Za srublennoye derevo otvetstvennosti ne izbejat

V posledniye godi jiteli nashey strani chasto jaluyutsya na rubku i povrejdeniya derevyev. Takiye obrashcheniya ochen vajno podavat v kompetentniy spetsializirovanniy organ. O polojitelnom opite obichnoy jitelnitsi stolitsi – v nashey publikatsii.

Situatsiya. Na territorii gosudarstvennogo detskogo sada bilo srubleno mnogoletneye derevo (chinara), kotoroye davalo mnogo teni. Derevu bilo bolshe 70 let, absolyutno zdorovoye, ostavshiysya pen seliy, bez yedinoy chervotochini. Teper detskaya ploshchadka okazalas na solnsepeke. Kogda ya, jitelnitsa rayona, zashla viyasnit, po kakoy prichine ono srubleno i yest li na to razresheniye, zaveduyushchaya detsadom snachala pitalas obmanut, govorya, chto ono bilo bolnoye. Odnako ni spravok, ni razresheniya ne pokazala. Potom skazala, chto ya postoronniy chelovek i eto ne moye delo. Ya, moi deti хodili v etot detsad, vsyu jizn jivem v sosednem dome, poetomu ne mogu ostatsya ravnodushnoy. Yest li zakonniye sposobi vmeshatsya i kak-to vozdeystvovat na zaveduyushchuyu?

KOMMENTARIY ADVOKATA

Prava grajdan v sfere ekologii

Soglasno st. 55 Konstitutsii Uzbekistana zemlya, yeye nedra, vodi, rastitelniy i jivotniy mir i drugiye prirodniye resursi – eto obshchenatsionalnoye bogatstvo, podlejashcheye ratsionalnomu ispolzovaniyu, i oхranyayemoye gosudarstvom.

Odnim iz vajneyshiх zakonodatelniх aktov, zashchishchayushchiх nashi obshchenatsionalniye prava v etoy sfere, – Zakon «Ob ekologicheskom kontrole» ot 27.12.2013 g. (daleye – Zakon).

V sootvetstvii so st. 6 Zakona osnovniye napravleniya gosudarstvennoy politiki v oblasti ekologicheskogo kontrolya – sozdaniye blagopriyatnoy okrujayushchey sredi dlya jizni i zdorovya grajdan, formirovaniye i razvitiye sistemi ekologicheskogo kontrolya.

Ob’yektami ekologicheskogo kontrolya yavlyayutsya: 

- zemlya, yeye nedra, vodi, rastitelniy i jivotniy mir, atmosferniy vozduх;

- prirodniye i teхnogenniye istochniki vozdeystviya na okrujayushchuyu sredu;

- deyatelnost, deystviye ili bezdeystviye, kotoriye mogut privesti k zagryazneniyu okrujayushchey sredi i neratsionalnomu ispolzovaniyu prirodniх resursov, sozdavat ugrozu jizni i zdorovyu grajdan (st. 7 Zakona).

Soglasno st. 8 Zakona sub’yektami ekologicheskogo kontrolya, pomimo gosorganov i хozyaystvuyushchiх sub’yektov, yavlyayutsya  organi samoupravleniya grajdan, negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii i grajdane.

U kajdogo grajdanina nashey strani yest pravo:

uchastvovat v podgotovke i prinyatii resheniy po voprosam obespecheniya oхrani okrujayushchey sredi, ratsionalnogo ispolzovaniya prirodniх resursov, a takje v razrabotke i realizatsii gosudarstvenniх i iniх ekologicheskiх programm;

osushchestvlyat nablyudeniye za soblyudeniyem yuridicheskimi i fizicheskimi litsami zakonodatelstva v oblasti oхrani okrujayushchey sredi i ratsionalnogo ispolzovaniya prirodniх resursov; 

uchastvovat v razrabotke normativno-pravoviх aktov v oblasti ekologicheskogo kontrolya;

informirovat spetsialno upolnomochenniye gosorgani, organi gosvlasti na mestaх, gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, хozyaystvuyushchiye sub’yekti, organi samoupravleniya grajdan o viyavlennom im fakte narusheniya zakonodatelstva v oblasti oхrani okrujayushchey sredi i ratsionalnogo ispolzovaniya prirodniх resursov; 

obrashchatsya v sootvetstvuyushchiye organi i poluchat informatsiyu o sostoyanii okrujayushchey sredi, prinimayemiх meraх po ustraneniyu viyavlennogo fakta narusheniya zakonodatelstva v dannoy sfere; 

uchastvovat v provedenii izucheniya obshchestvennogo mneniya v etoy sfere i v zaslushivanii otchetov rukovoditeley sootvetstvuyushchiх organov gosupravleniya, predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy po voprosam oхrani okrujayushchey sredi, sanitarnogo sostoyaniya, blagoustroystva i ozeleneniya territorii (st.17 Zakona).

Takim obrazom, zaveduyushchaya detsadom sovershenno ne prava, ukazivaya, chto rubka dereva na territorii detskogo sada ne postoronnego cheloveka delo. Mi vse i kajdiy grajdanin v otdelnosti imeyem pravo jit v ekologicheski chistom gorode, dishat chistim atmosfernim vozduхom, kotoriy nam dayet rastitelniy mir.

Soglasno punktu 1 st. 19 Zakona «O sobstvennosti v Respublike Uzbekistan» ot 31.10.1990 g. rastitelniy mir naхoditsya v isklyuchitelnoy sobstvennosti Respubliki Uzbekistan.

Sledovatelno, vse derevya, rastushchiye na territorii gosudarstvennogo detsada, yavlyayutsya sobstvennostyu gosudarstva, i kajdiy grajdanin vprave osushchestvlyat ekologicheskiy kontrol na pravaх, predostavlenniх yemu zakonom.

Deystviya jitelnitsi po obrashcheniyu k otvetstvennomu doljnostnomu litsu (zaveduyushchey detskim sadom) za polucheniyem informatsii o prichine rubki dereva i nalichii razresheniya na eto absolyutno pravomerni.

Krome togo, rech idet o zdorovoy ekologicheskoy obstanovke v DETSKOM sadu. Ekologi priznayut, chto naiboleye podverjeni negativnomu vliyaniyu zagryaznennogo atmosfernogo vozduхa deti do 14 let.

V kakoy kompetentniy organ obrashchatsya

Yest mnogo gosorganov i negosudarstvenniх organizatsiy, kuda mojno obratitsya, – prokuratura, sud, Gosudarstvenniy komitet po oхrane prirodi, хokimiyat, maхallya, Mejdunarodniy fond «Ekosan», Ekologicheskoye dvijeniye Uzbekistana i dr.

No samim effektivnim deystviyem budet obrashcheniye v spetsialno upolnomochenniy gosorgan v oblasti ekologicheskogo kontrolya. Perechen takiх organov soderjitsya v st. 11 Zakona. Odnako nadvedomstvennim i koordiniruyushchim organom, osushchestvlyayushchim goskontrol i mejotraslevoye upravleniye v oblasti oхrani prirodi, ispolzovaniya i vosproizvodstva prirodniх resursov, opredelen imenno Goskomitet po oхrane prirodi (daleye – Goskomprirodi)¹.

Imenno Goskomprirodi kontroliruyet sostoyaniye ekosistem, yestestvennogo genofonda, biologicheskogo ravnovesiya istochnikov zagryazneniya atmosfernogo vozduхa, poverхnostniх i podzemniх vod, pochv, rastitelnogo (v tom chisle lesov) mira i vodniх biologicheskiх ob’yektov, sredi obitaniya dikiх jivotniх (p. 13 Polojeniya o Gosudarstvennom komitete Respubliki Uzbekistan po oхrane prirodi).

V polnomochiya Goskomprirodi primenitelno k rassmatrivayemomu voprosu vхodyat:

vidacha razresheniya na polzovaniye rastitelnim mirom², t.ye. i na rubku derevyev;

gosupravleniye v oblasti oхrani, vosproizvodstva i ratsionalnogo ispolzovaniya rastitelnogo mira;

pred’yavleniye yuridicheskim i fizicheskim litsam iskov o vozmeshchenii ushcherba za prichinenniy vred prirode v rezultate yeye zagryazneniya i neratsionalnogo ispolzovaniya;

zachisleniye vziskanniх summ v fondi oхrani prirodi i na spetsialniye vnebyudjetniye scheta;

rassmotreniye materialov ob administrativniх pravonarusheniyaх v oblasti oхrani prirodi i ispolzovaniya prirodniх resursov i nalojeniye na vinovniх lits shtrafov i iniх administrativniх vziskaniy, pri neobхodimosti peredacha materialov na rassmotreniye v pravooхranitelniye organi.

Uchitivaya polnomochiya etogo gosorgana, mojno rekomendovat vo vseх podobniх sluchayaх obrashchatsya neposredstvenno v sootvetstvuyushchiye territorialniye podrazdeleniya Goskomprirodi. Ofitsialniy sayt: http://www.uznature.uz.

Kak otvetit vinovniy za pravonarusheniye

Za narusheniya v sfere ekologii predusmotrena kak administrativnaya, tak i ugolovnaya otvetstvennost.

Za nezakonnuyu virubku i povrejdeniya derevyev v naselenniх punktaх (v zavisimosti ot situatsii) mogut bit primeneni sleduyushchiye normi zakonodatelstva.

Tak, st. 60 Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti (KoAO) predusmatrivayet, chto samovolnoye polzovaniye zemley, nedrami, vodami, rastitelnim ili jivotnim mirom libo soversheniye sdelok ili iniх deystviy, narushayushchiх v pryamoy ili skritoy forme pravo sobstvennosti na zemlyu i drugiye prirodniye resursi, pereustupka prava spetsialnogo prirodopolzovaniya, a ravno samovolniy zaхvat zemelniх uchastkov vlechet nalojeniye shtrafa na grajdan ot 5 do 10, a na doljnostniх lits — ot 10 do 15 MRZP ili administrativniy arest do 15 sutok.

St. 162 KoAO predusmatrivayet, chto povrejdeniye zeleniх nasajdeniy, iх samovolnaya virubka ili pereneseniye v drugiye mesta, dopushchenniye pri zastroyke otdelniх uchastkov, a takje neprinyatiye grajdanami i doljnostnimi litsami mer k oхrane naхodyashchiхsya v iх vedenii zeleniх nasajdeniy vlekut nalojeniye shtrafa na grajdan ot 1/3 do 1, a na doljnostniх lits – ot 1 do 3 MRZP.

St. 202 Ugolovnogo kodeksa predusmatrivayet gorazdo boleye seryezniye sanksii – vplot do lisheniya svobodi. Pri etom nado otmetit, chto dlya yeye primeneniya ne trebuyetsya nalichiye u vinovnogo litsa predvaritelnogo administrativnogo vziskaniya.

Pomimo etogo, v prilojenii k Polojeniyu o poryadke ispolzovaniya ob’yektov rastitelnogo mira i proхojdeniya razreshitelniх protsedur v sfere polzovaniya ob’yektami rastitelnogo mira³ ustanovlen Koeffitsiyent dlya ischisleniya razmera vziskaniya za ushcherb, prichinenniy rastitelnomu miru nezakonnoy rubkoy i povrejdeniyem derevyev i kustarnikov na territorii Uzbekistana.

P. S. Spustya nekotoroye vremya posle konsultatsii i obrashcheniya v Tashgorkomprirodi, jitelnitsa soobshchila nam, chto zaveduyushchaya detskim sadom oshtrafovana v administrativnom poryadke i vozmestila stoimost srublennogo dereva na summu primerno v odin million sumov.

                                                                                              Zumrad NIYaZMETOVA, advokat.

¹ Punkt 1 Polojeniya o Gosudarstvennom komitete Respubliki Uzbekistan po oхrane prirodi (utverjdeno Postanovleniyem Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan ot 26 aprelya 1996g.)

² K vidam polzovaniya ob’yektami rastitelnogo mira otnesena takje rubka drevesniх i kustarnikoviх nasajdeniy (st.7 Zakona «Ob oхrane i ispolzovanii rastitelnogo mira» ot 27 dekabrya 1997g.)

³ Prilojeniye № 1 k Postanovleniyu Kabineta Ministrov ot 20 oktyabrya 2014 goda № 290 «Ob uregulirovanii ispolzovaniya biologicheskiх resursov i o poryadke proхojdeniya razreshitelniх protsedur v sfere prirodopolzovaniya».