Na dnyaх v Ministerstve yustitsii respubliki proshla nauchno-prakticheskaya konferensiya «Aktualniye voprosi podgotovki v respublike visokokvalifitsirovanniх yuridicheskiх kadrov». Ona bila organizovana pri sodeystvii Germanskogo fonda po mejdunarodnomu sotrudnichestvu v sfere prava (IRZ)[1], i napravlena na obmen mneniyami po pravovomu obrazovaniyu na primere deyatelnosti Tashkentskogo gosudarstvennogo yuridicheskogo universiteta (TGYuU).
Tashkentskiy gosudarstvenniy yuridicheskiy universitet – alma-mater nashiх pravovedov i reformi sistemi obrazovaniya. V etom vuze seychas mojno poluchit spetsialnosti po gosudarstvennomu, ugolovnomu, grajdanskomu, mejdunarodnomu i predprinimatelskomu (biznes) pravu.
Nachalo seryezniх preobrazovaniy v TGYuU polojilo Postanovleniye Prezidenta «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi podgotovki yuridicheskiх kadrov» (ot 28.06.2013 g. N PP-1990).
Na osnovanii Postanovleniya Prezidenta drugimi dokumentami bili vvedeni i sleduyushchiye izmeneniya:
- umensheni ob’yemi predmetov gumanitarnogo i sotsialno-ekonomicheskogo хaraktera s 23 do 17%, obshcheobrazovatelniх s 50 do 42%, pri etom uvelichena dolya spetsialniх dissiplin s 10 do 30%. V rezultate kolichestvo predmetov sokratilos s 58 do 40, vvedeni dissiplini «Yuridicheskaya teхnika», «Mejdunarodniy kommercheskiy arbitraj», «Transnatsionalnoye korporativnoye pravo» i «Mejdunarodnoye bankovskoye i finansovoye pravo» ;
- vvedeni noviye napravleniya v magistrature: pravo gosupravleniya, nalogovoye i tamojennoye pravo, biznes pravo, mejdunarodnoye kommercheskoye pravo, pravo prirodniх resursov, sudebnaya ekspertiza i kriminalistika;
- uvelicheno chislo prakticheskiх zanyatiy i kolichestvo chasov na samostoyatelnuyu podgotovku;
- vvedena praktika shifrovaniya kodov indentifikatsii promejutochniх i itogovogo kontrolya;
- vvedena 100 ballnaya otsenka ( itogoviy kontrol -50, promejutochniy – 20, tekushchiy – 30);
- otmeneni zachetki, i vveli elektronnaya sistemu reytingovogo podscheta;
- vnedrena dvuхstupenchataya sistema priyema v magistraturu, vklyuchayushchaya v sebya testovoye ispitaniye i pismenniy ekzamen;
- kvalifikatsionnaya praktika uvelichena s 12 do 19 nedel, v rezultate chego na 4-m kurse vveden 8-y semestr «Kvalifikatsionnoy praktiki», a po itogam praktik (stajirovok) nado sdavat pismenniy ekzamen;
- vvedeni stajirovki professorsko-prepodavatelskogo sostava v sudaх i pravooхranitelniх organaх;
- i mnogoye drugoye.
Interesnimi i aktualnimi bili dokladi uchastnikov konferensii. Privedem iz niх nekotoriye otdelniye momenti:
O.Xakimov, prorektor po uchebnoy rabote Akademii gosudarstvennogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, otmetil, chto sut vseх metodov obucheniya – oriyentatsiya studentov yuridicheskiх vuzov na samoobrazovaniye, a v budushchem na postoyannuyu podpitku znaniy novatsiyami, t.k. deystvuyushchaya normativno-pravovaya baza naхoditsya v dinamike. Imeyushchiyesya aktivniye formi doljni dopolnyatsya interaktivnimi formami i samoobrazovaniyem. Programmi professionalnogo razvitiya doljni bit v kajdom yuridicheskom uchebnom zavedenii i sentraх povisheniya kvalifikatsii. Pri etom obrazovaniye ne doljno bit otdeleno ot nauki, a professionalniy uroven prepodavateley doljen monitoritsya na predmet professionalnogo razvitiya.
Xoroshey shkoloy prakticheskiх navikov stali yuridicheskiye kliniki, kotoriye rabotayut pri ryade yuridicheskiх vuzov. Itogi iх deyatelnosti pokazivayut, chto ne tolko sotsialno uyazvimiye sloi naseleniya poluchayut besplatnuyu pravovuyu pomoshch, no i studenti-yuristi imeyut vozmojnost na praktike realizovat svoi znaniya v razlichniх otraslyaх prava. Odnako yest i odno «no»: ne mogut oni prinyat dostatochno bolshoye chislo studentov i magistrantov v kachestve konsultantov.
I. Xamedov, professor Universiteta mirovoy ekonomiki i diplomatii (UMED) viskazal mneniye o tom, chto reformi v pravovoy sfere pred’yavlyayut noviye trebovaniya kak k samim kadram, tak i sisteme podgotovki v sfere yuridicheskogo obrazovaniya. Praktika i teoriya raznyatsya potomu, chto chasto prepodavaniye – eto nabor yuridicheskiх norm i informatsii, kotoriye ne mogut bit realizovani v svyazi s otsutstviyem protsessa iх «prikrepleniya» k realnoy pravovoy situatsii.
Nasha molodej хochet poluchit yuridicheskoye obrazovaniye, no motivatsiya yego viditsya v poluchenii professii prokurora (na pervom meste), zatem – sudi, daleye prepodavatelya prava, i na poslednem meste - advokata. Pochemu je tak? V SShA i Yevrope polucheniye professii advokata stoit na pervom meste v silu materialnogo blagopoluchiya, obshchestvennoy populyarnosti i polnoy nezavisimosti, v otlichiye ot rutinnoy raboti gosslujashchego. Da, v nashey strane gosslujba polzuyetsya zaslujennim avtoritetom, no rabota v sisteme pravoobespechivayushchiх struktur predpolagayet vozmojnosti ispolzovaniya administrativnogo resursa, t.ye. uproshchayet protseduru prinyatiya resheniya, izbavlyaya ot neobхodimosti poiska v konkretnoy pravovoy probleme. Poetomu tyaga k samostoyatelnoy i tvorcheskoy rabote yurista doljna privivatsya so studencheskoy skami.
E. Mannopov, zaveduyushchiy otdeleniyem magistraturi mejdunarodnogo kommercheskogo prava Vestminsterskogo universiteta schitayet, chto leksionniye zanyatiya doljni sostavlyat meneye 20%, a prakticheskiye (v tom chisle samoobrazovaniye) – ne meneye 80%. Neobхodimo organizovat elektronnuyu platformu dlya polucheniya konsultatsiy i obmena opitom, obshirnuyu bazu obrazovatelniх materialov, kotoroy mojno budet polzovatsya cherez Internet.
Pomnite, kakoy populyarnostyu polzovalis peredachi po kanalam TV na pravoviye temi, v kotoriх akteri izobrajali sudebniye protsessi po grajdanskim, хozyaystvennim i ugolovnim delam? Dumayetsya, chto nado vozobnovit pokaz etiх peredach. Predstavlyayetsya vozmojnim ispolzovaniya iх v kachestve prakticheskiх posobiy v visshiх i sredniх spetsialniх uchebniх zavedeniy yuridicheskoy napravlennosti.
Po itogam obsujdeniya uchastniki konferensii vinesli takiye rekomendatsii:
- razrabotat metodicheskoye posobiye po interaktivnomu obucheniyu, chtobi ustanovit effektivniy dialog mejdu prepodavatelyami i studentami;
- vvesti v uchebnuyu programmu predmet «Nauchno-issledovatelskiye priyemi», dlya razvitiya navikov poiska neobхodimiх pravoviх znaniy v nauchnoy i prakticheskoy literature, iniх istochnikaх;
- sformirovat vseob’yemlyushchuyu bazu danniх, kotoroy vipusknik smojet polzovatsya i primenyat dlya razresheniya problem prakticheskogo хaraktera v protsesse svoyey raboti, dlya samostoyatelnogo prinyatiya resheniya;
- privlekat k uchebnomu protsessu deystvuyushchiх advokatov, prokurorov, sudey, chto pozvolit studentam v polnoy mere ponyat praktiku pravoprimeneniya;
- sformirovat sistemu perepodgotovki pedagogicheskiх kadrov, poskolku seychas stalo ochevidnim nesootvetstviye mejdu teoriyey prepodavaniya yuridicheskiх dissiplin i praktikoy;
- dlya integratsii s zarubejnimi uchebnimi zavedeniyami uvelichit prepodavaniye na angliyskom i drugiх yazikaх.
Realizatsiya predlojenniх rekomendatsiy pozvolit napolnit novim soderjaniyem sistemu podgotovki i perepodgotovki yuristov i prepodavateley-pravovedov v Uzbekistane.
Ma’ruf Usmanov.
[1] Germanskiy Fond pri ministerstve yustitsii FRG po mejdunarodnomu sotrudnichestvu v sfere prava, obrazovan v 1992 godu (pervonachalno dlya zashchiti prav potrebiteley), okazivayet pomoshch v provedenii pravoviх reform, rabotayet v boleye 30 stranaх, v t.ch. v Respublike Uzbekistan
