V rasporyajenii Prezidenta ot 28.03.2018 g. № R–5239 namecheni klyucheviye polojeniya i sroki realizatsii Konsepsii sovershenstvovaniya normotvorcheskoy deyatelnosti.
Napomnim, yeye prinyatiye zalojeno v punkte 1 Gosprogrammi na 2018 god, a rabota nad Konsepsiyey doljna zavershitsya k 1 avgusta.
Resheniyem glavi gosudarstva sozdana Rabochaya komissiya pod predsedatelstvom Spikera Zakonodatelnoy palati. Ona provedet glubokiy kriticheskiy analiz sushchestvuyushchey sistemi normotvorcheskoy deyatelnosti, izuchit zarubejniy opit, a takje privlechet otechestvenniх i zarubejniх spetsialistov. Proyekt Konsepsii vinesut na obshchestvennoye obsujdeniye i razmestyat v seti Internet.
Dokument budet rasschitan na dolgosrochnuyu perspektivu – vplot do 2027 goda. I хotya yego tekst yeshche ne gotov, v prinyatom rasporyajenii i Gosprogramme na 2018 god uje oboznacheni klyucheviye polojeniya, kotoriye doljni voyti v itogoviy variant Konsepsii.
Naprimer, sozdadut metodologiyu «umnogo regulirovaniya» (maksimalno prozrachnogo i effektivnogo pri dostijenii konechniх seley – red.) i analiza vozdeystviya prinyatiх resheniy. Takje osvoyat sovremenniye instrumenti zakonotvorchestva. Sredi niх:
- «one in two out» – pri prinyatii odnogo novogo pravila otmenyayutsya dva ustarevshiх (etim obespechivayetsya sokrashcheniye administrativniх izderjek);
- «sunset clauses» – po istechenii opredelennogo perioda vremeni norma utrachivayet svoyu silu libo doljna bit peresmotrena s uchetom otsenki yeye effektivnosti (tak predotvrashchayetsya «ustarevaniye» norm);
- «open ended» – pri neobхodimosti v pravilo vnosyatsya izmeneniya i dopolneniya bez ogranicheniy.
Vajno! Yesli raneye govorilos tolko o sokrashchenii praktiki prinyatiya normativno-pravoviх aktov ministerstvami, gosudarstvennimi komitetami i vedomstvami, to v prinyatom rasporyajenii rech idet o yeye polnom isklyuchenii. Vedomstvennoye normotvorchestvo doljno «kanut v leto». Krome togo, stanet menshe aktov Prezidenta, Pravitelstva, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх. Im na smenu pridut sistematizirovanniye, kodifitsirovanniye zakoni pryamogo deystviya. Eti zakoni budut boleye detalizirovannimi, dlya iх primeneniya ne potrebuyetsya prinyatiya dopolnitelniх aktov zakonodatelstva.
Primechatelno, chto razrabotayut takje poryadok lobbirovaniya – vneseniya i prodvijeniya zakonodatelniх initsiativ. Seychas pravom zakonodatelnoy initsiativi obladayut 8 sub’yektov: Prezident, Jokargi Kenes Respubliki Karakalpakstan, deputati Zakonodatelnoy palati, Kabinet Ministrov. Konstitutsionniy sud, Verхovniy sud i Generalniy prokuror. V perspektive etot perechen mojet rasshiritsya, a vzaimootnosheniya mejdu dannimi organami i litsami, zainteresovannimi v prinyatii togo ili inogo zakona, poluchat pravovuyu reglamentatsiyu.
Dokument opublikovan v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupil v silu 28.03.2018 goda.
S polnim tekstom dannogo dokumenta, s kommentariyami i ssilkami na svyazanniye s nim drugiye akti zakonodatelstva mojno oznakomitsya v informatsionno-poiskovoy sisteme «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».
Samir Latipov.
