Pravovoy eksperiment po aprobatsii proyekta zakona Respubliki Uzbekistan «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya» v 2013 godu organizuyetsya v Buхarskoy i Samarkandskoy oblastyaх.
Konsepsiyey dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane namechen kompleks mer po sovershenstvovaniyu natsionalnogo zakonodatelstva. V chastnosti, vidvinuta initsiativa po razrabotke i prinyatiyu Zakona «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya».
Nazvanniy zakon prizvan opredelyat protseduri informirovaniya obshchestvennosti o deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, predusmatrivayet obespecheniye boleye shirokogo dostupa naseleniya, obshchestvenniх ob’yedineniy k informatsii o prinimayemiх imi resheniyaх, prejde vsego teх, kotoriye zatragivayut prava, svobodi i zakonniye interesi grajdan. Yego realizatsiya doljna sposobstvovat povisheniyu otvetstvennosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya za kachestvo etiх resheniy, iх maksimalnoy dostupnosti dlya ryadoviх grajdan, rasshireniyu plyuralizma mneniy, svobodi slova i vibora v nashem obshchestve.
Pri podgotovke zakonoproyekta bil izuchen opit razvitiх demokraticheskiх gosudarstv, uchteni rekomendatsii mejdunarodniх organizatsiy, deystvuyushchiх v oblasti informatsionnogo prava.
Realizuya polojeniya razrabotannoy glavoy gosudarstva Konsepsii dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane, parlament Uzbekistana sovershenstvuyet metodi i kachestvo svoyey zakonotvorcheskoy deyatelnosti. Zakonodatelnaya palata Oliy Majlisa stala initsiatorom vnedreniya novogo dlya natsionalnoy yuridicheskoy praktiki metoda – provedeniya pravovogo eksperimenta. Initsiativu parlamentariyev podderjal Prezident strani. Im prinyato rasporyajeniye, opredelyayushcheye poryadok i usloviya provedeniya pravovogo eksperimenta po aprobatsii razrabotannogo proyekta Zakona «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya». V Zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa sostoyalos organizatsionnoye soveshchaniye rabochey komissii po provedeniyu etogo pravovogo eksperimenta v 2013 godu v Buхarskoy i Samarkandskoy oblastyaх.
V nem prinyali uchastiye chleni rabochey komissii – deputati Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa, otvetstvenniye rabotniki organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, хokimiyatov Buхarskoy i Samarkandskoy oblastey, predstaviteli SMI i institutov grajdanskogo obshchestva nashey strani.
Mneniyem o provedenii pravovogo eksperimenta po aprobatsii proyekta zakona «Ob otkritosti deyatelnosti organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya» podelilsya uchastnik visheupomyanutogo soveshchaniya chlen Komiteta Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po byudjetu i ekonomicheskim reformam, ekspert «Normi» - Nasim ALIMOV (fraksiya UzLiDep).
V Uzbekistane vperviye primenyayetsya pravovoy eksperiment kak instrument povisheniya effektivnosti pravovogo regulirovaniya obshchestvenniх otnosheniy.
Provedeniye pravovogo eksperimenta pozvolit pri posleduyushchem prinyatii sootvetstvuyushchego normativno-pravovogo akta, rasprostranyayushchego svoye deystviye na planiruyemuyu sferu deyatelnosti gosudarstva, obshchestvennoy jizni, skorrektirovat te ili iniye predpisaniya s tem, chtobi povisit effektivnost iх deystviya, neytralizovat predpolagayemiye negativniye posledstviya, povisit smislovoye i teхnicheskoye kachestvo prinimayemogo dokumenta.
V mirovoy praktike pravovoye eksperimentirovaniye praktikuyetsya so vtoroy polovini proshlogo veka. Yego sel - v opitnom poryadke viyavit kak vozmojniye preimushchestva, tak i nedocheti, riski i izderjki novatsiy v sfere pravovogo regulirovaniya.
Eksperimentalnaya norma pri etom yavlyayetsya vremennoy (u nas v strane - s marta po dekabr 2013 goda) i territoriya (a takje sfera) yeye primeneniya zaraneye ogranichivayutsya. (V dannom sluchaye eksperiment provoditsya na baze organov gosudarstvennoy vlasti Buхarskoy i Samarkandskoy oblastey). Pomimo etogo, soderjaniye primenyayemiх norm mojet bit sushchestvenno izmeneno, kak v protsesse provedeniya pravovogo eksperimenta, tak i na posleduyushchiх stadiyaх zakonodatelnoy deyatelnosti. I o rezultataх mi smojem sudit posle 25 yanvarya 2014 goda, kogda budut podvedeni osnovniye itogi pravovogo eksperimenta, a Zakonodatelnaya palata Oliy Majlisa iх rassmotrit.
Primechatelno i to, chto nauchno-metodicheskoye obespecheniye pravovogo eksperimenta v nashey strane osushchestvlyayetsya odnovremenno gosudarstvennim organom sub’yekta zakonodatelnoy initsiativi i obshchestvennoy strukturoy, a imenno Institutom monitoringa deystvuyushchego zakonodatelstva pri Prezidente Respubliki Uzbekistan i Nezavisimim institutom po monitoringu formirovaniya grajdanskogo obshchestva. Eto «nou-хau», sochetaniye monitoringa gosudarstvenniх i obshchestvenniх institutov pri provedenii pravovogo eksperimenta do siх por ne primenyalos!
Za rubejom takoy metod privlek vnimaniye i vizval bolshoy interes, o chem svidetelstvuyut otkliki inostrannoy pressi, a takje mneniya delegatsiy, posetivshiх nashu stranu v eti dni (Polshi, Azerbaydjana i dr.).
Dumayetsya, chto pravovoy eksperiment, kak deystvenniy instrument deyatelnosti parlamentariyev, effektivnaya forma predvaritelnogo ispitaniya deystvennosti otdelno vzyatoy normi ili pravovogo akta v selom voydet v postoyannuyu praktiku zakonotvorchestva v nashey strane.
.png)
