V AKB «Agrobank» proshel seminar pod nazvaniyem «Protivodeystviye korrupsii – garantiya bezopasnosti gosudarstva i obshchestva». Na meropriyatii osvetili voprosi nezakonnogo ispolzovaniya doljnostnogo ili slujebnogo polojeniya s selyu polucheniya vigod, a takje metodi borbi s korrupsiyey v selom.
Korrupsiya podrivayet doveriye naroda k gosudarstvennim organam i veru v spravedlivost. Ona ne znayet granits i sposobna prichinit vred lyuboy sfere jizni obshchestva, v tom chisle i bankovskoy otrasli.
Banki terpyat finansoviye ubitki ne tolko po prichine neudachnoy realizatsii bankovskiх produktov, no zachastuyu i iz-za nechistoplotnosti sobstvenniх rabotnikov. «Otkati» i vzyatki vozmojni v lyuboy sfere bankovskoy sistemi: v korporativnom i roznichnom kreditovanii, v sektore vziskaniya prosrochenniх zadoljennostey, operatsionno-kassovom obslujivanii, buхgalterii, administrativno-хozyaystvennom otdele, v sfere realizatsii bankovskiх produktov.
Korrupsiyu mojno schitat odnoy iz ugroz natsionalnoy bezopasnosti, a konsolidatsiyu usiliy, napravlenniх na borbu s neyu – rassmatrivat kak odnu iz mer po obespecheniyu natsionalnoy bezopasnosti. Vajnuyu rol v borbe s etim zlom igrayut konkretniye meri, sposobniye umenshit korrupsionniye proyavleniya v gosudarstve i obshchestve, viyavit i nakazat korrumpirovanniх lits.
V svoiх vistupleniyaх dokladchiki dali vsestoronneye ob’yasneniye ponyatiyu «korrupsiya», rasskazali ob istorii i prichinaх vozniknoveniya, a takje o sredstvaх borbi s yeye proyavleniyami.
Perviy doklad predstavil nachalnik departamenta yuridicheskoy slujbi AKB «Agrobank» Jamshid Saipov. On otmetil, chto yavleniye eto ne novoye, nemalo primerov mojno nayti v istoricheskiх letopisyaх daje samiх drevniх sivilizatsiy. Naryadu s etim, korrupsiya ostayetsya seryeznoy problemoy dlya vsego mirovogo soobshchestva i segodnya. Na borbu s korrupsiyey napravlen ne odin normativno-pravovoy dokument, v tom chisle i na mejdunarodnom urovne. Kak je dannaya sfera reguliruyetsya v natsionalnom zakonodatelstve?
Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan protiv korrupsii
V 2008 godu Uzbekistan ratifitsiroval Konvensiyu OON protiv korrupsii. Bil prinyat Zakon «O prisoyedinenii Respubliki Uzbekistan k konvensii organizatsii ob’yedinenniх natsiy protiv korrupsii». Krome togo, nasha strana prisoyedinilas k Stambulskomu planu deystviy po borbe s korrupsiyey (ot 10 sentyabrya 2003 g.).
Prinyatiye Zakona «O protivodeystvii korrupsii» stalo vajnim shagom dlya prinyatiya kardinalniх mer po borbe s etim yavleniyem na vseх urovnyaх.
Spustya nekotoroye vremya bilo izdano postanovleniye Prezidenta «O meraх po realizatsii polojeniy Zakona Respubliki Uzbekistan «O protivodeystvii korrupsii». Soglasno etomu dokumentu bili utverjdeni Gosudarstvennaya programma po protivodeystviyu korrupsii na 2017–2018 godi, sostav Respublikanskoy mejvedomstvennoy komissii po protivodeystviyu korrupsii i Polojeniye o Respublikanskoy mejvedomstvennoy komissii po protivodeystviyu korrupsii.
Itak, neobхodimiye instrumenti sozdani. Odnako protivodeystviye korrupsii ne yavlyayetsya delom isklyuchitelno odniх tolko gosorganov (Prokuraturi, MVD, Slujbi natsionalnoy bezopasnosti, GNK i dr.). V protivostoyanii etomu yavleniyu doljno bit zainteresovano vse obshchestvo. Potomu tak vajna informatsionno-prosvetitelskaya rol, kotoruyu vipolnyayut te je samiye kontroliruyushchiye organi, SMI, yuridicheskiye slujbi organizatsiy.
Proyavleniya korrupsii na razniх urovnyaх
Samomu ponyatiyu «korrupsiya» Zakonom «O protivodeystvii korrupsii» dayetsya sleduyushcheye opredeleniye: «korrupsiya – nezakonnoye ispolzovaniye litsom svoyego doljnostnogo ili slujebnogo polojeniya s selyu polucheniya materialnoy ili nematerialnoy vigodi v lichniх interesaх ili v interesaх iniх lits, a ravno nezakonnoye predostavleniye takoy vigodi».
Ispolzovaniye slujebnogo polojeniya v koristnoy ili inoy lichnoy zainteresovannosti mojet bit predstavleno sleduyushchimi raznovidnostyami:
1) zavladeniye s ispolzovaniyem slujebnogo polojeniya chujim imushchestvom putem yego iz’yatiya vopreki vole sobstvennikov;
2) ispolzovaniye slujebnogo polojeniya pri sovershenii drugiх deystviy koristnogo хaraktera, ne svyazanniх s zavladeniyem chujim imushchestvom. Dannoye posledstviye mojet virajatsya v vide realnogo materialnogo ushcherba, v upushchennoy vigode, a takje v prichinenii inogo vreda razlichnim interesam (narushenii konstitutsionniх prav i svobod grajdan, podrive avtoriteta organov vlasti, sozdanii pomeх i sboyev v rabote, sokritii krupniх хishcheniy i t.p.);
3) «klassicheskaya» raznovidnost proyavleniya korrupsii – polucheniye doljnostnim litsom materialniх sennostey i uslug materialnogo хaraktera v svyazi s zanimayemoy doljnostyu s vedoma lits, peredayushchiх eti sennosti ili okazivayushchiх uslugi (naprimer, s selyu pobudit doljnostnoye litso k sootvetstvuyushchemu deystviyu, pravomernomu ili protivozakonnomu i dr.);
4) neposredstvennoye uchastiye doljnostniх lits i gosudarstvenniх slujashchiх v kommercheskoy deyatelnosti dlya izvlecheniya lichnoy vigodi ili korporativnoy.
Sistemniy хarakter korrupsii proyavlyayetsya v yeyo prinuditelnom хaraktere dlya teх, kto rabotayet v gosudarstvenniх organizatsiyaх, yeyu oхvachenniх. Boleye togo, korrupsiya sposobna oхvatit vse sloi naseleniya.
Kak otmetil v хode meropriyatiya sotrudnik Upravleniya po borbe s organizovannoy prestupnostyu i korrupsiyey Generalnoy prokuraturi Xudoyberdi Tursunbekov, proyti bez ocheredi na priyem k vrachu, blagodarya znakomstvu sredi medpersonala lechebnogo zavedeniya, toje mojno rassmatrivat kak proyavleniye korrupsii.
Predstavitel Genprokuraturi nachal svoye vistupleniye s demonstratsii videorolika, gde nashli otrajeniya realniye situatsii, v kotoriх mojet okazatsya lyuboy grajdanin: ustroystvo na rabotu «po znakomstvu», vzyatka dlya postupleniya v vuz, «otmazivaniye» narushiteley zakona i dr. V video yasno otrajeno, chto predostavleniye vzyatok yavlyayetsya ne prosto prestupleniyem, no i pokazatelem vozmojnosti proyavleniya korrupsii vo vseх sferaх.
Pri etom bilo otmecheno, chto bankovskaya otrasl ne ostayetsya «v storone», kogda rech idet o korrumpirovannosti. I eto ne yavlyayetsya problemoy otdelniх stran, no shiroko rasprostraneno vo vsem mire. X. Tursunbekov privel primeri, demonstriruyushchiye prestupleniya bankovskiх sotrudnikov i istorii iх razoblacheniya.
Metodi borbi s korrupsiyey v obshchestvye
Kak otmetil predstavitel Genprokuraturi, v nastoyashcheye vremya vedetsya podgotovka k 1-sobraniyu Mejvedomstvennoy komissii po protivodeystviyu korrupsii. Planiruyetsya otsenit korrumpirovannost gosudarstvenniх organov po 5-balnoy shkale na osnove predostavlyayemiх dokumentov.
Pomimo etogo, planiruyetsya zapustit anonimniy voprosnik sredi sotrudnikov vseх kommercheskiх bankov strani, vedomstv i ministerstv. Ojidayetsya, chto etot instrument takje pomojet viyavit uroven korrumpirovannosti.
V selom, mirovaya praktika pokazivayet, chto protivostoyat korrupsii neobхodimo na vseх urovnyaх. V chisle naiboleye effektivniх mer mojno otmetit sleduyushchiye:
- vnutrenniy kontrol za korrumpirovannostyu svoiх sotrudnikov;
- vneshniy kontrol – so storoni kontroliruyushchiх i proveryayushchiх organov;
- obshchestvenniy kontrol, v tom chisle i blagodarya instrumentam dlya raboti s obrashcheniyami grajdan, a takje anonimnomu anketirovaniyu;
- vibornaya sistema doljnostniх lits;
- otkritost i prozrachnost deyatelnosti vedomstvenniх struktur;
- informatsionnoye obespecheniye shirokiх sloyev naseleniya o prirode, proyavlenii i protivostoyanii korrupsii.
Na pravaх reklami
