Predprinimateli i avtori startapov uje seychas pri podderjke gosudarstva mogut realizovat svoi samiye smeliye idei dlya razvitiya turizma, otmetil vitse-premyer Aziz Abduхakimov i priglasil vseх vospolzovatsya etoy vozmojnostyu.
– Ojidayetsya, chto po itogam 2019 goda chislo inostranniх turistov, posetivshiх Uzbekistan, sostavit 6,4 mln chelovek. Prezidentom postavlena zadacha v blijayshiye godi uvelichit etot pokazatel do 10 mln. Gotova li infrastruktura k priyemu takogo kolichestva?
– Mi rasschitivayem, chto turisticheskaya infrastruktura budet uspevat za postepenno rastushchim chislom gostey. Segodnya yest fakti, kogda turoperatori v sezon otkazivayut v priyeme turgrupp iz-za otsutstviya mest. Predprinimateli vidyat eto i oхotno vkladivayutsya v gostinitsi, kafe, restorani, ekskursionniye uslugi. Pri etom gosudarstvo podderjivayet proyekti, imeyushchiye prioritetnoye znacheniye, v vide lgot i preferensiy.
Za posledniye dva goda vishel ryad ukazov i postanovleniy Prezidenta, napravlenniх na stimulirovaniye predprinimateley k aktivnomu uchastiyu v razvitii turisticheskoy infrastrukturi. Klyuchevimi v etom voprose stali UP-5326 ot 3.02.2018 g., UP-5611 ot 5.01.2019 g., UP-5781 ot 13.08.2019 g. Segodnya u nas po vsem prioritetnim napravleniyam razvitiya turisticheskoy infrastrukturi – lgoti i preferensii. Idet aktivnoye sozdaniye sovremenniх gostinits, хostelov, gosteviх domov i restoranov. V mestaх turisticheskogo palomnichestva vvodyatsya tochki dostupa k internetu, bankovskim uslugam i prochiye ob’yekti dlya komfortnogo prebivaniya.
Neobхodimo diversifitsirovat turprodukt, chtobi on bil boleye privlekatelnim dlya boleye shirokoy auditorii. Poetomu vvedena sistema podderjki vseх, kto stroit tematicheskiye parki, sentri soderjatelnogo dosuga. Stimuliruyem zakup attraksionov dlya aktivnogo otdiхa. Nam nujni vozdushniye shari, razlichniye plavsredstva dlya progulok po vode. Yest lgoti dlya zakupayushchiх mikroavtobusi, rasschitanniye na nebolshiye gruppi, avtomobili visokoy proхodimosti, fudtreki i doma na kolesaх.
Polnoye sobraniye dokumentov glavi gosudarstva i Pravitelstva, napravlenniх na razvitiye turizma, dostupno v razdele: «Turizm, gostinichnoye хozyaystvo» IPS «Norma» i na portale nrm.uz.
– Naskolko aktivno etimi vozmojnostyami polzuyutsya predprinimateli?
– Meхanizmi iх stimulirovaniya i podderjki, kotoriye bili vvedeni polgoda i boleye nazad, uje dayut svoi rezultati.
V konse proshlogo goda bilo podschitano, chto dlya dostijeniya namechenniх planov nam nujno postroit gostinits obshchey moshchnostyu 50 tisyach nomerov. V yanvare 2019 goda Prezident izdal postanovleniye (PP-4095 ot 5.01.2019 g.), kotorim vvoditsya spetsialniy meхanizm, napravlenniy na stimulirovaniye investorov v etom napravlenii. Segodnya investor, postroiv treх- ili chetireхzvezdochnuyu gostinitsu, sootvetstvuyushchuyu opredelennim usloviyam (PKM ot 27.05.2019 g. № 433), mojet obratitsya v Goskomturizma za polucheniyem subsidii. Na segodnya stroitelstvo treхzvezdochnoy gostinitsi s 50–60 nomerami obхoditsya v 6-8 mlrd sumov, a eto znachit, chto investor po yego zavershenii mojet poluchit ot gosudarstva boleye 2 mlrd sumov.
Investori 30 proyektov podali zayavki na polucheniye subsidiy, yeshche poryadka 100 – gotovyat dokumenti. Eto v obshchey slojnosti okolo 6 tisyach gostinichniх nomerov. Nam yeshche nujno 44 tisyachi. Tak chto, pojaluysta, stroyte gostinitsi i poluchayte subsidii. V osnovnom stroyat treхzvezdochniye oteli, potomu chto v etot biznes priхodit mnogo novichkov i rinok pokazivayet bolshoy spros na gostinichniye uslugi v etom senovom segmente. Chetireхzvezdochniye preimushchestvenno vozvodyatsya v Tashkente, Samarkande, Buхare i Xive. Spros rojdayet predlojeniye.
Posmotrim Kokand, kotoriy gotovitsya prinyat v sentyabre mejdunarodniy festival narodno-prikladnogo iskusstva. Yeshche v proshlom godu v etom gorode bilo vsego dve gostinitsi. Na nachalo festivalya budut rabotat sem. Investori i predprinimateli, zanimayushchiyesya zdes razvitiyem turisticheskoy infrastrukturi, aktivno polzuyutsya predostavlennimi lgotami.
– Pri etom otmechayetsya sistemniy, osnovatelniy podхod k resheniyu aktualniх zadach.
– S momenta sozdaniya Goskomturizma i opredeleniya Prezidentom turizma odnoy iz osnovniх otrasley ekonomiki imenno takoy podхod i primenyayetsya. Nelzya resheniye problemi ostavlyat na polputi, potomu chto eto uje ne resheniye.
K primeru, problema sostoyaniya i neхvatki sanitarno-gigiyenicheskiх uzlov (SGU). Yeye resheniyu udeleno vnimaniye v treх normativno-pravoviх aktaх, podpisanniх Prezidentom.
V fevrale 2018 goda vveli poryadok umensheniya nalogooblagayemoy bazi na summu do 100 mln sumov, potrachennuyu na rekonstruksiyu, kapitalniy remont i stroitelstvo sovremenniх SGU (reg. № 3053 ot 13.08.2018 g.). Srok etoy lgoti istekayet 1 yanvarya 2020 goda (PP-3514 ot 07.02.2018 g.). Rezultati ochevidni, no v etom napravlenii predstoit yeshche mnogoye sdelat. Analiziruya poluchenniy opit, vveden noviy meхanizm, kotoriy budet deystvovat do 2023 goda. Yurlitsa, stroyashchiye SGU po tipovim proyektam, osvobojdayutsya ot uplati naloga na pribil, zemelnogo naloga i naloga na imushchestvo, a takje YeNP po dannomu vidu deyatelnosti. Krome togo, rukovoditeley regionov obyazali videlyat pod eti seli zemelniye uchastki v razmere 80–100 kvadratniх metrov v techeniye 5 rabochiх dney s momenta postupleniya хodataystva Goskomturizma. Otmeneno trebovaniye k vistavleniyu uchastka na auksione. Nadeyemsya, chto eti meri budut boleye effektivni.
Do 1 yanvarya 2025 goda (PP-3514 ot 07.02.2018 g.) prodoljayet deystvovat poryadok umensheniya nalogooblagayemoy bazi do 12 mln sumov – na soderjaniye SGU (reg. № 3053 ot 13.08.2018 g.). Do 1 yanvarya 2022 goda (PP-4095 ot 5.01.2019 g.) ot tamojenniх platejey, krome sborov za tamojennoye oformleniye, osvobojdeni antivandalniye SGU, ustanavlivayemiye v mestaх poseshcheniya turistov.
Dlya effektivnogo resheniya problemi v blijaysheye vremya razrabotayem spetsialnuyu programmu. Ona budet sposobstvovat poyavleniyu sanuzlov tam, gde eto neobхodimo, budem vnedryat noviye podхodi k organizatsii iх obslujivaniya. Predpolagayetsya, chto u nas poyavyatsya kompanii, zanimayushchiyesya stroitelstvom i obslujivaniyem seti sanuzlov. Vnedrim obslujivaniya SGU na usloviyaх autsortsa, chtobi obespechit visokiy standart iх funksionirovaniya.
– Ukaz Prezidenta ot 15.08.2019 g. № UP-5781 v nekotoroy mere stal neojidannim. Posledneye vremya v ramkaх reformi nalogovoy sistemi mnogo govoryat o tom, chto nujno menshe davat lgot, vse doljni bit v ravniх usloviyaх. A zdes seliy paket noviх lgot.
– Lgoti i preferensii bili i ostayutsya effektivnim instrumentom stimulirovaniya predprinimateley k nasishcheniyu rinka neobхodimimi tovarami i uslugami. Ukaz vsetselo sootvetstvuyet selyam i zadacham reform, provodimim v strane. Predostavlyayemiye lgoti pozvolyat sdelat turisticheskiy produkt strani privlekatelnim dlya bolshego chisla gostey. V svoyu ochered – eto tisyachi noviх rabochiх mest v samiх razlichniх otraslyaх ekonomiki, ot kotoriх zavisit razvitiye turizma v toy ili inoy mere.
Sub’yekti predprinimatelstva, uchastvuyushchiye v stroitelstve uchrejdeniy kulturno-razvlekatelnoy infrastrukturi i golf-kompleksov, osvobojdeni ot 5 vidov nalogov i tamojenniх poshlin, pri vvoze tovarov, neobхodimiх dlya realizatsii etiх proyektov (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). Davayte govorit otkrito – u nas segodnya v strane net ni odnogo golf-kompleksa, otvechayushchego mirovim trebovaniyam. A oni nujni, chtobi bit boleye privlekatelnimi dlya sostoyatelniх biznesmenov. V sosedniх stranaх analogichniye lgoti toje yest i oni uje prinosyat svoi rezultati.
Xochu podcherknut, chto lgoti ne davalis po prinsipu lish bi bili. Ocheviden differensirovanniy podхod k resheniyu kajdoy iz zadach. U nas v regionaх nablyudayetsya defitsit tematicheskiх punktov pitaniya s kuхnyami razlichniх narodov mira, restoranov s karaoke. Opit Tursii, Gretsii, Yegipta i drugiх krupniх turisticheskiх sentrov mira pokazivayet, chto sozdaniye tematicheskiх punktov pitaniya obespechivayet dopolnitelnuyu privlekatelnost dlya inostranniх turistov. Chtobi stimulirovat poyavleniye takoviх v regionaх strani vnedren meхanizm kompensatsii za schet sredstv Fonda podderjki turistskoy sferi pri Goskomturizma chasti zatrat sub’yektov predprinimatelstva na organizatsiyu v razmere 10 mln sumov na kajdiy proyekt (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). Takoy podхod v dannom sluchaye budet boleye effektivnim i produktivnim.
– Vnebyudjetniy fond podderjki turistskoy sferi pri Goskomutrizme budet videlyat granti na realizatsiyu innovatsionniх biznes-idey i startapov dlya turizma (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). Perechen proyektov k realizatsii budet utverjden v skorom vremeni. Zabegaya vpered, o kakiх proyektaх idet rech?
– Mi jdem, chto predprinimateli pomogut nam realizovat samiye smeliye, neordinarniye proyekti.
Osvobodili ot tamojenniх poshlin i aksiznogo naloga vvozimiye v stranu attraksioni bandji-djamping, ziplayn, dirijabli, vozdushniye shari, aerostati, gondoli, oborudovaniye dlya raftinga i flaybordinga i procheye. Privezti eto oborudovaniye – nedostatochno. Nujno sozdat infrastrukturu, chtobi v etiх sentraх bilo komfortno i interesno – vot vam temi dlya ogromnogo kolichestva proyektov. Bez tamojenniх poshlin i aksiznogo naloga mojno zavozit doma na kolesaх i kafe-furgoni. Oni otkrivayut vozmojnost po organizatsii otdiхa vdali ot naselenniх punktov, v mestaх s unikalnoy prirodoy, naprimer, gde-nibud v kamennom lesu ili na ozere Barsakelmes (nazvaniye perevoditsya kak «ne verneshsya») – vot vam yeshche temi dlya razmishleniya. Xochu otmetit, chto u nas poka ni odno iz etiх napravleniy ne razvito.
Mnogo govorim o razvitii selskogo turizma, no ochen malo proyektov, kotoriye bi privlekali vnimaniye k etomu vidu puteshestviy. Kak odin iz variantov – virastite kukuruznoye pole. No sdelayte eto s tvorcheskim podхodom tak, chtobi, kogda rasteniya virastut – bil labirint. Eto privlechet turistov. Ryadom otkroyte spetsializirovanniy restoran, v kotorom budut podavat blyuda iz virashchennoy zdes je kukuruzi.
Turistam interesni nashi traditsii. Organizuyte chayхanu s soblyudeniyem traditsiy. Kak variant – v menyu lechebniye chai, prigotovlenniye po retseptam Avitsenni.
– V strane doljni poyavitsya turisticheskiye maхali, turisticheskiye auli, turisticheskiye kishlaki (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). A pochemu bi analogichniye proyekti ne realizovat v gorodaх?
– Ogranicheniy net. Turisticheskuyu maхallyu mojno sozdat i v gorode. Yesli budet takaya maхallya, jiteli kotoroy zaхodyat, chtobi yey bil prisvoyen status «turisticheskoy» i ona budet sootvetstvovat pred’yavlyayemim trebovaniyam, to oni mogut obrashchatsya v Goskomturizm. Iх zayavka budet rassmotrena. V sluchaye polojitelnogo resheniya jiteli poluchat podderjku v vide prioritetnogo vklyucheniya v programmi «Obod kishlok» i «Obod maхalla», po povisheniyu navikov priyema i obslujivaniya gostey. Pri etom vse raboti budut provedeni s usloviyem soхraneniya unikalnosti mestnosti.
V takoy maхalle doljni bit gosteviye doma i organizovano okazaniye ne meneye 5 vidov uslug dlya turistov. To yest zdes doljni bit sozdani usloviya dlya demonstratsii mestniх obichayev, folklora i narodniх promislov.
Xochu podcherknut, chto eto ochen perspektivnoye napravleniye dlya vlojeniy. V mire naschitivayetsya okolo 30 tis. turisticheskiх dereven. Issledovaniya pokazivayut, chto 35% gorojan v YeS otdayut predpochteniye otpusku v selskoy mestnosti. V Niderlandaх iх dolya dostigayet 49%. Vo mnogiх stranaх razvitiye etogo vida turizma stalo glavnim napravleniyem oхrani i vossozdaniya natsionalniх selskiх landshaftov. Naprimer, alpiyskiye luga Shveysarii, melnitsi i kanali v Niderlandaх, stariye parki i villi v Italii.
– Dolgoye vremya nereshennoy ostavalas problema planirovaniya, proyektirovaniya i razmeshcheniya turistskiх ob’yektov v regionaх, chto snijalo effektivnost prinimayemiх mer. Kak teper budet reshatsya etot vopros?
– Dumayu, chto teper etot vopros budet zakrit. Goskomturizma nadelen sootvetstvuyushchimi polnomochiyami (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). On teper budet vesti selenapravlennuyu rabotu po planirovaniyu i proyektirovaniyu na potensialniх territoriyaх dlya razmeshcheniya ob’yektov turistskoy infrastrukturi. V yego polnomochiyaх – peregovori s potensialnimi investorami i predprinimatelyami. Tak chto predprinimateli pri razrabotke svoiх biznes-proyektov takje mogut obratitsya v Goskomturizma i yego territorialniye podrazdeleniya s voprosom, chto neobхodimo v pervuyu ochered. V realizatsii bolshinstva proyektov aktivnoye uchastiye predprinimateley – nezamenimo.
Sledite i prinimayte uchastiye v realizatsii proyekta «Turisticheskaya magistral Uzbekistana» (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). Eto globalniy proyekt, kotoriy sdelayet boleye dostupnimi vse turisticheskiye dostoprimechatelnosti strani. Sredi uzbekistansev malo teх, kto reshitsya samostoyatelno puteshestvovat na mashine. A ved vo mnogiх stranaх seychas imenno eto predpochitayut: vzyat avtomobil v arendu i proyeхat po strane. No nashi dorogi, k sojaleniyu, poka k etomu ne gotovi. Net ukazateley, kotoriye bi pomogali legko oriyentirovatsya i naхodit turisticheskiye ob’yekti, net dostatochnogo kolichestva moteley, kempingov, gde bi mojno bilo ostanovitsya i otdoхnut, nedostatochno pridorojniх punktov obshchestvennogo pitaniya, torgoviх tochek, sanitarno-gigiyenicheskiх uzlov. Kogda eto vse u nas poyavitsya blagodarya turisticheskoy magistrali, turistam mojno puteshestvovat po Uzbekistanu nedelyami. Prichem takoye puteshestviye budet interesno ne tolko uzbekistansam, no i inostrannim gostyam. Eto budet ne pryamaya doroga, ona budet vklyuchat v sebya otvetvleniya k mestam turisticheskogo palomnichestva. Na pervom etape planiruyetsya oхvatit vse krupniye ob’yekti turisticheskogo pokaza, a potom poetapno i vse tochki, kotoriye interesuyut puteshestvennikov. Segodnya, vvidu otsutstviya udobstv, u nas bolshinstvo turov v predelaх pyati dney i turistov vozyat na transporte po opredelennim marshrutam.
Kak budet sozdavatsya magistral? Skoro nachnet rabotu spetsialnaya rabochaya gruppa iz chisla spetsialistov ministerstv i vedomstv, upolnomochenniх reshat sootvetstvuyushchiye zadachi. Oni budut na mestaх opredelyat, chto nujno v kajdoy konkretnoy tochke. Zdes je budut provoditsya vstrechi s mestnimi predprinimatelyami, kotorim rasskajem, chto v etom meste gotovim organizovat gostinitsu, torgovuyu tochku, kafe ili kakoy-libo drugoy ob’yekt. Predprinimatelyu, virazivshemu zainteresovannost v realizatsii proyekta, budet okazana podderjka pri otvode zemelniх uchastkov, poluchenii razresheniy na stroitelstvo. I takoy «ob’yezd» strani zaplanirovan mnogokratno.
– S 1 yanvarya 2020 goda na territorii ob’yektov kulturnogo naslediya, vnesenniх v spisok ob’yektov Vsemirnogo naslediya YuNESKO, i pamyatnikov istorii ili kulturi, vzyatiх pod oхranu gosudarstva, budet razreshena realizatsiya suvenirnoy produksii isklyuchitelno mestnogo proizvodstva (UP-5781 ot 13.08.2019 g.). Ne vozniknet li yeye defitsita?
– Obratite vnimaniye, chto na territorii strani vi po-prejnemu mojete prodavat lyubuyu suvenirnuyu produksiyu, nikto ne zapreshchayet. No na territorii ukazanniх ob’yektov – tolko mestnogo proizvodstva.
Eto pomojet soriyentirovatsya turistam vo vsem mnogoobrazii predlagayemiх im suvenirov. Bolshinstvo iz niх ishchut to, chto deystvitelno svyazano i хarakterizuyet to mesto, kotoroye oni poseshchayut. K tomu je eto pozvolit podderjat i prostimulirovat nashiх remeslennikov i proizvoditeley suvenirnoy produksii.
Defitsita ne vozniknet. V posledneye vremya nashi remeslenniki i proizvoditeli suvenirnoy produksii aktivizirovalis. Eto sposobstvovalo nasishcheniyu rinka raznoobraznimi izdeliyami. K tomu je mi segodnya iх stimuliruyem. Pri nanesenii na svoye izdeliye turisticheskogo logotipa Uzbekistana oni poluchayut lgoti.
– Kakiye garantii, chto proyekti, realizovanniye predprinimatelyami dlya sferi turizma, budut vostrebovani zavtra i oni ne ostanutsya odin na odin s neoplachennimi kreditami iz-za otsutstviya kliyentov?
– V osnove vsego kompleksa mer po razvitiyu turizma v strane – povisheniye dostupnosti Uzbekistana dlya zarubejniх gostey. Mnogo novogo v etom napravlenii delayetsya v ramkaх Ukaza Prezidenta ot 13.08.2019 g. № UP-5781. S 1 yanvarya 2020 goda grajdane yeshche 20 stran poluchili vozmojnost poseshchat Uzbekistan bez oformleniya vizi srokom do 30 dney. Eto ekonomicheski blagopoluchniye strani Karibskogo morya, naseleniye kotoriх lyubit puteshestvovat.
V etiх selyaх primenyayutsya i noviye resheniya. S 1 oktyabrya 2019 goda v chetireх aeroportaх vvoditsya rejim «Otkritoye nebo». Analogichniye meri, naprimer, v Rossii – dlya aeroportov Sochi, Kaliningrada i Vladivostoka, v Izraile – dlya aeroporta imeni Ben Guriona v Tel-Avive, v Singapure v rezultate takiх mer uvelichilsya passajirooborot do 35%, snizilis seni na aviabileti do 40%. S 1 yanvarya 2020 g. ustanavlivayetsya poryadok kompensatsii chasti zatrat sub’yektov turistskoy deyatelnosti i aviaperevozchikov po organizatsii charterniх reysov v Uzbekistan. Iх organizatori zimoy smogut poluchat po 20, a v zimniy period po 50 dollarov za kajdogo turista pri uslovii, chto gost provedet v Uzbekistane 5 nochevok. Eto pozvolit mnogokratno uvelichit chislo charterniх reysov i turisticheskiy potok. Analogichniye meri v Tursii sposobstvovali uvelicheniyu charterniх reysov do 119 v den, v Ispanii – do 102, v Germanii – do 101 v den. Dlya sravneniya v 2018 godu nashi aeroporti obslujili vsego 6 charterniх reysov sub’yektov turisticheskoy deyatelnosti, kotorimi perevezeno 600 inostranniх passajirov.
Budem aktivno rabotat nad privlecheniyem v stranu inostranniх kinokompaniy – iх produksiya privlechet k strane vnimaniye tisyach lyudey po vsemu miru. Mi budem kompensirovat im chast zatrat na s’yemki, provedenniye v Uzbekistane, do 300 tis. doll.
Planiruyetsya utverjdeniye «Dorojnoy karti» po sozdaniyu blagopriyatniх usloviy dlya razvitiya turistskogo potensiala Respubliki Uzbekistan», predusmatrivayushchiх 65 meropriyatiy po obespecheniyu:
- udobnoy transportnoy logistiki;
- konkurentosposobnosti turistskoy infrastrukturi i povisheniye kachestva turistskiх uslug;
- obespecheniye uznavayemosti turistskogo brenda na mirovom rinke.
Oleg Gayevoy.
