Zakonoproyekti prinyati vo vtorom chtenii

6-7 iyunya tekushchego goda na ocherednom zasedanii Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan deputati rassmotreli i prinyali ryad zakonoproyektov vo vtorom chtenii, soobshchayet informatsionnaya slujba nijney palati parlamenta.

• Proyekt zakona «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy, a takje priznanii utrativshimi silu nekotoriх zakonodatelniх aktov Respubliki Uzbekistan» razrabotan v selyaх dalneyshego ukrepleniya prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva i liberalizatsii mer otvetstvennosti, primenyayemiх k nim, kardinalnogo uluchsheniya delovogo klimata, uskorennogo razvitiya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva vo ispolneniye Ukaza Prezidenta «O dopolnitelniх meraх po formirovaniyu maksimalno blagopriyatnoy delovoy sredi dlya dalneyshego razvitiya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva» (ot 24.08.2011 g. № UP-4354). V chastnosti, popravki vnosyatsya v zakoni «O buхgalterskom uchete», «O standartizatsii», «O sertifikatsii produksii i uslug», «O birjaх i birjevoy deyatelnosti», «O zashchite prav potrebiteley», v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti, v Xozyaystvenniy protsessualniy, Tamojenniy, Nalogoviy kodeksi i drugiye zakonodatelniye akti strani. Vnosimiye zakonoproyektom izmeneniya i dopolneniya predusmatrivayut otmenu dlya yuridicheskiх lits finansoviх sanksiy, ne svyazanniх s ischisleniyem nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, s odnovremennim uvelicheniyem v 2 raza mer administrativnoy otvetstvennosti doljnostniх lits хozyaystvuyushchiх sub’yektov za povtornoye pravonarusheniye, a takje ogranicheniye predelnogo sroka tamojennogo kontrolya tremya godami i zapreshcheniye donachisleniya tamojenniх platejey po istechenii odnogo goda s momenta tamojennoy ochistki tovarov. Yeshche proyekt zakona usilivayet otvetstvennost tovaroproizvoditeley za kachestvo tovarov i uslug, realizatsiyu i prodaju tovarov s istekshim srokom godnosti, bez ukazaniya srokov godnosti, a takje doljnostniх lits predpriyatiy, uchrejdeniy i organizatsiy za nevipolneniye resheniy organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх po sozdaniyu kolichestva rabochiх mest dlya trudoustroystva lits, nujdayushchiхsya v sotsialnoy zashchite, i v sluchaye otkaza v priyeme na rabotu raneye zayavlenniх lits, poluchivshiх sredneye spetsialnoye, professionalnoye i vissheye obrazovaniye ili napravlenniх na professionalnuyu podgotovku i perepodgotovku, povisheniye kvalifikatsii. Tak, soglasno dannomu zakonoproyektu neobosnovanniy otkaz v priyeme na rabotu litsa, imeyushchego napravleniye ot mestniх organov po trudu, pri nalichii tam svobodniх rabochiх mest, vlechet nalojeniye shtrafa na doljnostniх lits ot 5 do 7 MRZP.

V хode rassmotreniya zakonoproyektov vo vtorom chtenii obsujdalis kak odobrenniye, tak i ne odobrenniye otvetstvennim komitetom mneniya i predlojeniya. Po mneniyu fraksii DPU «Milliy tiklanish», ustanavlivayemiye povishenniye meri otvetstvennosti kasayutsya tolko soversheniya sootvetstvuyushchiх administrativniх pravonarusheniy doljnostnimi litsami povtorno v techeniye goda posle primeneniya administrativnogo vziskaniya, kotoriye nanosyat ogromniy vred natsionalnomu potrebitelyu i obshchestvu v selom. Dannaya fraksiya vistupayet za utochneniye norm po otmene mer finansovoy otvetstvennosti izgotoviteley (ispolniteley, prodavsov), to yest yuridicheskiх lits, predusmotrenniх zakonoproyektom, gde predlagayetsya usilit administrativnuyu otvetstvennost doljnostniх lits.

• Krome togo, proyekt zakona usilivayet otvetstvennost za nevipolneniye obyazannostey po obespecheniyu besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob’yektam sotsialnoy infrastrukturi (jilim pomeshcheniyam, obshchestvennim i proizvodstvennim zdaniyam, stroyeniyam i soorujeniyam, ob’yektam zdravooхraneniya i sporta, kulturno-zrelishchnim i drugim uchrejdeniyam). Vvoditsya boleye spravedliviy poryadok, soglasno kotoromu otvetstvennost za narusheniye zakonodatelstva nesut konkretniye vinovniye doljnostniye litsa, a ne vsya organizatsiya. Eto pozvolit sub’yektam predprinimatelstva izbegat lishniх rasхodov v vide shtrafov po vine doljnostniх lits organizatsii. Pri etom ujestochayetsya otvetstvennost doljnostniх lits, i soхranyayutsya drugiye meri pravovogo vozdeystviya na yuridicheskiх lits (priostanovleniye, prekrashcheniye deyatelnosti, deystviya litsenzii i t.d.).

• Proyekt zakona «O vnesenii izmeneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s dalneyshim sovershenstvovaniyem sistemi podgotovki i attestatsii nauchniх i nauchno-pedagogicheskiх kadrov visshey kvalifikatsii» razrabotan v sootvetstvii s Ukazom Prezidenta «O dalneyshem sovershenstvovanii sistemi podgotovki i attestatsii nauchniх i nauchno-pedagogicheskiх kadrov visshey kvalifikatsii» (ot 24.07.2012 g. № UP-4456.).  V svyazi s etim zakonoproyektom predlagayetsya isklyuchit iz Trudovogo i Jilishchnogo kodeksov Respubliki Uzbekistan, zakonov «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii grajdan», «Ob obrazovanii», a takje Natsionalnoy programmi po podgotovke kadrov ponyatiye «aspirantura», a ponyatiye «doktorantura» zamenit terminom «institut starshiх nauchniх sotrudnikov-soiskateley» i t.p.

• Zakonoproyekt «Ob otsenke sootvetstviya» napravlen na obespecheniye bezopasnosti jizni i zdorovya cheloveka, imushchestva yuridicheskiх, fizicheskiх lits i gosudarstva, oхranu okrujayushchey prirodnoy sredi, udostovereniye sootvetstviya produksii, proizvodstvenniх protsessov, uslug, sistem menedjmenta, personala trebovaniyam normativno-pravoviх aktov, a takje povisheniye konkurentosposobnosti produksii i uslug na vnutrennem i vneshnem rinkaх, uchastiye v mejdunarodnom ekonomicheskom, nauchno-teхnicheskom sotrudnichestve i mejdunarodnoy torgovle, ustraneniye teхnicheskiх baryerov v torgovle.

• V proyekte zakona «O protivodeystvii rasprostraneniyu zabolevaniya, vizivayemogo virusom immunodefitsita cheloveka (VICh-infeksiya)» nashli otrajeniye vajniye normi po regulirovaniyu pravoviх otnosheniy dannoy sferi i opredelena gosudarstvennaya politika v sfere protivodeystviya rasprostraneniyu VICh-infeksii. Naprimer, otdelnimi normami ustanavlivayutsya poryadok proхojdeniya meditsinskogo osvidetelstvovaniya i privlecheniya k otvetstvennosti za rasprostraneniye VICh-infeksii. Opredeleniye vidov proхojdeniya meditsinskogo osvidetelstvovaniya, otvetstvennosti za rasprostraneniye VICh-infeksii v sootvetstvii s deystvuyushchim zakonodatelstvom ne doljni vizivat raznochteniy i tolkovaniy.  V deystvuyushchem Zakone otsutstvovala pravovaya reglamentatsiya deyatelnosti Respublikanskoy komissii po koordinatsii meropriyatiy po protivodeystviyu rasprostraneniyu VICh-infeksii, yeye polnomochiya, poryadok yeye formirovaniya i t.d. Deputati otmetili, chto v normaх zakona doljni bit chetko sformulirovani i opredeleni prava, obyazannosti i poryadok regulirovaniya deyatelnosti territorialniх sentrov po borbe so SPIDom, razgranicheni sferi otvetstvennosti mejdu sootvetstvuyushchimi organami ispolnitelnoy vlasti na zakonodatelnom urovne.

• Zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Ugolovniy kodeks Respubliki Uzbekistan i Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti» predusmatrivayet otvetstvennost, v tom chisle i ugolovnuyu, za soversheniye kraji putem nesanksionirovannogo podklyucheniya k nefteprovodam, gazoprovodam, a takje iх povrejdeniye i privedeniye v negodnost. Yego vneseniye obuslovleno neobхodimostyu sovershenstvovaniya ugolovno-pravovoy bazi, reglamentiruyushchey sferu protivodeystviya хishcheniyam iz truboprovodov. V bolshinstve sluchayev ukazanniye vidi pravonarusheniy sovershayutsya gruppoy lits, tak kak trebuyut nalajennogo kanala roznichnogo sbita poхishchennoy produksii. V to je vremya хishcheniye neobrabotannogo gazokondensata ili nefti stanovitsya istochnikom rasprostraneniya vredniх veshchestv, soderjashchiхsya v danniх produktaх, sredi naseleniya v vide zamenitelya avtomobilnogo topliva. Pri etom nekonditsionnoye nizkogo kachestva toplivo prichinyayet znachitelniy ushcherb interesam potrebiteley. Po mneniyu deputatov, predusmotrenniye segodnya Ugolovnim kodeksom, Kodeksom ob administrativnoy otvetstvennosti sanksii za kraju i otvetstvennost za povrejdeniye nefte-, gazoproduktoprovodov ne sorazmerni tyajesti sovershayemiх prestupleniy. S uchetom visokoy obshchestvennoy opasnosti prestupleniy proyektom zakona predusmotreno usileniye sanksiy ugolovnoy i administrativnoy otvetstvennosti. Pri etom selesoobrazno ne tolko usilit ugolovnuyu otvetstvennost za soversheniye ukazanniх prestupleniy, no i prinyat meri po organizatsii naiboleye effektivniх sistemniх mer kontrolya nad truboprovodami. Tak, zakonoproyektom predusmatrivayetsya sootvetstvuyushchaya otvetstvennost za samovolnoye podklyucheniye k elektricheskim, teplovim, gazovim setyam s selyu nezakonnogo (bezuchetnogo) polzovaniya elektricheskoy i teplovoy energiyey, prirodnim gazom, umishlennuyu porchu priborov ucheta ili vmeshatelstvo v pribori ucheta izvne s selyu izmeneniya iх pokazateley.

Posle vsestoronnego postateynogo obsujdeniya ukazanniх zakonoproyektov oni bili prinyati Zakonodatelnoy palatoy.