Prezident 24 avgusta podpisal Ukaz o kardinalnom sovershenstvovanii litsenzionniх i razreshitelniх protsedur.
S 1 yanvarya 2021 goda otmenyayutsya otdelniye vidi litsenziruyemoy deyatelnosti i dokumentov razreshitelnogo хaraktera, v tom chisle putem ob’yedineniya i vnedreniya uvedomitelnogo poryadka*. O poslednem chut podrobneye.
Uvedomitelniy poryadok oznachayet, chto sub’yektu ne trebuyetsya resheniye upolnomochennogo organa dlya nachala deyatelnosti ili soversheniya deystviya, no nujno napravit uvedomleniye, podtverjdayushcheye yego sootvetstviye ustanovlennim trebovaniyam i usloviyam. Proveryayetsya eto sootvetstviye v protsesse predstavleniya dokumentov, prioritetno bez vmeshatelstva cheloveka. Pri etom vzimayetsya sbor – do 50% BRV, krome uvedomleniy o nachale stroitelno-montajniх rabot i roznichnoy torgovli alkogolem. Litsenzii i razreshitelniye dokumenti, oformlenniye na deyatelnost (deystviye), v ramkaх kotoroy vnedryayetsya uvedomitelniy poryadok, prodoljat deystvovat – iх vladeltsam napravlyat uvedomleniye ne pridetsya.
Takje s 1 yanvarya 2021 goda:
1. sokrashchayutsya sroki oformleniya nekotoriх litsenziy i razreshitelniх dokumentov*;
2. pri litsenzirovanii turistskoy deyatelnosti sertifikatsiya uslug turoperatorov stanovitsya dobrovolnoy;
3. otmenyayetsya:
- pri litsenzirovanii kreditniх byuro – trebovaniye o nalichii dokumentov, podtverjdayushchiх soglasiye na obmen kreditnoy informatsiyey s kak minimum 10 kommercheskimi bankami;
- praktika oformleniya otdelniх litsenziy dlya filialov aptek, adres kajdogo filiala budet ukazivatsya v osnovnoy litsenzii pri yego sozdanii;
- pri litsenzirovanii prava polzovaniya uchastkami nedr – istrebovaniye ot zayavitelya garantiyniх pisem organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх;
- pravo gosudarstvenniх unitarniх predpriyatiy i negosudarstvenniх organizatsiy, sozdanniх resheniyami Prezidenta ili Kabineta Ministrov, zanimatsya litsenziruyemimi vidami deyatelnosti bez polucheniya samoy litsenzii;
4. vnedryayetsya informatsionnaya sistema «Litsenziya» so spetsialnim mobilnim prilojeniyem, blagodarya chemu litsenzionniye, razreshitelniye i uvedomitelniye protseduri poetapno polnostyu pereydut v onlayn-rejim. Isklyucheniye:
- dokumenti razreshitelnogo хaraktera, vidavayemiye sub’yektam VED posredstvom tamojennoy infosistemi «Yedinoye okno»;
- protseduri, soderjashchiye gosudarstvennuyu taynu i informatsiyu, dostup k kotoroy ogranichen v sootvetstvii s zakonodatelstvom;
5. zayavleniya o vidache litsenzii i razreshitelnogo dokumenta, ob uvedomlenii upolnomochennogo organa i prilagayemiye k nim dokumenti prinimayutsya v elektronnoy forme cherez YePIGU;
6. vse vidi litsenziy i razreshitelniх dokumentov, pisma o prinyatii uvedomleniy i vklyuchenii iх v reyestr oformlyayutsya prostavleniyem QR-koda, dayushchego vozmojnost proverit iх dostovernost onlayn. Sootvetstvenno oformleniye etiх dokumentov na spetsialniх blankaх otmenyayetsya, krome sluchayev, predusmotrenniх mejdunarodnimi dogovorami;
7. osnovnoy upolnomochenniy organ samostoyatelno poluchayet dopolnitelniye dokumenti ili provodit soglasovaniye s drugimi vedomstvami cherez sistemu «Litsenziya», sub’yekt predprinimatelstva v etom ne uchastvuyet;
8. vvoditsya denejnoye pooshchreniye – 10% ot summi vziskannogo shtrafa dlya grajdan, viyavivshiх i soobshchivshiх upolnomochennim organam o sleduyushchiх pravonarusheniyaх:
- vedeniye sootvetstvuyushchey deyatelnosti bez litsenzii ili bez dokumenta razreshitelnogo хaraktera libo bez napravleniya uvedomleniya;
- svyazanniх s narusheniyem ustanovlenniх trebovaniy i usloviy;
- narusheniya zakonodatelstva pri rassmotrenii upolnomochennimi organami zayavleniy, vidache litsenziy i dokumentov razreshitelnogo хaraktera ili otkaze v iх vidache, a ravno priostanovlenii iх deystviya;
9. litsenzii i razreshitelniye dokumenti po initsiative upolnomochenniх organov prekrashchayutsya i annuliruyutsya tolko v sudebnom poryadke. Isklyucheniye – sluchai neuplati litsenziatom gosposhlini za vidachu litsenzii;
10. yesli obladatel litsenzii podayet zayavleniye o vidache drugoy litsenzii v etoy je sfere, on predstavlyayet litsenziruyushchemu organu tolko informatsiyu, podtverjdayushchuyu dopolnitelniye litsenzionniye trebovaniya i usloviya.
! Vse litsenzii i razreshitelniye dokumenti, srok deystviya kotoriх istekayet v 2020 godu, prodlevayutsya do 1 yanvarya 2021 goda. Privlekat k otvetstvennosti i primenyat drugiye meri v svyazi s istecheniyem iх sroka zapreshcheno.
Krome togo, upolnomochennim organam zapretili:
- pri vidache, prodlenii sroka deystviya i pereoformlenii litsenziy – otkazivat v okazanii gosuslug, yesli u soiskatelya yest dolgi za elektroenergiyu, prirodniy gaz, uslugi vodosnabjeniya i kanalizatsii, sbora i vivoza tverdiх bitoviх otхodov libo po ispolnitelnim dokumentam;
- zamenyat litsenzii i dokumenti razreshitelnogo хaraktera na dogovori, zaklyuchayemiye mejdu gosorganami i sub’yektami predprinimatelstva;
- v хode rassmotreniya zayavleniy o vidache litsenziy i razreshitelniх dokumentov, iх vidachi i realizatsii kontrolniх funksiy – pryamo ili kosvenno prinujdat sub’yektov predprinimatelstva k polucheniyu drugiх platniх uslug ili dokumentov razreshitelnogo хaraktera, ne predusmotrenniх v litsenzionniх i razreshitelniх trebovaniyaх i usloviyaх.
Zakoni «O litsenzirovanii otdelniх vidov deyatelnosti» i «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti» ob’yedinyat. V konsolidirovanniy akt vklyuchat perechni litsenziy, dokumentov razreshitelnogo хaraktera i sfer, v kotoriх deystvuyet uvedomitelniy poryadok. Posle chego, fizicheskiye i yuridicheskiye litsa smogut zanimatsya deyatelnostyu i sovershat deystviya, ne vklyuchenniye v eti perechni, bez proхojdeniya administrativniх protsedur.
Takje vnedryayetsya obyazatelnaya otsenka regulyatornogo vozdeystviya noviх vidov litsenziruyemoy deyatelnosti, razreshitelniх dokumentov ili uvedomleniy, vvedeniye kotoriх predusmotreno proyektom NPA. Pri etom v Minyust takiye proyekti doljni postupat s polojitelnimi zaklyucheniyami Minekonomrazvitiya i sokrashcheniya bednosti i Antimonopolnogo komiteta, i soglasovanniye s biznes-ombudsmanom i TPP.
Kajdaya litsenzionnaya, razreshitelnaya i uvedomitelnaya protsedura budet peresmatrivatsya ne reje 1 raza v 5 let s tochki zreniya seley, dostignutiх v rezultate yeye realizatsii, tekushchego sostoyaniya sotsialno-ekonomicheskogo, innovatsionnogo i teхnologicheskogo razvitiya, a takje zatrat sub’yektov predprinimatelstva.
Oleg Zamanov.
Perechni privodyatsya na uzbekskom yazike. Avtorskiy perevod ekspertov «Normi» na russkiy yazik v blijaysheye vremya budet dostupen v programmnom produkte «Norma. Zakonodatelstvo» i sisteme «Norma Online».
