Zakonom ot 30.12.2017 g. № ZRU–455 s 1.01.2018 g. vvoditsya novaya forma nalogovogo kontrolya.
Napomnim, na stadii obshchestvennogo obsujdeniya proyekta zakona na portale SOVAZ mi uje publikovali yego obzor. Konechnaya redaksiya dokumenta imeyet sushchestvenniye otlichiya. Poetomu rassmotrim dokument podrobno.
Chto takoye nalogoviy monitoring
Nalogoviy monitoring* – odna iz form nalogovogo kontrolya, naryadu s drugimi formami, predusmotrennimi v st. 67 NK. On predusmatrivayet rasshirenniy informatsionniy obmen mejdu organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi (daleye – OGNS) i dobrosovestnimi nalogoplatelshchikami.
Etot obmen svedeniyami proisхodit po spetsialnomu reglamentu, kotoriy utverjdayetsya Gosudarstvennim nalogovim komitetom (daleye – GNK).
Dlya spravki: V proyekte predusmatrivalos, chto nalogoplatelshchik vmeste s zayavleniyem o provedenii nalogovogo monitoringa budet sam predstavlyat proyekt reglamenta, kotoriy podlejit soglasovaniyu s OGNS. Ot etoy idei otkazalis.
Vajno! Dlya nalogoplatelshchika provedeniye nalogovogo monitoringa – dobrovolnoye resheniye.
Vzamen na rasshirenniy obmen informatsiyey nalogoplatelshchik poluchayet 3 preimushchestva:
- OGNS budut okazivat vsestoronneye sodeystviye v reshenii tekushchiх voprosov nalogooblojeniya;
- kameralniy kontrol za period, oхvachenniy nalogovim monitoringom, provoditsya ne budet (krome sluchayev dosrochnogo prekrashcheniya monitoringa);
- planoviye proverki finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti za period, oхvachenniy nalogovim monitoringom, takje ne budut provoditsya (krome sluchayev dosrochnogo prekrashcheniya monitoringa).
Kto vprave «pereyti» na nalogoviy monitoring
Vospolzovatsya novoy gosuslugoy smogut ne vse nalogoplatelshchiki. Dlya etogo po itogam predidushchego goda realizatsiya tovarov (rabot, uslug) po sostoyaniyu na 1 yanvarya tekushchego goda doljna sostavlyat boleye 70 000 MRZP (segodnya eto 12 mlrd 56 mln 800 tis. sumov).
Dlya spravki: V proyekte zakona bilo ukazano, chto mikrofirmi i maliye predpriyatiya ne mogut «pereyti» na nalogoviy monitoring. V opublikovannoy redaksii dokumenta eto ogranicheniye snyato. Krome togo, trebovaniye k razmeru oborota v 10 mlrd sumov zameneno na 70 000 MRZP.
Vajno! Zayavleniye ob uchastii v nalogovom monitoringe na sleduyushchiy finansoviy god predstavlyayetsya nalogoplatelshchikom v OGNS po mestu nalogovogo ucheta ne pozdneye 1 iyulya tekushchego goda v pismennoy, v t.ch. v elektronnoy forme. Forma zayavleniya utverjdayetsya GNK.
OGNS v mesyachniy srok (t.ye. ne pozdneye 1 avgusta) primet odno iz sleduyushchiх resheniy:
- ob osushchestvlenii nalogovogo monitoringa;
- ob otkaze v osushchestvlenii nalogovogo monitoringa.
Osnovaniya dlya otkaza:
- predstavleniye nalogoplatelshchikom zayavleniya nesvoyevremenno (posle 1 iyulya);
- predstavleniye nalogoplatelshchikom zayavleniya po neustanovlennoy forme (otlichayetsya ot formi, utverjdennoy GNK);
- nesoblyudeniye trebovaniya reglamenta.
Dlya spravki: V proyekte zakona dlya rassmotreniya zayavleniya OGNS otvodilsya srok do 1 oktyabrya, t.ye. ne meneye 4-х mesyatsev. On bil sokrashchen do mesyatsa. Takje izmeneni osnovaniya dlya otkaza.
Kak provoditsya nalogoviy monitoring
Nalogoviy monitoring oхvativayet ves finansoviy god – s 1 yanvarya po 31 dekabrya. Eto i budet yavlyatsya periodom nalogovogo monitoringa. No raboti po nalogovomu monitoringu OGNS fakticheski provodit s 1 yanvarya dannogo finansovogo goda do 1 iyunya sleduyushchego. Takim obrazom, nalogoplatelshchiku pridetsya yeshche polgoda soblyudat vse trebovaniya reglamenta.
OGNS poluchit pravo trebovat ot nalogoplatelshchika dokumenti, svedeniya, raz’yasneniya, svyazanniye s pravilnostyu nachisleniya, polnotoy i svoyevremennostyu uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey. Istrebovanniye dokumenti, svedeniya i raz’yasneniya doljni bit predstavleni v pismennom vide (v t.ch. v elektronnoy forme) v techeniye 10-ti dney.
Pri nevozmojnosti iх predstavleniya nalogoplatelshchik uvedomlyayet ob etom sootvetstvuyushchiy OGNS v techeniye 3-х dney s momenta polucheniya trebovaniya s ukazaniyem prichin i sroka predstavleniya. T.ye. nedopustimo jdat 10 dney, chtobi soobshchit OGNS o nevozmojnosti predstavleniya dokumentov.
Izuchiv dokumenti i viyaviv narusheniya, OGNS budet napravlyat nalogoplatelshchiku obosnovannoye mneniye. Krome togo, nalogoplatelshchik pri vozniknovenii somneniy v pravilnosti nachisleniya, polnote i svoyevremennosti uplati nalogov smojet obrashchatsya s zaprosom o poluchenii obosnovannogo mneniya OGNS (v zaprose potrebuyetsya otrajat i svoyu pozitsiyu).
Srok podgotovki i napravleniya obosnovannogo mneniya po zaprosu nalogoplatelshchika – mesyats. V proyekte predusmatrivalsya 10-dnevniy srok podgotovki otveta na zapros nalogoplatelshchika s vozmojnostyu prodleniya do mesyatsa, plyus 3 dnya na yego otpravku.
Poluchiv obosnovannoye mneniye OGNS, nalogoplatelshchik obyazan:
- pri soglasii s nim – soobshchit ob etom v OGNS v techeniye 1-go mesyatsa so dnya polucheniya mneniya s prilojeniyem dokumentov, podtverjdayushchiх ispolneniye;
- pri nesoglasii s nim – predstavit vozrajeniya v OGNS v techeniye 1-go mesyatsa so dnya polucheniya mneniya.
Yesli imeyutsya vozrajeniya, zapuskayetsya protsedura vzaimnogo soglasheniya. Vnachale OGNS v 3-dnevniy srok napravlyayet vozrajeniya vishestoyashchemu organu. Parallelno nachinayet ischislyatsya mesyachniy srok dlya rassmotreniya vozrajeniy s lichnim uchastiyem rabotnikov OGNS, sostavivshiх obosnovannoye mneniye, nalogoplatelshchika i predstaviteley vishestoyashchego OGNS. Po rezultatam dialoga nalogoplatelshchiku v tot je den cherez personalniy kabinet napravlyayetsya izveshcheniye o rezultataх vzaimnogo soglasheniya. V proyekte na izveshcheniye otvodilos 3 dnya.
Nalogoviy monitoring dosrochno prekrashchayetsya v sluchayaх:
1) nevipolneniya nalogoplatelshchikom trebovaniy reglamenta po vzaimnomu obmenu informatsiyey, a takje nepredstavleniya nalogoplatelshchikom svedeniy o soglasii (ne soglasii) s obosnovannim mneniyem ili s izveshcheniyem, sostavlennim po rezultatam vzaimnogo soglasheniya;
2) narusheniya srokov predstavleniya finansovoy i nalogovoy otchetnosti v organi gosudarstvennoy nalogovoy slujbi v period primeneniya nalogovogo monitoringa;
3) nesvoyevremennoy i nepolnoy uplati nalogov i drugiх obyazatelniх platejey v period osushchestvleniya nalogovogo monitoringa;
4) predstavleniya utochnennoy finansovoy i nalogovoy otchetnosti, predusmatrivayushchey snijeniye nachislenniх nalogoviх platejey, uvelicheniye razmera ubitkov za period primeneniya nalogovogo monitoringa;
5) predstavleniya nalogoplatelshchikom nedostovernoy informatsii v protsesse osushchestvleniya nalogovogo monitoringa;
6) predstavleniya nalogoplatelshchikom dokumentov, svedeniy i poyasneniy s sistematicheskim narusheniyem trebovaniy, ustanovlenniх reglamentom po vzaimnomu obmenu informatsiyey;
7) predstavleniya nalogoplatelshchikom zayavleniya o dosrochnom prekrashchenii nalogovogo monitoringa.
Posle prinyatiya resheniya o dosrochnom prekrashchenii nalogovogo monitoringa organ gosudarstvennoy nalogovoy slujbi v tot je den uvedomlyayet nalogoplatelshchika v pismennoy forme, v t.ch. cherez personalniy kabinet nalogoplatelshchika.
Dlya spravki: V proyekte ne vse iz visheperechislenniх osnovaniy mogli povlech dosrochnoye prekrashcheniye nalogovogo monitoringa. V chastnosti, narusheniye srokov predstavleniya finansovoy i nalogovoy otchetnosti, sdacha utochnennoy otchetnosti vlekli, nevipolneniye trebovaniy izveshcheniya po rezultatam vzaimnogo soglasheniya vlekli tolko provedeniye kameralnogo i planoviх nalogoviх proverok.
S polnim tekstom dannogo dokumenta, s kommentariyami i ssilkami na svyazanniye s nim drugiye akti zakonodatelstva mojno oznakomitsya v blijaysheye vremya v informatsionno-poiskovoy sisteme «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».
Samir Latipov.
*Ne putat s monitoringom za sootvetstviyem otchetnogo i fakticheskogo kolichestva rabotnikov хozyaystvuyushchiх sub’yektov.
