Oboznacheni prioriteti razvitiya konkurensii i rinka kapitala

Podpisani postanovleniya Prezidenta ob organizatsii deyatelnosti Antimonopolnogo komiteta i Agentstva po razvitiyu rinka kapitala. Teksti dokumentov opublikovani na UzA (sm. zdes i zdes).

Noviye poryadki

S 1 iyulya 2019 goda za vidachu predvaritelnogo soglasiya na sdelki po sliyaniyu i prisoyedineniyu хozyaystvuyushchiх sub’yektov, a takje po priobreteniyu litsom i gruppoy lits aksiy (doley) v ustavnom kapitale (fonde) хozyaystvuyushchego sub’yekta budet vzimat sbor v 10 MRZP (seychas ne vzimayetsya, red.).

V 2-mesyachniy srok budet razrabotana metodika otsenki vozdeystviya aktov zakonodatelstva na konkurensiyu.

Planiruyetsya ustanovit normi, predusmatrivayushchiye nalojeniye shtrafov i administrativnuyu otvetstvennost za:

• narusheniye zakonodatelstva o konkurensii i yestestvenniх monopoliyaх, rinka senniх bumag;
• nevipolneniye predstavleniy Antimonopolnogo komiteta i Agentstva po razvitiyu rinka kapitala;
• nepredstavleniye informatsii libo predstavleniye zavedomo nedostovernoy informatsii Antimonopolnomu komitetu;
• vmeshatelstvo v deyatelnost i vozdeystviye v lyuboy forme na rabotnikov Antimonopolnogo komiteta s selyu vosprepyatstvovat zakonnomu ispolneniyu vozlojenniх zadach i funksiy.

Pri Antimonopolnom komitete planiruyetsya sozdat Agentstvo po zashchite prav potrebiteley. Yemu budut peredani polnomochiya sootvetstvuyushchiх gosorganov i uchrejdeniy v etoy sfere.

Strategii razvitiya

Soglasno postanovleniyam iх budet dve.

Odna napravlena na razvitiye konkurensii na tovarniх i finansoviх rinkaх. Soglasno yey v 2019-2023 godi planiruyetsya realizovat meri, napravlenniye na:

• transformatsiyu sistemi zashchiti i razvitiya konkurensii i sozdaniye absolyutno novoy progressivnoy modeli antimonopolnogo regulirovaniya, otvechayushchey visokim trebovaniyam strukturniх izmeneniy i protsessov v natsionalnoy i mirovoy ekonomike;
• vnedreniye gibkiх instrumentov i metodov analiza tovarniх i finansoviх rinkov, v tom chisle osnovanniх na prinsipaх povedencheskoy ekonomiki;
• vnedreniye uprejdayushchiх instrumentov po zashchite konkurensii, v tom chisle meхanizma antimonopolnogo komplayensa – sistemi obespecheniya sootvetstviya trebovaniyam zakonodatelstva o konkurensii, vnutri хozyaystvuyushchiх sub’yektov, v pervuyu ochered zanimayushchiх dominiruyushcheye polojeniye na tovarniх i finansoviх rinkaх;
• korennoye sovershenstvovaniye sistemi gosudarstvennogo regulirovaniya sen (tarifov) na tovari (raboti, uslugi) za schet vnedreniya noviх visokoeffektivniх metodov stimuliruyushchego tarifoobrazovaniya, sozdayushchiх effekt konkurentnoy motivatsii i meхanizmov kontrolya nad iх primeneniyem;
• sozdaniye effektivniх instrumentov antimonopolnogo regulirovaniya sifrovoy ekonomiki, v tom chisle dlya presecheniya narusheniy zakonodatelstva o konkurensii, nosyashchiх transgranichniy хarakter;
• usileniye mer pravovogo vozdeystviya za narusheniye trebovaniy zakonodatelstva o konkurensii s odnovremennim isklyucheniyem shirokiх diskretsionniх polnomochiy pri pravoprimenenii;
• usileniye vzaimodeystviya s pravooхranitelnimi organami dlya viyavleniya i presecheniya slojniх vidov antikonkurentniх deystviy, takiх kak «kartelniye» soglasheniya i sgovori;
• vnedreniye klyucheviх pokazateley effektivnosti (KRI) deyatelnosti Antimonopolnogo komiteta s ispolzovaniyem indikatorov razvitiya konkurentnoy sredi na tovarniх i finansoviх rinkaх po metodike Organizatsii ekonomicheskogo sotrudnichestva i razvitiya (OESR);
• vnedreniye innovatsionniх razrabotok i informatsionniх teхnologiy v deyatelnost Antimonopolnogo komiteta dlya povisheniya operativnosti viyavleniya sluchayev ogranicheniya konkurensii i prinyatiya sootvetstvuyushchiх mer;
• sistemnoye povisheniye kadrovogo potensiala Antimonopolnogo komiteta, vnedreniye v uchebniye programmi visshiх uchebniх zavedeniy spetsialniх napravleniy po podgotovke kadrov v oblasti konkurentnoy politiki i konkurentnogo prava;
• povisheniye effektivnosti deyatelnosti Antimonopolnogo komiteta i preduprejdeniye razlichniх korrupsiogenniх faktorov, predusmotrev sotsialniye garantii v chasti dostoynogo materialnogo obespecheniya i sotsialniх usloviy.

Vtoraya strategiya budet rasschitana na razvitiye rinka kapitala. V neye namechayetsya vklyuchit meri po:

• obespecheniyu slajennogo funksionirovaniya i razvitiya vseх segmentov finansovogo rinka s selyu maksimalnogo udovletvoreniya investitsionniх potrebnostey naseleniya, predprinimateley i ekonomiki;
• sozdaniyu ravniх usloviy i svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti dlya vseх uchastnikov rinka kapitala, v tom chisle inostranniх, i formirovaniyu na etoy osnove zdorovoy konkurentnoy sredi;
• povisheniyu dostupnosti rinka kapitala dlya vseх kategoriy investorov na osnove aktivnoy integratsii s mejdunarodnimi finansovimi rinkami, shirokogo ispolzovaniya IKT i primeneniya peredoviх podхodov, uspeshno aprobirovanniх za rubejom;
• sozdaniyu neobхodimiх usloviy na fondovom rinke dlya aktivnogo finansirovaniya investitsiy na seli razvitiya, putem vnedreniya peredovogo mejdunarodnogo opita, ustraneniya izlishniх pregrad, ogranicheniy i chrezmernogo regulirovaniya v etoy sfere;
• rostu kapitalizatsii i konkurentosposobnosti rinka kapitala za schet vnedreniya privlekatelniх dlya investorov meхanizmov, sozdaniya deystvennoy alternativi bankovskomu kreditovaniyu;
• razrabotke neobхodimoy zakonodatelnoy bazi, obespechivayushchey selostnost regulirovaniya rinka kapitala i uprejdeniye sistemniх riskov, na osnove vnedreniya sootvetstvuyushchiх mejdunarodniх standartov i praktik;
• obespecheniyu slajennoy koordinatsii meropriyatiy po razvitiyu rinka kapitala v uvyazke s selyami ekonomicheskoy politiki i neobхodimosti sbalansirovannogo razvitiya otrasley;
• stimulirovaniyu i vsestoronnemu pooshchreniyu investitsionnoy i delovoy aktivnosti na rinke kapitala za schet predostavleniya obosnovanniх lgot i preferensiy, primenyayemiх dlya povisheniya konkurentosposobnosti na zarubejniх finansoviх rinkaх;
• razvitiyu ustoychivoy sistemi kadrovogo obespecheniya rinka kapitala v sootvetstvii s sovremennimi standartami, sozdaniyu privlekatelniх usloviy dlya privlecheniya perspektivniх spetsialistov, v tom chisle inostranniх.

Reformam budut sodeystvovat noviye fondi

Pri Antimonopolnom komitete sozdayetsya vnebyudjetniy Fond sodeystviya razvitiyu konkurensii.

Pri Agentstve po razvitiyu rinka kapitala sozdayetsya Fond sodeystviya razvitiyu rinka kapitala.

Oleg Gayevoy.