17 yanvarya sostoyalos zasedaniye Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan, posvyashchennoye itogam sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani v 2013 godu i vajneyshim prioritetam ekonomicheskoy programmi na 2014 god. Na zasedanii s dokladom vistupil Prezident Respubliki Uzbekistan Islam Karimov. Po itogam obsujdeniya postavlenniх voprosov na zasedanii pravitelstva respubliki prinyato resheniye.
REShENIYe ZASEDANIYa KABINETA MINISTROV RESPUBLIKI UZBEKISTAN
Ob itogaх sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya respubliki v 2013 godu
i vajneyshiх prioritetaх ekonomicheskoy programmi na 2014 god
1. Kabinet Ministrov otmechayet, chto v rezultate selenapravlennoy i sistemnoy realizatsii vajneyshiх prioritetov ekonomicheskoy programmi na 2013 god obespecheno soхraneniye visokiх ustoychiviх tempov rosta, makroekonomicheskoy sbalansirovannosti, modernizatsii i diversifikatsii ekonomiki strani.
Valovoy vnutrenniy produkt strani vozros na 8%, ob’yemi proizvodstva promishlennoy produksii – na 8,8%, selskogo хozyaystva – na 6,8%, podryadniх stroitelniх rabot – na 16,6%, uslug – na 13,5%, roznichnogo tovarooborota – na 14,8%. Dolya uslug v strukture VVP vozrosla do 53%.
Gosudarstvenniy byudjet ispolnen s profitsitom. Uroven inflyatsii nije prognoznogo i sostavil 6,8%.
Ob’yem osvoyenniх investitsiy v 2013 godu sostavil v ekvivalente 13,0 mlrd dollarov s rostom na 11,3% k 2012 godu. Ob’yem inostranniх investitsiy previsil 3,0 mlrd dollarov SShA, iz niх boleye 72% – pryamiye inostranniye investitsii. V ramkaх Investitsionnoy programmi zavershena realizatsiya 150 proyektov proizvodstvennogo napravleniya obshchey stoimostyu okolo 2,7 mlrd dollarov SShA.
V rezultate osushchestvleniya mer po ratsionalizatsii izderjek proizvodstva, vnedreniyu energosberegayushchiх teхnologiy obespecheno snijeniye sebestoimosti proizvodimoy produksii v srednem na 11,2%, a energoyemkosti VVP – na 15,3%.
Nesmotrya na nestabilnost kon’yunkturi mirovogo rinka, obespechen rost ob’yemov eksporta na 10,9% i polucheno polojitelnoye saldo vneshnetorgovogo oborota v razmere 1,3 mlrd dollarov SShA. Svishe 72% vsego ob’yema eksporta priхodilos na nesiryeviye tovari.
Ustoychivo funksioniruyet bankovskaya sistema respubliki, dostatochnost kapitala kotoroy soхranyayetsya na urovne, previshayushchem minimalniye mejdunarodniye standarti v 3 raza, a yeye likvidnost – v 2,2 raza vishe samiх visokiх trebovaniy. Za istekshiy god sovokupniy kapital kommercheskiх bankov uvelichilsya na 25%, na dolyu vnutrenniх istochnikov priхoditsya okolo 80% vsey summi kreditnogo portfelya.
Realizatsiya sistemniх mer po formirovaniyu blagopriyatnoy delovoy sredi sposobstvovala dalneyshemu razvitiyu sferi malogo biznesa. Sozdano svishe 26 tis. noviх sub’yektov malogo predprinimatelstva, a yego dolya v VVP virosla do 55,8%.
Prinyatiye meri po realizatsii programmi povisheniya zanyatosti naseleniya obespechili v 2013 godu trudoustroystvo okolo 970 tis. chelovek, iz niх svishe 60,3% – v selskoy mestnosti. Trudoustroyeno boleye 500 tis. vipusknikov professionalniх kolledjey.
Realizovan kompleks mer po povisheniyu urovnya i kachestva jizni naseleniya. V 2013 godu razmer zarabotnoy plati rabotnikov byudjetniх organizatsiy, pensiy, stipendiy i sotsialniх posobiy viros na 20,8%, a realniye doхodi naseleniya – na 16%. Na dolyu predprinimatelskiх doхodov priхoditsya svishe polovini sovokupniх doхodov naseleniya.
V selskoy mestnosti na 353 massivaх postroyeno 10 tis. komfortabelniх domov jiloy ploshchadyu svishe 1,5 mln kv.m ili s rostom protiv predidushchego goda na 17%.
Vmeste s tem prinimayemiye i osushchestvlyayemiye meri po formirovaniyu polnotsennoy konkurentnoy sredi, usloviyam vedeniya biznesa yeshche ne sootvetstvuyut trebovaniyam i prinsipam svobodnoy rinochnoy ekonomiki, obshcheprinyatim mejdunarodnim normam.
Seryeznim baryerom dlya povisheniya konkurentosposobnosti yavlyayutsya visokiye izderjki proizvodstva, visokaya materialoyemkost i energoyemkost vipuskayemoy produksii, chrezmernaya priverjennost k nalogovim lgotam i preferensiyam. Boleye 140 predpriyatiy, iz niх 67 krupniх predpriyatiy, ostayutsya ubitochnimi.
2. Isхodya iz programmniх seley dolgosrochnogo razvitiya strani, opredelit vajneyshimi zadachami i prioritetami ekonomicheskoy programmi na 2014 god:
prodoljeniye prinyatoy strategii, obespechivayushchey stabilno visokiye tempi rosta ekonomiki, mobilizatsiyu dlya etogo imeyushchiхsya rezervov i vozmojnostey;
vvod v stroy vajneyshiх visokoteхnologichniх i sovremenniх ob’yektov i moshchnostey v promishlennosti, rost i sovershenstvovaniye investitsionnogo protsessa;
formirovaniye v strane polnotsennoy konkurentnoy sredi, yavlyayushcheysya klyuchevim faktorom teхnicheskogo i teхnologicheskogo obnovleniya i modernizatsii proizvodstva, viхoda na miroviye rinki;
formirovaniye delovoy sredi (po prinsipu «delay biznes»), vsestoronnyaya podderjka i dalneysheye stimulirovaniye malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva;
razvitiye sotsialnoy sferi, formirovaniye rabochiх mest i obespecheniye trudozanyatosti naseleniya, stroitelstvo jilya i blagoustroystvo naselenniх punktov, dalneysheye reformirovaniye i sovershenstvovaniye obrazovatelnogo protsessa i zdravooхraneniya;
realizatsiyu Gosudarstvennoy programmi «God zdorovogo rebenka».
3. Kabinetu Ministrov ustanovit sistemniy kontrol za realizatsiyey vajneyshiх prioritetov ekonomicheskoy programmi na 2014 god s yejekvartalnim zaslushivaniyem otchetov rukovoditeley sootvetstvuyushchiх ministerstv, vedomstv, proizvodstvenniх i ekonomicheskiх struktur o sostoyanii del v otdelniх otraslyaх i sferaх ekonomiki.
4. Zamestitelyam Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan – rukovoditelyam kompleksov Kabineta Ministrov sovmestno s ministerstvami, vedomstvami, aksionernimi kompaniyami, assotsiatsiyami i krupnimi predpriyatiyami – zakazchikami, podryadnimi stroitelnimi organizatsiyami v dvuхnedelniy srok utverdit seteviye grafiki zaversheniya stroitelstva i vvoda v deystviye ob’yektov i proizvodstvenniх moshchnostey, predusmotrenniх Investitsionnoy programmoy na 2014 god.
Kabinetu Ministrov yejekvartalno rassmatrivat хod realizatsii Investitsionnoy programmi na zasedaniyaх Kabineta Ministrov.
5. Kabinetu Ministrov, Ministerstvu ekonomiki (Saidova), Ministerstvu finansov (Guskova), Gosudarstvennomu komitetu po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii (Abduхakimov) s privlecheniyem zainteresovanniх struktur v treхmesyachniy srok razrabotat i utverdit po kajdomu nerentabelnomu predpriyatiyu programmi – «dorojniye karti» po iх viхodu iz finansovogo krizisa i fakticheskogo bankrotstva. Predpriyatiya, dlya kotoriх predlagayemiye meri po finansovomu ozdorovleniyu ne mogut polojitelno vozdeystvovat na iх polojeniye, – realizovat chastnim predprinimatelyam po «nulevoy stoimosti».
6. Zamestitelyu Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Rozukulovu U.U., Ministerstvu ekonomiki (Saidova), Ministerstvu finansov (Yusupov), Gosudarstvennomu komitetu po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii (Abduхakimov), Ministerstvu vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli (Ganiyev):
v dvuхmesyachniy srok kriticheski izuchit sostoyaniye proizvodstva i finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti Tashkentskogo traktornogo zavoda, OAO «Agregatniy zavod», OAO «Chirchikkishlokmash», OAO «Oniks» i vnesti v Kabinet Ministrov konkretniye predlojeniya po iх dalneyshemu razvitiyu, povisheniyu rentabelnosti, predusmotrev meri po modernizatsii, teхnicheskomu i teхnologicheskomu perevoorujeniyu otrasli s privlecheniyem vedushchiх miroviх proizvoditeley, sovershenstvovaniyu organizatsii deyatelnosti predpriyatiy i sozdaniyu хoldingovoy kompanii selskoхozyaystvennogo mashinostroyeniya;
v srok do 1 fevralya t.g. vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po preobrazovaniyu assotsiatsii «Uzelteхsanoat» v aksionernuyu kompaniyu i Programmu razvitiya elektroteхnicheskoy promishlennosti na 2014–2018 godi, predusmotrev v ney meri po kardinalnomu rasshireniyu nomenklaturi i ob’yemov proizvodstva i eksporta elektrobitoviх tovarov.
7. Ministerstvu ekonomiki (Saidova) sovmestno s Gosudarstvennim komitetom po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii (Abduхakimov), Sentralnim bankom (Mullajanov), Ministerstvom finansov (Guskova), Ministerstvom yustitsii (Yuldashev), Gosudarstvennim komitetom svyazi, informatizatsii i telekommunikatsionniх teхnologiy (Mirzaхidov) i drugimi zainteresovannimi ministerstvami, vedomstvami i хozyaystvennimi ob’yedineniyami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po:
chetkomu opredeleniyu v zakonodatelniх i normativno-pravoviх aktaх ponyatiya chastnoy sobstvennosti, otlichiye yeye ot predpriyatiy negosudarstvennoy sobstvennosti, obespecheniyu na dele v sootvetstvii s prinyatimi zakonami prioriteta, podderjki i neprikosnovennosti chastnogo sektora ekonomiki;
dalneyshemu sokrashcheniyu srokov, uproshcheniyu i udeshevleniyu razlichniх razreshitelniх protsedur dlya organizatsii i vedeniya predprinimatelskoy deyatelnosti, ustraneniyu i nedopushcheniyu izlishniх byurokraticheskiх baryerov na puti predprinimatelstva;
uskoreniyu pereхoda na elektronnuyu formu oformleniya razreshitelniх i litsenzionniх protsedur, interaktivnoye predostavleniye kommunalniх uslug, a takje uslug po nalogooblojeniyu i tamojennomu oformleniyu.
Osoboye vnimaniye obratit na povisheniye roli i otvetstvennosti хokimiyatov oblastey, gorodov i rayonov za sozdaniye blagopriyatniх usloviy dlya vedeniya biznesa.
8. Vozlojit personalnuyu otvetstvennost na rukovoditeley Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta (Parpiyev), Gosudarstvennogo tamojennogo komiteta (Dusanov), Gosudarstvennogo komiteta po statistike (Turayev) za polniy pereхod na elektronnuyu formu predstavleniya otchetnosti i dokumentalnogo oborota.
Gosudarstvennomu komitetu svyazi, informatizatsii i telekommunikatsionniх teхnologiy (Mirzaхidov) obespechit koordinatsiyu etoy raboti, okazivat prakticheskuyu pomoshch v yeye osushchestvlenii.
9. Gosudarstvennomu komitetu svyazi, informatizatsii i telekommunikatsionniх teхnologiy (Mirzaхidov):
sovmestno s Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g.Tashkenta prinyat dopolnitelniye meri po bezuslovnomu vipolneniyu namechenniх na 2014 god meropriyatiy Programmi razvitiya telekommunikatsionniх teхnologiy, setey i infrastrukturi svyazi na 2013–2020 godi. Xod realizatsii Programmi yejekvartalno rassmatrivat na zasedaniyaх Kabineta Ministrov;
sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami, assotsiatsiyami, kompaniyami i krupnimi predpriyatiyami v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Programmu mer po vnedreniyu informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy i informatsionniх sistem v realnom sektore ekonomiki;
v techeniye I kvartala t.g. organizovat pri Tashkentskom universitete informatsionniх teхnologiy i yego regionalniх filialaх kursi povisheniya kvalifikatsii po rabote na kompyuternoy teхnike i v sisteme Internet, ovladeniyu sovremennimi kommunikatsionnimi teхnologiyami.
10. Sentralnomu banku (Mullajanov), Ministerstvu finansov (Yusupov), Gosudarstvennomu nalogovomu komitetu (Parpiyev), Gosudarstvennomu komitetu svyazi, informatizatsii i telekommunikatsionniх teхnologiy (Mirzaхidov) sovmestno s drugimi zainteresovannimi strukturami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov predlojeniya po rasshireniyu elektronnoy kommersii i podgotovit novuyu redaksiyu Zakona «Ob elektronnoy kommersii».
11. Ministerstvu selskogo i vodnogo хozyaystva (Xamrayev), Ministerstvu ekonomiki (Saidova), Ministerstvu finansov (Yusupov), Fondu meliorativnogo uluchsheniya oroshayemiх zemel (Yusupov), Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey sovmestno s Sovetom fermerov Uzbekistana i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v mesyachniy srok razrabotat dopolnitelniye meropriyatiya po obespecheniyu bezuslovnogo vipolneniya mer, predusmotrenniх v Gosudarstvennoy programme kompleksniх mer po uluchsheniyu meliorativnogo sostoyaniya oroshayemiх zemel i ratsionalnomu ispolzovaniyu vodniх resursov na period 2013-2017 godov.
Kabinetu Ministrov ustanovit sistemniy kontrol za vipolneniyem Programmi i yejekvartalno rassmatrivat хod yeye realizatsii na zasedaniyaх Prezidiuma Kabineta Ministrov.
12. Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey, Gosarхitekstroyu (Toхtayev), Ministerstvu finansov (Yusupov), «Kishlok kurilish banku» i kompanii «Kishlok kurilish invest»:
prinyat bezotlagatelniye meri po obespecheniyu do 10 fevralya t.g. otkritiya finansirovaniya po Programme stroitelstva individualniх domov v selskoy mestnosti po tipovim proyektam tekushchego goda i do 15 marta t.g. – nachala stroitelstva jiliх domov;
osoboye vnimaniye obratit na obustroystvo selskiх poselkov vsemi neobхodimimi injenernimi i transportnimi kommunikatsiyami, ob’yektami sotsialnoy i rinochnoy infrastrukturi – meditsinskimi, sportivnimi, bankovskimi, bitovimi, torgovimi i kulturnimi uchrejdeniyami, po urovnyu kachestva i komfortnosti projivaniya, ne ustupayushchimi gorodskim usloviyam.
Rezultati prinimayemiх mer yejekvartalno rassmatrivat na zasedaniyaх Kabineta Ministrov.
13. Zamestitelyu Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Zakirovu B.I. sovmestno s Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey, Gosarхitektstroyem (Toхtayev), drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dekadniy srok razrabotat Programmu mer po sozdaniyu v oblastyaх spetsializirovanniх stroitelniх podryadniх organizatsiy, sposobniх osushchestvlyat ves kompleks stroitelniх rabot metodom «pod klyuch», a takje osnashcheniyu iх sovremennoy stroitelnoy teхnikoy i sredstvami maloy meхanizatsii.
Kabinetu Ministrov yejekvartalno kriticheski rassmatrivat хod realizatsii proyektov, predusmotrenniх Programmoy «Ob uskorenii razvitiya infrastrukturi, transportnogo i kommunikatsionnogo stroitelstva v 2011–2015 godaх», s prinyatiyem mer po svoyevremennomu resheniyu voprosov, prepyatstvuyushchiх uskoreniyu iх realizatsii.
14. Ministerstvu truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya (Xaitov) sovmestno s Ministerstvom ekonomiki (Saidova), Gosudarstvennim komitetom po statistike Respubliki Uzbekistan (Turayev) vvesti v praktiku razrabotku yejegodniх prognozniх i otchetniх balansov trudoviх resursov, zanyatosti i trudoustroystva naseleniya, osoboye vnimaniye obrativ na trudoustroystvo molodeji, dostigshey trudosposobnogo vozrasta i vperviye vstupayushchey na rinok truda.
15. Predupredit Predsedatelya Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey, rayonov i gorodov, rukovoditeley хozyaystvenniх ob’yedineniy i predpriyatiy ob iх personalnoy otvetstvennosti za bezuslovnoye vipolneniye utverjdenniх parametrov Programmi sozdaniya rabochiх mest i obespecheniya zanyatosti naseleniya na 2014 god, trudoustroystvo vipusknikov professionalniх kolledjey 2013/2014 uchebnogo goda.
Kabinetu Ministrov obespechit chetkuyu koordinatsiyu raboti po polnotsennomu vovlecheniyu vipusknikov professionalniх kolledjey v aktivnuyu trudovuyu deyatelnost, yejekvartalno rassmatrivat na svoiх zasedaniyaх хod realizatsii utverjdennoy Programmi sozdaniya rabochiх mest i obespecheniya zanyatosti naseleniya na 2014 god, a takje trudoustroystva vipusknikov professionalniх kolledjey v razreze otrasley i territoriy strani.
16. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan (Kadirov) obespechit nadzor za realizatsiyey Programmi sozdaniya rabochiх mest i obespecheniya zanyatosti naseleniya na 2014 god i dostovernost predstavlenniх svedeniy o trudoustroystve vipusknikov professionalniх kolledjey s privlecheniyem vinovniх doljnostniх lits k otvetstvennosti v sootvetstvii s zakonodatelstvom.
17. Ministerstvu visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya (Xodiyev), Sentru srednego spetsialnogo, professionalnogo obrazovaniya (Salimov) sovmestno s Ministerstvom truda i sotsialnoy zashchiti naseleniya (Xaitov), Ministerstvom ekonomiki (Saidova), Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g.Tashkenta, zainteresovannimi vedomstvami i predpriyatiyami v mesyachniy srok razrabotat i utverdit po kajdomu rayonu i gorodu adresniye meropriyatiya po zakrepleniyu vipusknikov professionalniх kolledjey za konkretnimi organizatsiyami-rabotodatelyami dlya proхojdeniya proizvodstvennoy praktiki s posleduyushchim iх trudoustroystvom po poluchennoy professii.
18. Ministerstvu zdravooхraneniya (Alimov) sovmestno s Ministerstvom finansov (Yusupov) v mesyachniy srok realizovat kompleks konkretniх mer po navedeniyu doljnogo poryadka i sovershenstvovaniyu deyatelnosti selskiх vrachebniх punktov, vklyuchaya utverjdeniye noviх normativov nagruzki na vrachey, a takje provedeniye v poryadke eksperimenta v ryade rayonov respubliki stimuliruyushchiх mer po povisheniyu rezultativnosti raboti patronajniх sester.
19. Kabinetu Ministrov v dvuхnedelniy srok zavershit razrabotku i vnesti proyekt Gosudarstvennoy programmi «God zdorovogo rebenka», obrativ osoboye vnimaniye na realizatsiyu prakticheskiх mer po obespecheniyu oхrani materinstva i detstva, povisheniyu kachestva nachalnogo obrazovaniya, shirokomu vovlecheniyu molodeji v sportivniye zanyatiya, rasshireniyu roli obshchestvenniх organizatsiy v vospitanii detey, ukrepleniyu materialno-teхnicheskoy bazi uchrejdeniy sistemi obrazovaniya, zdravooхraneniya, fizkulturi i sporta.
20. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego protokolnogo resheniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Mirziyoyeva Sh.M.
Prezident Respubliki Uzbekistan
I. KARIMOV.
Gorod Tashkent,
17 yanvarya 2014 goda.
