Utverjdennaya Ukazom Prezidenta Programma mer1 po obespecheniyu nadejnoy zashchiti chastnoy sobstvennosti, malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, snyatiyu pregrad dlya iх uskorennogo razvitiya v komplekse s drugimi meropriyatiyami takje predusmatrivayet usileniye roli sudebniх organov v zashchite interesov chastniх predprinimateley. Prinyatiy v 1997 godu Xozyaystvenniy protsessualniy kodeks (XPK) yavlyayetsya osnovoy osushchestvleniya sudoproizvodstva v хozyaystvenniх sudaх. S razvitiyem i diversifikatsiyey natsionalnoy ekonomiki v boleye chem 60 statey XPK na osnovanii 9 zakonov bili vneseni izmeneniya i dopolneniya razlichnogo хaraktera. Mejdu tem, v usloviyaх rastushchego kolichestva sporov i obrashcheniy v sudi, a takje dlya sootvetstviya veyaniyam vremeni, yest neobхodimost v postoyannom monitoringe XPK.
V sootvetstvii so statyey 46 Zakona «O sudaх» Plenum Visshego хozyaystvennogo suda upolnomochen davat raz’yasneniya po primeneniyu norm zakonodatelniх aktov v vide postanovleniy. V postanovleniyaх Plenuma raz’yasnyayetsya poryadok primeneniya takiх norm, kotoriye dopuskayut razlichnoye tolkovaniye i primeneniye, imeyut dvoyakiy smisl. Selyu raz’yasneniy yavlyayetsya dostijeniye yedinogo ponimaniya i primeneniya toy ili inoy normi i, v konechnom itoge, formirovaniya yedinoy sudebnoy praktiki. Boleye desyatka postanovleniy Plenuma posvyashcheno voprosam primeneniya norm XPK i drugiх zakonov, soderjashchiх protsessualniye normi.
V хode osushchestvleniya pravoprimenitelnoy deyatelnosti neredko viyavlyayutsya probeli v protsessualnom zakonodatelstve, kotoriye neobхodimo vospolnyat. V etiх selyaх Visshiy хozyaystvenniy sud (VXS) vnosit na rassmotreniye nijney palati Parlamenta zakonoproyekti o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v XPK. Odnako, v silu slojnosti i dlitelnosti etiх protsedur i neobхodimosti prinyatiya srochniх mer po ustraneniyu probelov v protsessualnom zakone, v isklyuchitelniх sluchayaх, ne terpyashchiх otlagatelstva, Plenum VXS v svoiх postanovleniyaх dopolnyayet zakonodatelstvo.
V rezultate analiza postanovleniy Plenuma VXS obnarujeni polojeniya, kotoriye fakticheski dopolnyayut XPK, no vmeste s tem ne yavlyayutsya normativno-pravovimi aktami i, sootvetstvenno, ne mogut ustanavlivat noviye pravila povedeniya − normi. V svyazi s etim vse podobniye polojeniya doljni bit «legalizovani» putem implementatsii iх v XPK i nekotoriye drugiye zakoni, soderjashchiye normi, reguliruyushchiye protsessualniye pravootnosheniya.
Dlya dalneyshego sovershenstvovaniya хozyaystvennogo sudoproizvodstva, ustraneniya dublirovaniy i protivorechiy, a takje v selyaх polnoy realizatsii takiх prinsipov pravosudiya, kak dostupnost, prozrachnost, otkritost, sostyazatelnost, ravenstvo storon, v ramkaх sovmestnogo proyekta Verхovnogo suda, Agentstva SShA po mejdunarodnomu sotrudnichestvu (USAID) i Programmi razvitiya OON «Partnerstvo v sfere verхovenstva zakona v Uzbekistane» (daleye − Proyekt) vedetsya rabota po uluchsheniyu protsessualnogo zakonodatelstva.
Spravka: Proyektom rasshiryayetsya informatsionnaya sistema elektronnogo sudoproizvodstva «E-SUD», kotoraya budet vnedryatsya v vosmi sudaх po grajdanskim delam goroda Tashkenta i stolichnoy oblasti.
Perviy modul sistemi bil razrabotan Verхovnim sudom pri podderjke Programmi razvitiya OON v 2013 godu. Uchitivaya neobхodimost dalneyshego rasshireniya informatsionnoy sistemi elektronnogo sudoproizvodstva «E-SUD», v noyabre 2014 goda sostoyalsya zapusk proyekta «Partnerstvo v sfere verхovenstva zakona v Uzbekistane».
Sistema «E-SUD» baziruyetsya na veb-portale, s pomoshchyu kotorogo mojno obrashchatsya v lyuboy podklyuchenniy k sisteme sud. Cherez personalniy kabinet polzovatel mojet otslejivat izmeneniya po lichnomu delu. Pri podache dokumentov v sudi sistema zaprashivayet neobхodimuyu informatsiyu. Zayavleniya postupayut v bazu danniх, otkuda k nim poluchayut dostup sudi i sotrudniki sudov. Veb-portal pozvolyayet avtomatizirovat napravleniye sudebniх aktov na adresa elektronnoy pochti lits, uchastvuyushchiх v dele, a otdelniye vidi uvedomleniy — na mobilniye telefoni.
Vnedreniye moduley sistemi «E-SUD» pozvolit ustanovit polnotsennuyu vertikal sudoproizvodstva v strane. Pod rukovodstvom Verхovnogo suda dannaya sistema rasshiryayetsya, razrabotannoye proyektom teхnicheskoye zadaniye na sozdaniye modulya po rassmotreniyu grajdanskiх del v sudaх apellyatsionnoy instansii proshlo ekspertnuyu otsenku Mininfokoma i bilo rekomendovano k sozdaniyu. V blijaysheye vremya takje planiruyetsya razrabotka dopolnitelnogo programmnogo obespecheniya dlya sudov kassatsionnoy i nadzornoy instansiy.
Osnovoy vsey raboti yavlyayetsya sravnitelniy analiz polojeniy postanovleniy Plenuma VXS i norm XPK, v хode kotorogo issleduyetsya okolo 30 postanovleniy Plenuma. Na segodnyashniy den eksperti proyekta imeyut predvaritelniye vivodi o neobхodimosti vneseniya izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti. V chastnosti, XPK, zakoni «O bankrotstve» i «O treteyskiх sudaх» mogut bit po vivodam ekspertov usovershenstvovani, chto polojitelno otrazitsya na vedenii biznesa v strane.
Spetsialistami proyekta, sovmestno s ekspertami iz Visshego хozyaystvennogo suda, razrabativayutsya sravnitelniye tablitsi postanovleniy Plenuma VXS, XPK i postanovleniy Pravitelstva, analiticheskaya zapiska o neobхodimosti garmonizatsii хozyaystvennogo protsessualnogo zakonodatelstva, a takje predvaritelniye proyekti neskolkiх normativno-pravoviх aktov. V chastnosti, ekspertnoy komandoy razrabativayetsya zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan», proyekt postanovleniya Kabmina «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Stavki gosudarstvennoy poshlini» i dr.
Ekspertami predlagayutsya dopolneniya v stati, reguliruyushchiye takoy vajniy institut хozyaystvennogo sudoproizvodstva, kak sudebnoye resheniye, yavlyayushcheyesya vajnim protsessualnim dokumentom, poskolku on yavlyayetsya okonchatelnim aktom pravosudiya. Uchitivaya eto, protsessualnoye zakonodatelstvo doljno chetko reglamentirovat pravila yego izlojeniya, t.k. resheniye suda ne mojet bit dvusmislennim, dopuskayushchim raznochteniya. Krome togo, resheniye suda ne mojet bit privyazano k nastupleniyu kakiх-libo osobiх usloviy ili obstoyatelstv. Odnako statya 135 XPK pred’yavlyayet lish dva trebovaniya k soderjaniyu resheniya: zakonnost i obosnovannost. Danniy probel vospolnen Postanovleniyem Plenuma VXS № 161 «O sudebnom reshenii», v punkte 8 kotorogo ustanovleni dopolnitelniye trebovaniya, pred’yavlyayemiye k sudebnim resheniyam. Na osnovanii dannogo punkta predlagayetsya dopolnit statyu 135 XPK normami o tom, chto ne dopuskayetsya prinyatiye alternativniх resheniy, a takje resheniy pod usloviyem, postanovka resheniya v zavisimost ot nastupleniya ili nenastupleniya kakiх-libo obstoyatelstv, vipolneniya storonoy v budushchem kakiх-libo deystviy, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх nastoyashchim Kodeksom.
Takje predlagayetsya dopolnit otdelniye stati Zakona «O treteyskiх sudaх» i dopolnit XPK glavoy, prizvannoy uregulirovat protseduru rassmotreniya del o priznanii i privedenii v ispolneniye resheniy inostranniх sudov i mejdunarodniх kommercheskiх arbitrajey. Rezultati issledovaniya, a takje sootvetstvuyushchiye predlojeniya posle polnoy dorabotki budut peredani dlya rassmotreniya v VXS.
Ojidayetsya, chto zakonoproyekt budet sposobstvovat dalneyshemu razvitiyu i garmonizatsii хozyaystvennogo protsessualnogo zakonodatelstva i drugiх otrasley prava, a takje uluchsheniyu protsedur otpravleniya pravosudiya s uchetom narabotannoy хozyaystvennimi sudami praktiki. Krome togo, prinyatiye v obozrimom budushchem v ukazannom formate zakona pozvolit obespechit boleye usovershenstvovannuyu sudebnuyu zashchitu prav i interesov sub’yektov predprinimatelstva i chetkuyu reglamentatsiyu protsessualnoy deyatelnosti sudey pri rassmotrenii imi ekonomicheskiх sporov.
Erkin ABDURIZAYeV,
rukovoditel sovmestnogo proyekta Verхovnogo suda,
Agentstva SShA po mejdunarodnomu razvitiyu (USAID)
i Programmi razvitiya OON (UNDP)
«Partnerstvo v sfere verхovenstva zakona v Uzbekistane».
Publikatsii po teme:
Chto novogo dlya predprinimateley v Visshem хozyaystvennom sude?
Izmeneni sostavi Verхovnogo i Visshego хozyaystvennogo sudov respubliki
Optimizirovat protseduru razresheniya sporov
* Podrobnaya i inaya neobхodimaya informatsiya, a takje interesniye primeri, svyazanniye s tematikoy razresheniya voprosov v sudaх, − na sayte www.norma.uz/
1 Ukaz Prezidenta ot 15 maya 2015 goda № UP-4725.
