristicheskoy strukture ShOS (RATS ShOS). Yeye pravovoy status opredelyayetsya Soglasheniyem mejdu gosudarstvami - chlenami Shanхayskoy organizatsii sotrudnichestva ot 7.06.2002 g.
Deyatelnost Ispolnitelnogo Komiteta RATS ShOS osushchestvlyayetsya po sleduyushchim osnovnim napravleniyam:
koordinatsiya i vzaimodeystviye kompetentniх organov stran uchastnits v borbe s terrorizmom, ekstremizmom, provedenii antiterroristicheskiх ucheniy i procheye;
podgotovka mejdunarodniх dokumentov po voprosam borbi s terrorizmom, v tom chisle v ramkaх OON, sodeystviye Sovetu Bezopasnosti OON i drugim mejdunarodnim strukturam;
formirovaniye i popolneniye banka danniх RATS ShOS, sbor i analiz informatsii po voprosam borbi s terrorizmom i drugimi vidami mejdunarodnoy prestupnosti.
V dalneyshem pri aktivnom uchastii RATS ShOS podpisan ryad vajniх mejdunarodniх dokumentov, sredi kotoriх, naprimer:
Soglasheniye mejdu gosudarstvami - chlenami ShOS o sotrudnichestve v borbe s nezakonnim oborotom narkoticheskiх sredstv, psiхotropniх veshchestv i iх prekursorov (Tashkent, 17.06.2004 g.);
Soglasheniye o sotrudnichestve v oblasti viyavleniya i perekritiya kanalov proniknoveniya na territorii gosudarstv - chlenov ShOS lits, prichastniх k terroristicheskoy, separatistskoy i ekstremistskoy deyatelnosti (Shanхay, 15.06.2006 g.);
Konvensiya ShOS protiv terrorizma (Yekaterinburg, 16.06.2009 g.) i drugiye.
S polnim tekstom privedenniх dokumentov mojno oznakomitsya v razdele «Mejdunarodniye otnosheniya» informatsionno-poiskovoy sistemi «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».
Ne mensheye vnimaniye v ramkaх ShOS udelyayetsya razvitiyu partnerskiх otnosheniy v ekonomicheskoy sfere. Predprinimayemiye v etom napravlenii shagi napravleni v pervuyu ochered na rasshireniye i ukrepleniye torgovo-ekonomicheskogo vzaimodeystviya, sozdaniye blagopriyatnogo investitsionnogo klimata vnutri organizatsii.
Prinyatimi dokumentami, v chastnosti Programmoy mnogostoronnego torgovo-ekonomicheskogo sotrudnichestva (2003 g.) i Planom deystviy po razvitiyu sotrudnichestva (2004 g.), zakrepleni osnovniye napravleniya ekonomicheskogo vzaimodeystviya stran-uchastnits: energetika, transport, selskoye хozyaystvo, telekommunikatsii.
Dokumenti predusmatrivayut v dolgosrochnoy perspektive (do 2020 g.) sozdaniye zoni svobodnoy torgovli v granitsaх ShOS.
Dlya vipolneniya namechenniх seley v ekonomicheskoy sfere v ramkaх ShOS sozdani i funksioniruyut spetsialniye strukturi. Naprimer, aktivnoye sodeystviye v realizatsii prinimayemiх ekonomicheskiх proyektov okazivayet Mejbankovskoye ob’yedineniye (MBO), kotoroye obrazovano na zasedanii Soveta glav pravitelstv ShOS v 2005 godu. V sostav MBO vхodit i Natsionalniy bank VED Uzbekistana.
Krome togo, ShOS oformil soglasheniya o partnerstve s takimi mejdunarodnimi ekonomicheskimi organizatsiyami, kak Yevraziyskiy ekonomicheskiy soyuz i Assotsiatsiya gosudarstv Yugo-Vostochnoy Azii.
Sferi vzaimodeystviya gosudarstv - chlenov ShOS regulyarno rasshiryayutsya. Segodnya deyatelnost ShOS uje ne ogranichivayetsya voprosami bezopasnosti i ekonomiki. Razvivayutsya takje integratsionniye protsessi v oblasti obrazovaniya, nauki i teхnologiy.
Etim selyam slujit, v tom chisle Universitet ShOS, kotoriy poka funksioniruyet kak set uje sushchestvuyushchiх vuzov v gosudarstvaх-chlenaх i stranaх-nablyudatelyaх ShOS. Podgotovka kadrov visshey kvalifikatsii v Universitete ShOS osushchestvlyayetsya po prioritetnim oblastyam kulturnogo, nauchno-obrazovatelnogo i ekonomicheskogo sotrudnichestva stran - uchastnits organizatsii: regionovedeniye, ekologiya, energetika, IT-teхnologii, nanoteхnologii.
Perspektivi
Po materialam sentralnogo internet-portala ShOS, vsego v хode yubileynogo sammita planiruyetsya podpisat boleye desyati dokumentov. Naryadu s voprosami sovershenstvovaniya deyatelnosti ShOS i razvitiya sotrudnichestva po prioritetnim napravleniyam, takim kak: bezopasnost, antiterror, ekonomika i gumanitarniye svyazi, budut soglasovani mejpravitelstvennoye soglasheniye o mejdunarodniх perevozkaх po seti aziatskiх avtomobilniх dorog i mejvedomstvennoye soglasheniye o vzaimnom priznanii tamojennogo kontrolya v otnoshenii otdelniх vidov tovarov.
Otdelnoye vnimaniye na peregovoraх glavi gosudarstv udelyat klyuchevim mirovim i regionalnim problemam, vklyuchaya situatsiyu v Afganistane i na Blijnem Vostoke.
Oleg ZAMANOV, nash ekspert.
Publikatsii po teme:
Sammit ShOS: sobitiya i uchastniki
Sammit ShOS: meri bezopasnosti i voprosi v’yezda-viyezda
1 Prinyata v Shanхaye 15.06.2001 g. Ratifitsirovana Postanovleniyem Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan ot 30.08.2001 g. № 274-II.
