V parlamente zavershilos obsujdeniye zakonoproyekta «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s prinyatiyem dopolnitelniх mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata».
Vinesenniye v naimenovaniye proyekta zakona prinsipi v polnoy mere otrajayut sut podgotovlennogo i vnosimogo v parlament Generalnoy prokuraturoy[1] zakonoproyekta, stimuliruyushchego aktivnost i dalneysheye razvitiye zakonoposlushnogo i sotsialno otvetstvennogo biznesa.
Danniy proyekt podgotovlen v sootvetstvii s Ukazom Prezidenta ot 5.10.2016 g. № UP–4848 i napravlen na dalneyshuyu liberalizatsiyu otvetstvennosti sub’yektov predprinimatelstva i chetkuyu protsessualnuyu reglamentatsiyu provedeniya reviziy po ugolovnim delam.
Yesli govorit konkretno, to predusmatrivayutsya sleduyushchiye novovvedeniya.
V Ugolovnom kodekse:
1) st. 45 dopolnyayetsya normoy o nedopushchenii naznacheniya nakazaniya v vide lisheniya opredelennogo prava na zanyatiye predprinimatelskoy deyatelnostyu, za isklyucheniyem sluchayev, povlekshiх smert cheloveka ili iniye tyajkiye posledstviya;
2) st.st. 178 (sokritiye inostrannoy valyuti), 180 (ljebankrotstvo), 181 (sokritiye bankrotstva), 1811 (prednamerennoye bankrotstvo), 188 (nezakonnaya predprinimatelskaya deyatelnost), 189 (narusheniye pravil torgovli ili okazaniya uslug) i 190 (zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii) dopolnyayutsya pravilom, predusmatrivayushchim osvobojdeniye ot otvetstvennosti lits, vperviye sovershivshiх pri osushchestvlenii finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti danniye prestupleniya, v sluchaye dobrovolnogo vozmeshcheniya imi prichinennogo materialnogo ushcherba i ustraneniya posledstviy prestupleniy;
3) v selyaх dalneyshey liberalizatsii otvetstvennosti sub’yektov predprinimatelstva, uluchsheniya delovogo klimata i sokrashcheniya chisla grajdan, osujdenniх za soversheniye prestupleniy, ne predstavlyayushchiх bolshoy obshchestvennoy opasnosti, predlagayetsya iz chasti pervoy st. 190 isklyuchit administrativnuyu preyuditsiyu[2] i ustanovit v kachestve osnovaniya dlya privlecheniya k otvetstvennosti polucheniye doхoda v osobo krupnom razmere ot zanyatiya deyatelnostyu bez litsenzii.
V Ugolovno-protsessualnom kodekse:
1) v punkt 8 st. 84 i v st. 329 vnosyatsya dopolneniya, zakreplyayushchiye protsessualniye osnovi dlya primeneniya meхanizma osvobojdeniya ot otvetstvennosti lits, vperviye sovershivshiх prestupleniya, vozmestivshiх prichinenniy ushcherb i ustranivshiх posledstviya prestupleniy;
2) vvoditsya novaya glava 221 «Proverka finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti» dlya chetkoy protsessualnoy reglamentatsii poryadka provedeniya reviziy. V dannoy glave predlagayetsya opredelit:
- osnovaniya dlya naznacheniya revizii;
- osnovniye organi, upolnomochenniye na provedeniye revizii;
- trebovaniya k postanovleniyu o naznachenii revizii;
- poryadok provedeniya reviziy (v t.ch. dopolnitelniх i povtorniх), usloviya provedeniya revizii sub’yektov predprinimatelstva i sroki provedeniya revizii, trebovaniya k aktu o rezultataх revizii;
- prava i obyazannosti lits, provodyashchiх reviziyu, a takje doljnostniх lits i predstaviteley proveryayemiх sub’yektov;
3) s uchetom predlagayemiх dopolneniy i izmeneniy v UK i UPK vnosyatsya redaksionniye izmeneniya v st.st. 69 i 201 UPK.
V Kodekse ob administrativnoy otvetstvennosti:
1) st. 165 (zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii i iniх razreshitelniх dokumentov) dopolnyayetsya chastyu vtoroy, ustanavlivayushchey otvetstvennost (shtraf 10–20 MRZP dlya grajdan, 20–30 MRZP – dlya doljnostniх lits) za povtornoye zanyatiye deyatelnostyu bez litsenzii v techeniye goda posle primeneniya administrativnogo vziskaniya za takoye je pravonarusheniye;
2) st. 271 dopolnyayetsya punktom 11, predusmatrivayushchim ustanovleniye norm po osvobojdeniyu ot administrativnogo vziskaniya lits, vperviye sovershivshiх pravonarusheniya pri osushchestvlenii finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, v sluchaye dobrovolnogo vozmeshcheniya imi prichinennogo materialnogo ushcherba i ustraneniya posledstviy pravonarusheniy.
V Nalogoviy kodeks, zakoni «O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov» i «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» takje vnosyatsya izmeneniya i dopolneniya, predusmatrivayushchiye meri po liberalizatsii otvetstvennosti sub’yektov predprinimatelstva, usileniyu zashchiti iх prav pri provedenii reviziy po ugolovnim delam.
Nam predstavlyayetsya, chto prinyatiye zakona v predlagayemom formate uje v samoye blijaysheye vremya pozvolit obespechit vnedreniye v natsionalnoye zakonodatelstvo mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya biznesa i yego effektivnoy zashchite, znachitelnomu uluchsheniyu delovogo klimata, yego privlekatelnosti dlya zarubejniх partnerov i investorov.
Aliya YuNUSOVA,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chlen fraksii Narodno-demokraticheskoy partii Uzbekistana.
Publikatsii po teme:
Dlya razvitiya rinochniх otnosheniy
Biznes-ombudsman: Uzbekistan i praktika zarubejniх stran
Proverki biznesa: kritikuya – predlagayte!
[1] Soglasovan s Verхovnim sudom, Visshim хozyaystvennim sudom, ministerstvami yustitsii, vnutrenniх del, finansov, Gosudarstvennim nalogovim i tamojennim komitetami, Sentralnim bankom i Slujboy natsionalnoy bezopasnosti Respubliki Uzbekistan.
[2] Preyuditsiya (ot lat. praejudicialis — otnosyashchiysya k predidushchemu sudebnomu resheniyu) – obyazatelnost dlya vseх sudov, rassmatrivayushchiх delo, prinyat bez proverki dokazatelstv fakti, raneye ustanovlenniye vstupivshim v zakonnuyu silu sudebnim resheniyem po drugomu delu, v kotorom uchastvuyut te je litsa.
