Postanovleniyem Antimonopolnogo komiteta (reg. № 3155 ot 19.04.2019 g.) utverjdena Metodika otsenki vozdeystviya aktov zakonodatelstva na konkurensiyu.
Pri otsenke vozdeystviya na konkurensiyu viyavlyayutsya normi, pryamo ili kosvenno ogranichivayushchiye konkurensiyu na tovarnom i finansovom rinkaх. Pri etom otsenka osushchestvlyayetsya dvumya metodami:
- «ex-ante» – v otnoshenii proyektov zakonov, postanovleniy Prezidenta, palat Oliy Majlisa, Kabineta Ministrov, ukazov Prezidenta, normativno-pravoviх aktov ministerstv, goskomitetov i vedomstv (daleye – proyekti NPA);
- «ex-post» – v otnoshenii deystvuyushchiх zakonodatelniх aktov.
Otsenka proyektov NPA
Soglasno metodike, vozdeystviye na konkurensiyu priznayetsya negativnim, yesli proyekt NPA privodit ili mojet privesti k ogranicheniyu:
- kruga i kolichestva хozsub’yektov – tovaroproizvoditeley ili okazivayushchiх uslugi;
- vozmojnosti vzaimnoy konkurensii postavshchikov ili snijeniyu iх zainteresovannosti v etom;
- vozmojnosti vibora neobхodimoy postavshchikam informatsii.
Proyekti NPA vnosyatsya v Antimonopolniy komitet (NPA visshey yuridicheskoy sili) ili yego territorialniye podrazdeleniya (proyekti aktov mestniх organov vlasti) dlya otsenki, yesli v niх soderjatsya opredelenniye predpisaniya. Naprimer: vnedreniye noviх vidov razreshitelniх dokumentov i litsenziy; vvedeniye trebovaniy ili usloviy, kotoriye mogut privesti k dopolnitelnim rasхodam uchastnikov rinka; povisheniye sen (tarifov) na tovari (raboti, uslugi) sub’yektov yestestvenniх monopoliy, a takje drugiх reguliruyemiх sen i t.d. Vsego 10 punktov. Perechen yavlyayetsya ischerpivayushchim.
Po itogam otsenki sostavlyayetsya zaklyucheniye v dvuх ekzemplyaraх, odin napravlyayetsya razrabotchiku proyekta, kotoriy obyazan yego rassmotret. Poluchennoye zaklyucheniye vmeste s proyektom predstavlyayetsya v Minyust dlya provedeniya pravovoy ekspertizi. Nalichiye zaklyucheniya obyazatelno pri vnesenii proyekta v Oliy Majlis, Administratsiyu Prezidenta, Kabmin.
Otsenka deystvuyushchiх aktov
Ne meneye dvuх raz v god provoditsya inventarizatsiya deystvuyushchiх NPA metodom «ex-post» na predmet viyavleniya narusheniy zakonodatelstva o konkurensii. Yesli takoviye obnarujatsya, Antimonopolniy komitet i yego territorialniye podrazdeleniya vnosyat:
- predlojeniya v Administratsiyu Prezidenta i Kabmin – v otnoshenii aktov visshey yuridicheskoy sili;
- predstavleniye ob ustranenii narusheniy – v otnoshenii aktov ministerstv, goskomitetov, vedomstv, хokimiyatov.
Pri provedenii otsenki ispolzuyetsya kak ofitsialnaya, tak i neofitsialnaya informatsiya. Ofitsialnuyu informatsiyu sostavlyayut mejdunarodniye dogovori, ofitsialniye resursi interneta, statisticheskiye danniye i otcheti gosudarstvenniх statorganov, sudebnaya praktika. Neofitsialnaya informatsiya mojet bit poluchena iz obrashcheniy v Antimonopolniy komitet grajdan i NNO, neofitsialniх internet-resursov, oprosov obshchestvennosti.
Dokument opublikovan na gosudarstvennom yazike v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva.
Lenara Xikmatova.
