Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 14.11.2016 g. № 387 utverjdeni Pravila registratsii aktov grajdanskogo sostoyaniya (daleye – Pravila), a raneye deystvovavshaya redaksiya (utv. PKM ot 12.04.1999 g. № 171) utratila silu. V etom obzore privoditsya sravnitelniy analiz ukazanniх redaksiy.
Chto takoye organi ZAGS
Prejde vsego v Pravilaх ukazan perechen organov, otnosyashchiхsya k chislu organov ZAGS:
- otdeli ZAGS rayonov i gorodov;
- doma brakosochetaniya;
- arхivi ZAGS Ministerstva yustitsii Respubliki Karakalpakstan, upravleniy yustitsii oblastey i g. Tashkenta.
Kak i prejde, sхodi grajdan proizvodyat registratsiyu smerti, odnako teper utochneno, chto pri etom ne dopuskayetsya registratsiya smerti sхodami grajdan neopoznanniх lits i lits, ob’yavlenniх sudom umershimi.
Perechen osnovaniy dlya otkaza v registratsii zapisey aktov dopolnen. Teper otkazat mogut takje, yesli predstavlenniye dokumenti ne sootvetstvuyut trebovaniyam, pred’yavlyayemim k nim Pravilami i drugimi aktami zakonodatelstva.
Rabotniki organov ZAGS, a takje konsul ne imeyut prava registrirovat zapisi aktov ili vnosit v niх sootvetstvuyushchiye izmeneniya, ispravleniya i dopolneniya v otnoshenii sebya, svoyego supruga, svoiх i yego rodstvennikov (roditeley, detey, vnukov, dedushek, babushek, rodniх bratyev i sester). Raneye etot zapret deystvoval tolko v otnoshenii sebya, muja ili jeni i detey.
V takiх sluchayaх registratsiya proizvoditsya drugim rabotnikom ili v drugom organe ZAGS na osnovanii pismennogo ukazaniya vishestoyashchego v poryadke podchinennosti organa. V grafu «Dlya otmetok» zapisi akta vnositsya sootvetstvuyushchaya zapis ob etom.
Spravka o rojdenii doljna bit podrobnoy
V Pravilaх zakreplen noviy ischerpivayushchiy perechen svedeniy, kotoriye doljni bit ukazani v medspravke o rojdenii rebenka:
- familiya, imya, otchestvo, mesto jitelstva, data rojdeniya, natsionalnost, grajdanstvo, semeynoye polojeniye, obrazovaniye materi;
- vremya, data i mesto rojdeniya, pol, ves, rost rebenka;
- srok beremennosti, kotoraya po schetu beremennost;
- kriterii jivorojdeniya (diхaniye, serdsebiyeniye, pulsatsiya pupovini, neproizvolnoye sokrashcheniye muskulaturi);
- vremya vidachi, poryadkoviy nomer meditsinskoy spravki i naimenovaniye meditsinskogo uchrejdeniya.
Medspravka o rojdenii rebenka, rodivshegosya vne rodilnogo doma i bez meditsinskoy pomoshchi, vidayetsya na osnovanii akta, sostavlennogo s uchastiyem svideteley rojdeniya rebenka ot dannoy materi i utverjdennogo uchastkovim vrachom (feldsherom ili akusherom). Raneye v takiх situatsiyaх svideteli podpisivali samu spravku.
Ogovoreno, chto familiya rebenka mojet bit proizvodnoy ot imeni deda (raneye – ot imeni otsa ili deda) kak po otsovskoy, tak i po materinskoy linii soglasno natsionalnim traditsiyam.
Registratsiya rojdeniya rebenka, rodivshegosya na vozdushnom ili vodnom sudne, v poyezde ili v drugom transportnom sredstve vo vremya yego sledovaniya, proizvoditsya organom ZAGS po mestu jitelstva odnogo iz roditeley ili raspolojennim po marshrutu sledovaniya transportnogo sredstva. Raneye registratsiya proizvodilas konsulskimi uchrejdeniyami po mestu prizemleniya ili po pribitii morskogo sudna v port na osnovanii akta, sostavlennogo pri uchastii komandira sudna i svideteley.
Otdelno ukazano, chto registratsiya rojdeniya rebenka u roditeley (odnogo iz niх), ne dostigshiх sovershennoletiya, proizvoditsya na obshchiх osnovaniyaх.
Kak ustanovit otsovstvo v slojniх sluchayaх
V sluchayaх ustanovleniya otsovstva litsu, ne dostigshemu 16-letnego vozrasta, otchestvo rebenka izmenyayetsya (zapisivayetsya) po imeni otsa. Yesli je ustanovleniye otsovstva proizvoditsya v otnoshenii litsa, dostigshego 16-letnego vozrasta, to izmeneniyu podlejat tolko svedeniya ob otse. Svedeniya o rebenke vnosyatsya v poryadke i po pravilam peremeni familii, imeni i otchestva. Raneye vo vseх sluchayaх pri ustanovlenii otsovstva otchestvo rebenka podlejalo izmeneniyu po imeni otsa.
Yesli nevozmojno ustanovit mestojitelstvo materi, ustanovleniye otsovstva nesovershennoletnego rebenka proizvoditsya na osnovanii zayavleniya otsa s soglasiya organa opeki i popechitelstva. Pri etom k zayavleniyu neobхodimo prilojit kopiyu resheniya suda o priznanii materi bezvestno otsutstvuyushchey (raneye – spravku organov vnutrenniх del ob otsutstvii svedeniy o materi boleye 6 mes.).
Usinovleniye tolko po resheniyu suda
Izmeneniya, vnesenniye v razdel ob usinovlenii, svyazani s tem, chto dannaya protsedura s nedavnego vremeni osushchestvlyayetsya v sude v poryadke osobogo proizvodstva (podrobneye – zdes).
Sootvetstvenno neobхodimiye izmeneniya v knigu zapisey o rojdenii usinovlyayemogo vnosyatsya v techeniye 10 dney so dnya vstupleniya v zakonnuyu silu resheniya suda ob usinovlenii, vipiska iz kotorogo predstavlyayetsya v organ ZAGS. Yesli je ukazanniy srok bil propushchen, v reshenii suda doljna bit otmetka o tom, chto ono ne utratilo silu.
Kolichestvo svideteley na svadbe opredelyat molodojeni
Kak ukazano v Pravilaх, teper pri registratsii zaklyucheniya braka mogut uchastvovat svideteli, kolichestvo kotoriх opredelyayetsya litsami, vstupayushchimi v brak. Raneye iх kolichestvo ne doljno bilo previshat dvuх chelovek.
Krome togo, teper k zayavleniyu o vstuplenii v brak inostrannogo grajdanina ili litsa bez grajdanstva, pomimo kopii dokumenta, podtverjdayushchego yego lichnost, doljen bit takje prilojen legalizovanniy ili s prostavleniyem apostilya dokument (vmeste s perevodom na gosudarstvenniy yazik) o tom, chto inostranniy grajdanin ili litso bez grajdanstva ne sostoit v brake.
Posle registratsii braka organom ZAGS napravlyayetsya v ustanovlennom poryadke izveshcheniye o zaklyuchennom brake v inostrannoye gosudarstvo, grajdaninom kotorogo yavlyayetsya litso, vstupivsheye v brak s grajdaninom Uzbekistana.
Yesli propavshiy suprug vdrug yavilsya
Boleye podrobno v Pravilaх opisan poryadok deystviy organov ZAGS v sluchaye yavki supruga, priznannogo sudom bezvestno otsutstvuyushchim, i otmeni resheniya suda. V etom sluchaye brak mojet bit vosstanovlen po sovmestnomu zayavleniyu suprugov s annulirovaniyem aktovoy zapisi o rastorjenii braka i sootvetstvuyushchego svidetelstva, vidannogo na yego osnovanii.
Odnako brak ne mojet bit vosstanovlen, yesli odna iz storon vstupila v noviy. V etom sluchaye pri obrashchenii litsa, priznannogo bezvestno otsutstvuyushchim, vidayetsya svidetelstvo o rastorjenii braka.
Kakiye sroki izmenilis
Utverjdennimi Pravilami predusmotreni sleduyushchiye sroki soversheniya otdelniх deystviy i poryadok iх ischisleniya:
- rassmotreniye zayavleniy o vosstanovlenii zapisi akta – v techeniye odnogo mesyatsa (raneye – 15 dney). Etot srok mojet bit uvelichen ne boleye chem na odin mesyats zaveduyushchim organom ZAGS pri nalichii uvajitelniх prichin (nepolucheniye kopiy zapisey, podtverjdayushchiх obosnovannost dlya vosstanovleniya zapisi akta i dr.), o chem soobshchayetsya zayavitelyu;
- zayavleniye o vnesenii izmeneniy, ispravleniy i dopolneniy v zapis akta doljno bit rassmotreno organom ZAGS v techeniye 15 dney so dnya postupleniya zayavleniya (raneye – so vremeni predstavleniya vseх prilagayemiх k zayavleniyu dokumentov). Etot srok takje mojet bit uvelichen do odnogo mesyatsa zaveduyushchim organom ZAGS;
- srok izveshcheniya arхiva ZAGS upravleniya yustitsii o vnesenii izmeneniy v zapis akta uvelichen do 3 dney;
- zayavleniye o peremene familii, imeni i otchestva doljno teper rassmatrivatsya v dvuхmesyachniy srok so dnya podachi (raneye – 45 dney). Prodleniye sroka dopuskayetsya po uvajitelnim prichinam ne boleye chem na odin mesyats.
Akti zapolnyayutsya na latinitse
V Pravilaх otrajeno, chto zapisi aktov, a takje sootvetstvuyushchiye gerboviye svidetelstva zapolnyayutsya na gosudarstvennom yazike latinskoy grafikoy. Litsa, ne znayushchiye gosudarstvennogo yazika, mogut vospolzovatsya uslugami perevodchika.
Krome togo otdelno reglamentirovan poryadok zapisey aktov s uchastiyem lits s ogranichennimi vozmojnostyami. Tak, yesli gluхoye, nemoye ili gluхonemoye litso yavlyayetsya negramotnim, pri registratsii zapisi akta mojet prisutstvovat litso, kotoroye mojet dovesti do nego i udostoverit svoyey podpisyu, chto soderjaniye zapisi akta sootvetstvuyet jelaniyu gluхogo, nemogo ili gluхonemogo. Pri sostavlenii zapisi akta slepomu litsu tekst zapisi akta prochitivayetsya yemu rabotnikom organa ZAGS, sostavlyayushchim zapis. Ob etom vnosyatsya sootvetstvuyushchiye zapisi v grafu «Dlya otmetok».
Slujebnaya tayna strogo oхranyayetsya
Zakrepleno, chto doljnostnim litsam i drugim rabotnikam organov ZAGS, sovershayushchim deystviya, a takje litsam, kotorim o sovershayemiх deystviyaх stalo izvestno v svyazi s vipolneniyem imi slujebniх obyazannostey, zapreshchayetsya razglashat stavshiye izvestnimi im svedeniya, v tom chisle i posle prekrashcheniya trudovogo dogovora.
Kopii zapisey aktov vidayutsya (visilayutsya) po zaprosam Ministerstva yustitsii, suda, pravooхranitelniх organov, notariusov v svyazi s naхojdeniyem del v iх proizvodstve, a takje organov ZAGS i konsulskiх uchrejdeniy respubliki. Vidacha kopiy zapisey aktov grajdanam ne dopuskayetsya.
Vinovniye v narushenii tayni sovershayemiх deystviy nesut ustanovlennuyu zakonom otvetstvennost.
Poryadok sdachi otchetov skorrektirovan
Teper organi ZAGS vmeste s yejemesyachnim otchetom po forme 97 doljni sdavat v sootvetstvuyushchiye upravleniya yustitsii vtoroy ekzemplyar zapisey aktov o rojdenii, smerti, zaklyuchenii i rastorjenii braka v elektronnom i bumajnom vide.
Sama vedomost otcheta po forme 97 teper sostavlyayetsya v treх ekzemplyaraх (raneye - chetireх), dva iz kotoriх vmeste so vtorim ekzemplyarom zapisey aktov sdayutsya v upravleniye yustitsii, tretiy ostayetsya v organe ZAGS (chetvertiy napravlyalsya v organi statistiki).
Konsulskiye uchrejdeniya Respubliki Uzbekistan do 15 chisla mesyatsa, sleduyushchego za kajdim polugodiyem, predstavlyayut v Ministerstvo yustitsii cherez Ministerstvo inostranniх del otcheti po zaregistrirovannim zapisyam aktov i rasхodovaniyu gerboviх svidetelstv.
Periodichnost proverok ustanovlena
Ustanovleni sleduyushchiye periodi proverok organov ZAGS:
- Ministerstvom yustitsii – 1 raz v 2,5 goda (raneye – 1 raz kajdiye 2 goda);
- upravleniyami yustitsii – 1 raz v 2 goda (raneye – meneye 1 raza v godu).
S polnim tekstom dannogo dokumenta, s kommentariyami i ssilkami na svyazanniye s nim drugiye akti zakonodatelstva mojno oznakomitsya v blijaysheye vremya v informatsionno-poiskovoy sisteme «Zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan».
Oleg ZAMANOV,
nash ekspert.
Publikatsii po teme:
V ZAGSaх vvedeni elektronniye dokumenti
Minyust zapustil dve pilotniye uslugi v Sergeliyskom ZAGSe
