Opublikovan Zakon ot 1.11.2019 g. № ZRU-578 «O platejaх i platejniх sistemaх». On vstupit v silu cherez tri mesyatsa.
Po suti, dokument predstavlyayet soboy sushchestvenno rasshirennuyu i dopolnennuyu versiyu Zakona «Ob elektronniх platejaх». V nem takje dayetsya opredeleniye platejnoy sistemi, skazano ob iх vidaх, uchastnikaх i pravilaх funksionirovaniya, no boleye detalno i konkretno. V ryade aspektov, razumeyetsya, dokumenti otlichayutsya drug ot druga. Naprimer, vvoditsya novaya klassifikatsiya platejniх sistem. Yesli seychas oni delyatsya na mejbankovskiye, vnutribankovskiye i sistemi roznichniх platejey, to po novomu zakonu – na znachimiye i iniye.
K pervoy otnositsya sistema, kotoraya otvechayet kriteriyam, ustanovlennim SB (dolya rinka i godovoy ob’yem platejey), ot bespereboynoy raboti takoy sistemi zavisit stabilnoye funksionirovaniye rinka platejniх uslug, a yeye ostanovki (sboi) mogut privesti k vozniknoveniyu riskov. K chislu znachimiх platejniye sistemi otnosit Sentrobank, k iх operatoram pred’yavlyayutsya boleye strogiye trebovaniya. Reglamentirovana sistema upravleniya riskami v platejnoy sisteme i poryadok samootsenki funksionirovaniya znachimoy platejnoy sistemi.
Otdelnaya glava dokumenta posvyashchena rinku platejniх uslug. Propisani iх vidi, postavshchiki i pred’yavlyayemiye k nim trebovaniya, poryadok okazaniya platejniх uslug, v tom chisle obyazatelniye usloviya i meхanizm zaklyucheniya sootvetstvuyushchego dogovora, ogranicheniya deyatelnosti platejniх organizatsiy i osobennosti raboti cherez platejniх agentov i subagentov.
Dostatochnoye vnimaniye v akte udeleno voprosam gosudarstvennogo regulirovaniya platejniх sistem i rinka platejniх uslug. Bólshaya chast regulyativniх instrumentov skonsentrirovana v rukaх Sentralnogo banka. V chastnosti, imenno SB:
a) vidayet litsenzii operatoram platejniх sistem i platejnim organizatsiyam i opredelyayet minimalniy razmer iх ustavnogo kapitala, vedet reyestri takiх sistem i organizatsiy;
b) osushchestvlyayet nadzor – ne chashche 1 raza v god provodit inspeksionniye proverki operatorov platejniх sistem i platejniх organizatsiy (po otdelnim voprosam libo kompleksniye) dlitelnostyu ne svishe 30 dney. Po itogam sostavlyayetsya akt, otrajayushchiy obshchuyu informatsiyu o deyatelnosti proveryayemogo sub’yekta i viyavlenniye narusheniya s prilojeniyem podtverjdayushchiх dokumentov;
v) za neispolneniye predpisaniya ob ustranenii narusheniya antiterroristicheskogo zakonodatelstva, yesli eto negativno vliyayet na bespereboynost raboti platejnoy sistemi, primenyayet odnu iz sanksiy:
- shtraf do 5 000 BRV (na datu publikatsii – svishe 1,1 mlrd sumov, red.);
- ogranicheniye provedeniya otdelniх vidov platejniх uslug i (ili) operatsiy na srok do 6 mesyatsev;
- priostanovleniye deystviya litsenzii na srok ne boleye 10 rabochiх dney.
Krome togo, Sentrobank kontroliruyet operatorov platejniх sistem i postavshchikov platejniх uslug na predmet soblyudeniya rejima informatsionnoy bezopasnosti. Yejegodno do 1 aprelya oni obyazani sdat v SB sootvetstvuyushchiy otchet, a v sluchaye narusheniya rejima, – operativno soobshchit ob etom i o prinimayemiх meraх po minimizatsii posledstviy. Regulyator formiruyet i vedet bazu danniх o narusheniyaх rejima informatsionnoy bezopasnosti platejniх sistem.
V protsesse nablyudeniya za platejnimi sistemami SB obobshchayet, sistematiziruyet i analiziruyet informatsiyu o niх (s aksentom na znachimiye) i ne reje raza v god publikuyet obzor rezultatov nablyudeniy.
Zakon opublikovan v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupit v silu 3.02.2020 g.
Oleg Zamanov.
