Postanovleniyem Prezidenta ot 13.04.2018 g. № PP–3666 vvoditsya obyazatelnoye obshchestvennoye obsujdeniye proyektov normativno-pravoviх aktov na portale SOVAZ i soglasovaniye vnosimiх Prezidentu i Kabinetu Ministrov proyektov s Ministerstvom yustitsii.
S 1 maya 2018 goda nachnut deystvovat obnovlenniye pravila po rabote s proyektami normativno-pravoviх aktov.
Vo-perviх, na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug (SOVAZ) teper budut razmeshchatsya vse proyekti normativno-pravoviх aktov (daleye – NPA).
Raneye postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 2.12.2014 № 328 takoye obsujdeniye bilo opredeleno obyazatelnim tolko po proyektam, vozdeystvuyushchim na osushchestvleniye predprinimatelskoy deyatelnosti. Ono provoditsya do soglasovaniya s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami. Pri etom konkretniye kriterii dlya razmeshcheniya proyekta na portale SOVAZ bili privedeni v punkte 4 Polojeniya o poryadke otsenki vozdeystviya razrabativayemiх proyektov i prinyatiх normativno-pravoviх aktov na predprinimatelskuyu deyatelnost cherez Yediniy portal interaktivniх gosudarstvenniх uslug Respubliki Uzbekistan.
Vo-vtoriх, proyekti NPA vnosyatsya v Kabinet Ministrov i apparat Prezidenta tolko pri nalichii zaklyucheniya Ministerstva yustitsii o selesoobraznosti iх prinyatiya po itogam pravovoy ekspertizi. Pri etom pravovaya ekspertiza proyektov NPA osushchestvlyayetsya ministerstvom posle iх soglasovaniya s zainteresovannimi organizatsiyami, a takje povtorno pri izmenenii konseptualniх polojeniy proyekta v strukturniх podrazdeleniyaх apparatov Kabineta Ministrov i Prezidenta.
Raneye Reglamentom Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan (pril. k postanovleniyu Kabineta Ministrov ot 14.02.2005 g. № 62) i Reglamentom apparata Prezidenta Respubliki Uzbekistan (pril. k postanovleniyu Prezidenta ot 28.07.2017 g. N PP–3161) uje predusmatrivalas takaya ekspertiza. Odnako ona ne bila obyazatelnoy posle pererabotki proyekta v apparataх Kabineta Ministrov i Prezidenta.
Pri etom zaklyucheniye Ministerstva yustitsii ne obyazatelno doljno bit polojitelnim dlya vneseniya proyekta NPA na rassmotreniye libo yego prinyatiya (v otlichiye ot proyektov NPA organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, sm. nije).
V-tretiх, organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх fakticheski zapretili prinimat normativno-pravoviye akti, po proyektam kotoriх territorialniye organi yustitsii ne dali svoyego polojitelnogo zaklyucheniya.
Soglasno Instruksii o poryadke podgotovki, yuridiko-teхnicheskogo oformleniya i provedeniya pravovoy ekspertizi proyektov normativno-pravoviх aktov, prinimayemiх organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх (na gosudarstvennom yazike) provedeniye takoy ekspertizi i raneye bilo obyazatelnim. Odnako yeye rezultati ne ogranichivali mestniye Kengashi narodniх deputatov i хokimov v prinyatii resheniy normativno-pravovogo хaraktera.
V-chetvertiх, ministerstva i vedomstva mogut prinimat vedomstvenniye normativno-pravoviye akti, yesli zakonodatelnimi aktami, ukazami, postanovleniyami i rasporyajeniyami Prezidenta, postanovleniyami Kabineta Ministrov im bili predostavleni polnomochiya po prinyatiyu sootvetstvuyushchego normativno-pravovogo akta ili pravovomu regulirovaniyu konkretniх obshchestvenniх otnosheniy.
Raneye takoye ponimaniye kompetensii ministerstv, gosudarstvenniх komitetov i vedomstv soderjalas v Pravilaх podgotovki i prinyatiya vedomstvenniх normativno-pravoviх aktov, utverjdenniх samim ministrom yustitsii (reg. № 2565 ot 28.02.2014 g.).
Krome togo, s 1.01.2019 goda na territorii Uzbekistana prekrashchayetsya deystviye vedomstvenniх obshcheobyazatelniх aktov, prinyatiх do 17.06.1993 goda i nezaregistrirovanniх v Ministerstve yustitsii, v t.ch. vedomstvenniх aktov bivshego SSSR.
Dokument opublikovan v Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva i vstupil v silu 14.04.2018 g.
S polnim tekstom dannogo dokumenta, s kommentariyami i ssilkami na svyazanniye s nim drugiye akti zakonodatelstva mojno oznakomitsya v informatsionno-poiskovoy sisteme «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».
Samir Latipov.
