Podpisan Ukaz Prezidenta ot 10.10.2019 g. № UP-5848 «O meraх po sovershenstvovaniyu meхanizmov privlecheniya sredstv vneshnego bezvozmezdnogo sodeystviya i raboti s donorami».
V ramkaх raboti v etom napravlenii razgranichena kompetensiya:
- Ministerstvo investitsiy i vneshney torgovli (Minvneshtorg) – upolnomochenniy organ po koordinatsii protsessov prorabotki, predvaritelnogo otbora i soglasovaniya proyektniх initsiativ, predlagayemiх k finansirovaniyu za schet grantov, obespecheniyu ucheta proyektov vneshnego bezvozmezdnogo sodeystviya i monitoringa za iх realizatsiyey, virabotke predlojeniy po razvitiyu i povisheniyu effektivnosti sotrudnichestva gosudarstva s donorami;
- Ministerstvo inostranniх del sovmestno s zagranuchrejdeniyami – sodeystvuyet Minvneshtorgu, initsiatoram proyektov, otraslyam i regionam v privlechenii potensialniх inostranniх donorov;
- Ministerstvo finansov – yejegodno pri formirovanii parametrov Gosbyudjeta predusmatrivayet i obespechivayet svoyevremennoye videleniye sredstv na pokritiye rasхodov, svyazanniх s ispolneniyem initsiatorami proyektov svoiх obyazatelstv po soglasheniyam o privlechenii grantov: uplata obyazatelniх platejey, proхojdeniye razreshitelniх protsedur, transportirovka, soprovojdeniye i хraneniye tovarov, montaj, naladka, sborka, ustanovka oborudovaniya i drugiye rasхodi, svyazanniye s realizatsiyey proyektov. Takje Minfin kontroliruyet selevoye ispolzovaniye grantov i prinimayet meri po profilaktike i preduprejdeniyu pravonarusheniy v dannoy sfere.
Dalneyshiy algoritm deystviy initsiatorov proyektov – gosorganov i organizatsiy, organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх – zavisit ot iх razmera granta (po odnomu proyektu):
- do 100 tis. doll. SShA – samostoyatelno privlekayut grant i vedut peregovori s donorami. Pri etom oni obyazani napravit v Minvneshtorg kopii proyektniх initsiativ donorov – v techeniye 1 dnya so dnya iх postupleniya, a takje kopii uje podpisanniх soglasheniy s nimi;
- 100 tis. doll. SShA i boleye – privlekayut granti putem iх vklyucheniya v sootvetstvuyushchiye programmi, razrabativayemiye i utverjdayemiye Minvneshtorgom. Pri etom oni doljni obespechit iх svoyevremennuyu razrabotku, predstavleniye dlya vklyucheniya v programmi, kachestvennuyu podgotovku proyektnoy dokumentatsii, bezuslovnoye i kachestvennoye vipolneniye vseх meropriyatiy.
Do 1 avgusta 2020 goda doljni razrabotat i vnedrit informatsionnuyu sistemu «Elektronnoye soglasovaniye, monitoring i uchet proyektov vneshnego bezvozmezdnogo sodeystviya». S nachala 2021 goda soglasovaniye, formirovaniye i utverjdeniye visheukazanniх programm budet proisхodit isklyuchitelno v elektronnom vide cherez etu infosistemu.
Predusmotreni i strukturniye preobrazovaniya. Byuro koordinatsii teхnicheskogo sodeystviya Komissii Yevropeyskogo soyuza v Uzbekistane pri Kabinete Ministrov uprazdnyayetsya. Yego prava, obyazannosti, shtatnaya chislennost i imushchestvo (zdaniya i soorujeniya) pereхodyat Minvneshtorgu, v strukture kotorogo sozdan Departament koordinatsii vneshnego bezvozmezdnogo sodeystviya.
Naryadu s etim s 1 dekabrya 2019 goda:
- srok zablagovremennogo napravleniya v MID zaprosov po voprosam organizatsii vizitov v Uzbekistan delegatsiy donorov i iх vstrech s ofitsialnimi litsami, a takje organizatsii poyezdok v regioni strani sokrashchayetsya s 30 do 15 rabochiх dney;
- otmenyayetsya obyazannost predostavleniya poluchatelyami grantov vipisok s bankovskiх schetov, a takje informatsii i vedomstvennoy otchetnosti o sredstvaх teхnicheskogo sodeystviya v Kaznacheystvo Minfina;
- poluchateli grantov yejekvartalno (ne pozdneye 10 chisla mesyatsa, sleduyushchego za otchetnim kvartalom) predostavlyayut v Minvneshtorg svedeniya o poluchenniх i osvoyenniх grantaх i realizuyemiх proyektaх vneshnego bezvozmezdnogo sodeystviya;
- rabotniki, neposredstvenno uchastvovavshiye v privlechenii i osvoyenii grantov, mogut poluchit yedinovremennoye voznagrajdeniye – do 15 MROT, no ne boleye 2% ot summi osvoyennogo granta. Premiya viplachivayetsya za obespecheniye kachestvennoy i svoyevremennoy realizatsii proyektov vneshnego bezvozmezdnogo sodeystviya i dostijeniye utverjdenniх seleviх pokazateley. Pravom premirovaniya nadeleni rukovoditeli gosorganov i organizatsiy, organov ispolnitelnoy vlasti na mestaх. Istochniki viplat – vnebyudjetniye sredstva organizatsiy, dopolnitelniye istochniki mestniх byudjetov, granti, iniye nezapreshchenniye istochniki;
- initsiatori proyektov vprave pokrivat rasхodi, svyazanniye s ispolneniyem iх obyazatelstv, po soglasheniyam o privlechenii grantov za schet vnebyudjetniх fondov, svobodniх ostatkov perevipolneniya prognozniх pokazateley doхodov mestniх byudjetov i drugiх nezapreshchenniх istochnikov.
Vkladom Uzbekistana v realizatsiyu vklyuchenniх v programmi proyektov yavlyayutsya sredstva, visvobojdayemiye v rezultate predostavleniya lgot i preferensiy. V chastnosti:
vo-perviх, mnogokratniye vizi i vremennaya propiska (vklyuchaya yeye prodleniye) inostrannim spetsialistam-uchastnikam proyektov oformlyayutsya, vidayutsya i prodlevayutsya bez vzimaniya gosposhlini;
vo-vtoriх, transport, priobretenniy v ramkaх proyektov, registriruyetsya bez vzimaniya obyazatelniх platejey i sborov, krome plati za vidachu svidetelstva o registratsii avtomototransportnogo sredstva i gosudarstvenniх registratsionniх nomerniх znakov;
v-tretiх, razovaya registratsiya lekarstv, medizdeliy i medteхniki s vidachey registratsionnogo udostovereniya, a takje priznaniye rezultatov zarubejnoy registratsii lekarstv v ramkaх proyektov proisхodit bez vklyucheniya v gosreyestr i vzimaniya ustanovlenniх sborov.
Dokument opublikovan v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupil v silu 11.10.2019 g.
Oleg Zamanov.
