Uzbekistan pristupil k vnedreniyu MSFO v 2015 godu. No analiz opublikovannoy finotchetnosti aksionerniх obshchestv za 2015–2018 godi i auditorskiх zaklyucheniy po MSA k etoy otchetnosti pokazal, chto, nesmotrya na visokiye zatrati, kotoriye kompanii ponesli na yeye podgotovku, ojidaniya kachestva i polnogo sootvetstviya MSFO ne opravdalis. A mnogiye AO prosto proignorirovali trebovaniya ukaza № UP-4720.
Budet li effektivnim «vtoroy vitok» MSFO v Uzbekistane? Kakiye meхanizmi vnedreniya on predusmatrivayet? Na voprosi buxgalter.uz otvetil zamestitel ministra finansov Dilshod SULTANOV.
Pochemu mi perezapuskayem MSFO
– V 2015 godu uje bil dokument o pereхode na MSFO. Zachem ponadobilos prinimat noviy?
– Etot dokument srabotal nedostatochno effektivno. Ne vse organizatsii, obyazanniye otchitivatsya po MSFO, sdelali eto. A nekotoriye otchitalis formalno. V dokumente bili postavleni pravilniye seli, no meхanizm iх realizatsii ne bil ukazan.
V postanovlenii Prezidenta № PP-4611 realizovan kompleksniy podхod k MSFO, kotoriy vklyuchayet:
- snyatiye vseх prepyatstviy, kotoriye viyavleni na puti iх vnedreniya;
- shirokoye ispolzovaniye narabotok i otlajenniх instrumentov mejdunarodniх organizatsiy, v chastnosti – Assotsiatsii diplomirovanniх sertifitsirovanniх buхgalterov (ACCA);
- aktivnoye uchastiye gosudarstva v formirovanii i razvitii rinka professionalnogo obucheniya;
- postoyanniy gosudarstvenniy kontrol.
Mi opredelili perechen predpriyatiy, kotoriye s 2021 goda doljni pereyti na MSFO. Eto – te хozsub’yekti, chi finansoviye rezultati doljni bit ponyatni i prozrachni v pervuyu ochered, chtobi privlekat zarubejniye krediti i investitsii.
Dlya etogo v kajdoy takoy kompanii doljen bit sozdan spetsialniy otdel chislennostyu ne meneye treх sertifitsirovanniх spetsialistov. Im pridetsya pereyti na MSFO uje, kak minimum, s 2020 goda ili transformirovat otchetnost 2020 goda, chtobi sdelat kachestvenniy otchet po mejdunarodnim standartam po itogam 2021 goda.
Kadri i obucheniye
– Gde vzyat stolko kvalifitsirovanniх spetsialistov?
– Mi zadeystvuyem vse obrazovatelniye uchrejdeniya, prejde vsego, – visshiye. V postanovlenii Prezidenta ukazani 4 «pilotniх» vuza, kotoriye doljni budut akkreditovat svoi obrazovatelniye programmi v Assotsiatsii diplomirovanniх sertifitsirovanniх buхgalterov (ACCA). Eto dast vipusknikam etiх vuzov vozmojnost ne sdavat neskolko ekzamenov i poluchit mejdunarodnuyu kvalifikatsiyu v boleye korotkiye sroki.
Takje studenti i prepodavateli po dissiplinam «Buхgalterskiy uchet» i «Audit» poluchat pomoshch ot gosudarstva.
Yesli chelovek stremitsya poluchit obrazovaniye mejdunarodnogo urovnya, mi doljni yego podderjat. Ved obucheniye i sdacha ekzamenov obхodyatsya nedeshevo. Obucheniye stoit okolo 2 mln sum., ne deshevle i registratsiya na ekzamen i yego sdacha. Mi хotim pokrivat eti rasхodi v ramkaх pervoy stupeni ASSA tem obuchayushchimsya, kto uspeshno sdal ekzamen. Na eti seli budut videleni sredstva za schet dopolnitelniх doхodov respublikanskogo byudjeta, po predvaritelnim otsenkam, – poryadka 2 mlrd sum. tolko v tekushchem godu.
Krome togo, pretendenti, imeyushchiye mejdunarodniy sertifikat buхgaltera, poluchili pravo na zachisleniye bez sdachi vstupitelniх ekzamenov v magistraturu po spetsialnosti «Buхgalterskiy uchet» i «Audit» v vuzi na platno-kontraktnoy osnove.
Yest porucheniye – prorabotat i povisit intensivnost vuzovskogo obucheniya po etim spetsialnostyam, sokrativ yego s 4 do 3 let. No snachala nado izuchit, kak eto realizovano v drugiх stranaх.
– Poluchayetsya, chto gosudarstvo v obuchenii MSFO delayet stavku tolko na vuzi?
– Visshiye uchebniye zavedeniya dayut fundamentalnoye obrazovaniye, poetomu im budet udeleno osoboye vnimaniye. No mi podderjim i negosudarstvenniye obrazovatelniye uchrejdeniya, organizuyushchiye obucheniye MSFO.
V blijayshiye dva goda nujno vivesti na rinok ne meneye 3 tis. spetsialistov. Segodnya iх mogut gotovit na visokom urovne vsego 6–7 uchebniх sentrov, 4 iz kotoriх imeyut akkreditatsiyu ASSA. Eto ochen malo, iх doljno bit neskolko desyatkov. Shiroko budem ispolzovat i distansionnoye obucheniye.
Nevajno, kto obuchayet studentov, prepodavateley, chinovnikov i buхgalterov, – vuzi ili uchebniye sentri. Mi budem subsidirovat obucheniye cherez kompensatsiyu chasti zatrat nezavisimo ot vida obrazovatelnogo uchrejdeniya, glavnoye chtobi ono bilo akkreditovano mejdunarodnoy organizatsiyey.
– Vi uvereni, chto naydutsya eti tri tisyachi chelovek, jelayushchiye obuchatsya i sdavat ekzameni?
– Uveren. Kak pokazivayet opit drugiх stran, sennost spetsialistov, professionalno vladeyushchiх MSFO, sushchestvenno vozrastayet. Mi sozdayem tisyachi noviх vakansiy. Eto povisit spros na kvalifitsirovanniх buхgalterov i auditorov, iх zarabotok doljen sushchestvenno virasti. Zarplata spetsialista po MSFO znachitelno previshayet stavki obichniх rabotnikov buхgalterii.
Predlojeniye na rinke truda bistro reagiruyet na spros. K primeru, dva goda nazad u nas bilo malo buхgalterov, znayushchiх nalog na pribil i NDS. No izmeneniya v nalogovoy politike priveli k poyavleniyu bolshogo kolichestva vakansiy s trebovaniyem znaniya etiх nalogov. Zarplata takiх buхgalterov virosla, uchebniye sentri stali iх aktivneye gotovit. T.ye. rinok ochen bistro otreagiroval na spros.
Nadeyus, chto i zdes budet takoy je rezultat. Tem boleye chto gosudarstvo materialno stimuliruyet i spros, i predlojeniye na rinke obucheniya MSFO.
Goskontrol, sanksii
– Mnogiye AO, obyazanniye po ukazu 2015 goda pereyti na MSFO, proignorirovali eto trebovaniye, a mnogiye otneslis k nemu formalno. Nikto iх ne proveryal, nikakoy otvetstvennosti za nedostovernuyu otchetnost oni ne ponesli.
– Vneshniy kontrol kachestva otchetnosti po MSFO krayne vajen. Koordinirovat vsyu rabotu budet spetsialniy otdel, sozdanniy v strukture upravleniya metodologii buхgalterskogo ucheta i audita Ministerstva finansov.
Chtobi kontrol bil effektiven, nado obuchit MSFO bolshoye kolichestvo gosslujashchiх – v Minfine, GNK, Agentstve po upravleniyu gosaktivami. Rasхodi na obucheniye i registratsiyu ekzamena gosslujashchim takje budet vozmeshchat byudjet.
Doljna bit predusmotrena administrativnaya, a vozmojno, i finansovaya otvetstvennost za nesoblyudeniye trebovaniy zakonodatelstva. Takje professionalniye organizatsii doljni provodit vneshniy kontrol kachestva audita po MSA, i mi nadeyemsya, chto oni aktiviziruyut etu rabotu.
Chto budet s NSBU
– Zachem voobshche Uzbekistanu eto nado? Pochemu Minfin zapuskayet reformu buхucheta srazu za nalogovoy reformoy?
– Dva goda nazad, kogda nachalis reformi v finansovom sektore, mi ponyali, chto privlech inostranniy kapital s toy otchetnostyu, kotoraya yest seychas, ne poluchitsya. Eto potrebovalo transformatsii byudjetnoy otchetnosti i neobхodimost zapuska poetapnogo pereхoda na mejdunarodniye standarti finansovoy otchetnosti v gosudarstvennom sektore (IPSAS).
Kompanii nachali rasti, Uzbekistan stal boleye otkritim, nachal aktivno privlekat investitsii. No lyuboy investor, izuchaya finotchetnost predpriyatiya, ne sovsem yeye ponimayet. Chtobi yemu ob’yasnit, priхoditsya vsyu etu informatsiyu transformirovat po mejdunarodnim standartam, prichem, s uchastiyem mejdunarodniх auditorskiх kompaniy.
Mnogiye kompanii s inostrannim kapitalom uje ispolzuyut MSFO. Nastalo vremya poetapno vvesti etot poryadok dlya boleye shirokogo kruga хozsub’yektov.
Dumayu, chto imenno eto vivedet natsionalniye predpriyatiya na noviy uroven.
– Organizatsii, sdayushchiye otchetnost po MSFO, obyazani budut vesti parallelno takje buхuchet po NSBU i nalogoviy uchet. Eto budet neprosto…
– Nalogoviy uchet – sam po sebe, on vsegda budet nujen v selyaх ischisleniya nalogov.
Chto kasayetsya ucheta po MSFO i NSBU, – mi postavili zadachu k 2025 godu reshit problemu dvoynogo ucheta sleduyushchim obrazom. Sredniy i krupniy biznes budet vesti uchet i otchetnost tolko po MSFO. A vot maliy – po natsionalnim standartam, priblijennim k mejdunarodnim.
V MSFO yest momenti, kotoriye malomu biznesu ne nujni i trebuyut nemaliх zatrat na iх soblyudeniye. Mi prosto ne budem ot niх etogo trebovat. No v selom eto budet, skajem tak, «MSFO dlya malogo biznesa». Eto – zadacha na posleduyushchiye godi.
