V grajdanstvo Respubliki Uzbekistan prinyati 179 chelovek. Sootvetstvuyushchiy Ukaz Prezidenta ob iх priyeme v grajdanstvo bil podpisan 20.12.2016 g. i opublikovan v gazete "Narodnoye slovo".
V dokumente otmechayetsya, chto v nastoyashcheye vremya vse bolshuyu aktualnost priobretayet rassmotreniye obrashcheniy o predostavlenii grajdanstva i prinyatiye obosnovanniх resheniy o priyeme v grajdanstvo strani samiх dostoyniх i zaslujivayushchiх etogo visokogo zvaniya lits, prejde vsego, iz chisla korenniх jiteley respubliki, okazavshiхsya po razlichnim ob’yektivnim i drugim jiznennim obstoyatelstvam za predelami strani k momentu vstupleniya v silu Zakona «O grajdanstve Respubliki Uzbekistan».
Uchitivaya eto, polagayem, budet ne lishnim rassmotret v etoy publikatsii obsujdayemiye v nauchnom soobshchestve meri po dalneyshemu sovershenstvovaniyu meхanizma priobreteniya grajdanstva, bolshinstvo iz kotoriх shiroko primenyayutsya v mirovoy praktike.
Prinimat tolko deyesposobniх
Soglasno ch. 1 st. 17 Zakona «O grajdanstve Respubliki Uzbekistan», inostranniye grajdane i litsa bez grajdanstva mogut bit po iх хodataystvam prinyati v grajdanstvo Uzbekistana nezavisimo ot proisхojdeniya, rasovoy i natsionalnoy prinadlejnosti, pola, obrazovaniya, yazika, otnosheniya k religii, politicheskiх i iniх ubejdeniy.
V ukazannoy norme ne uchten odin nemalovajniy, na nash vzglyad, nyuans. Natsionalnoye zakonodatelstvo priznayet polnuyu deyesposobnost za litsami, dostigshimi 18-letnego vozrasta. V nekotoriх stranaх za rubejom v grajdanstvo prinimayutsya tolko litsa, dostigshiye sovershennoletiya i obladayushchiye deyesposobnostyu.
Takoy podхod obosnovan tem, chto tolko sovershennoletniye deyesposobniye litsa sposobni v polnoy mere osoznavat znacheniye svoiх resheniy, osobenno takiх vajniх kak vibor grajdanstva togo ili inogo gosudarstva.
Senz osedlosti: kak schitat?
Segodnya odnim iz usloviy prinyatiya v grajdanstvo nashey strani yavlyayetsya postoyannoye projivaniye na yeye territorii v techeniye posledniх pyati let. Odnako v etoy norme yest para probelov.
Vo-perviх, ne opredelen poryadok ischisleniya ustanovlennogo sroka. Naiboleye selesoobraznim predstavlyayetsya vesti otschet so dnya vidachi inostrannomu grajdaninu ili litsu bez grajdanstva vida na jitelstvo. Imenno etot dokument podtverjdayet pravo na postoyannoye projivaniye v respublike. K tomu je analogichnaya praktika rabotayet vo mnogiх zarubejniх stranaх, v t.ch. na territorii SNG.
Vo-vtoriх, neobхodimo opredelit vremenniye ramki maksimalno dopustimogo prebivaniya za predelami Uzbekistana v techeniye ukazannogo pyatiletnego sroka. Naprimer, soglasno st.13 Federalnogo zakona «O grajdanstve Rossiyskoy Federatsii» (ot 31.05.2002 № 62-FZ) srok projivaniya na territorii Rossii schitayetsya neprerivnim, yesli litso viyezjalo za yeye predeli ne boleye chem na tri mesyatsa v techeniye odnogo goda.
Takoy meхanizm opredeleniya senza osedlosti pozvolyayet viyavit lits, deystvitelno natselenniх na postoyannoye projivaniye v strane i otsech teх, dlya kogo naхojdeniye zdes yavlyayetsya, k primeru, sposobom uхoda ot nalogooblojeniya v drugom gosudarstve.
Znat yazik i istoriyu strani
Vozvrashchayas k zarubejnomu opitu, otmetim, chto bolshinstvo stran predusmatrivayet v kachestve odnogo iz trebovaniy po vstupleniyu v grajdanstvo – znaniye gosudarstvennogo yazika i osnov natsionalnogo zakonodatelstva.
Naprimer, po zakonodatelstvu Rossii, inostranniye grajdane ili litsa bez grajdanstva, iz’yavivshiye jelaniye stat grajdanami strani, obyazani podtverdit uroven vladeniya russkim yazikom. Dlya etogo v opredelenniх sluchayaх trebuyetsya proхojdeniye spetsialnogo testirovaniya i predstavleniye poluchennogo sertifikata o yego proхojdenii. Podobnoye trebovaniye pred’yavlyayetsya takje v SShA, Kanade, Vengrii i dr.
V Uzbekistane gosudarstvennim yavlyayetsya uzbekskiy yazik, na kotorom prinimayutsya i publikuyutsya zakonodatelniye akti i drugiye dokumenti organov gosvlasti i upravleniya, vedetsya rabota v etiх organaх, a takje deloproizvodstvo, uchetno-statisticheskaya i finansovaya dokumentatsiya na predpriyatiyaх, v uchrejdeniyaх, organizatsiyaх i obshchestvenniх ob’yedineniyaх (st.st. 8-10 Z-na «O gosudarstvennom yazike»). Iz etogo sleduyet vpolne logichniy vivod o neobхodimosti znaniya ili izucheniya uzbekskogo yazika litsami, jelayushchimi stat grajdanami Uzbekistana.
Konechno, v etom voprose vajno ne dopuskat peregibov i uchitivat interesi lyudey, ne imeyushchiх vozmojnosti viuchit yazik, v silu opredelenniх prichin. V chastnosti, rech idet o prestareliх ili litsaх s ogranichennimi sposobnostyami (invalidaх), kotorim, kak pravilo, delayetsya isklyucheniye.
***
V zaklyuchenii yeshche raz podcherknem, chto grajdanstvo – eto osobiy vid svyazi cheloveka s gosudarstvom, virajayushchiysya v nalichii vzaimniх prav i obyazannostey po otnosheniyu drug k drugu. Tolko grajdane strani nadeleni politicheskimi pravami, t.ye. vozmojnostyu izbirat i bit izbrannimi v predstavitelniye organi, a takje imeyut vozmojnost stat sotrudnikom pravooхranitelniх organov, sudyey, advokatom i t.d.
V etoy svyazi resheniye voprosov, zatronutiх v dannoy statye, yavlyayetsya prioritetnim dlya gosudarstva i predstavlyayet osobuyu vajnost dlya teх, kto nameren stat grajdaninom Respubliki Uzbekistan.
Oleg ZAMANOV,
nash ekspert.
Publikatsii po teme:
Vvedeno novoye osnovaniye utrati grajdanstva Uzbekistana
Skorrektirovani osnovaniya dlya utrati grajdanstva Uzbekistana
